同时，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等国有资产，有的处于闲置中，有的由于管理能力 缺乏而处于低效、无效使用状态，未能将其增长潜能发挥出来。 将这些国有资源和国有资产，以及"闲置和低效"的国有资金，通过"能用则用、能不用则售、不售则 租、能融则融"的方式，重新焕发活力，不仅有助于舒缓当前各地财政紧平衡问题，有助于最大化这些 国有资源的价值创造能力，盘活地方存量资产，更为重要的是有助于借此充实地方政府的一级信用主体 身份，搭建起完善的地方政府资产负债表，助推政府会计制度建设，有效降低和管控政府债务风险，使 金融市场的风险定价更完整、价格信号更能反映现实中的风险可承载能力和风险偏好。 也因此，国有"三资"管理改革，不仅是现代国家治理体系、现代财政管理体系的重要内容，也是要素资 源市场化改革、全面深化中国特色社会主义市场经济的必备行囊，有助于从更深、更细、更广的领域厘 清政府与市场的边界，让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。 这是因为，国有"三资"出现使用低效、无效问题，本质是人财物和治理体系的匹配问题，如国有资源的 有用与否，背后是一个场景评价问题，唯有将其置于市场，通过市场交易才能真正度量出效用的稀缺 ...

独到的财经观点，深度的金融分析，助你抓住最新财富机会，实现资产稳步增长！ 10月16日，在湖北省的国有"三资"管理改革推进会上，部署安排了重点任务。 其中最重要的就是三句话： 一切国有资源尽可能资产化 一切国有资产尽可能证券化 以下文章来源于大胡子财研社 ，作者湾区区长 大胡子财研社 . 一切国有资金经可能杠杆化 这样的表态，在之前的会议中非常少见。 那所谓的国 有"三资"管理改革原则，到底是什么意思？ 其实我在之前的文章中有说过，如果学术点说，就是国有资本的资产化、证券化和杠杆化。 通俗点说，就是 国家资本变为更加能被市场理解和估值的金融资产。 过去这40多年，我们是典型的产业资本国家，有强大的生产能力以及实体产业。 但是实体产业发展到一定阶段，一定会出现发展瓶颈。 因为市场上的产品多，而在产业资本强大的经济体中，重视资源利用和实体生产，重视产业利润而忽视分配，导致产品多但是公众的消费能力没有 跟上。 但是，要维持生产力，要维持经济的发展，就必须提升消费的水平。 那过去这些年我们是用什么方法增加消费，解决这个系统性问题的呢？ 主要是通过 地租经济 。 也就是利用土地增值和房产增值，用 房地产的赚钱效益吸引大 ...

文章核心观点 - 湖北省正大力推进国有“三资”（资源、资产、资金）管理改革，核心目标是提高国有经济运行效率，为稳增长、防风险、保民生提供关键支撑 [1][4] - 改革遵循“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项核心原则 [1][4] - 改革强调运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种具体操作方式盘活国有“三资” [1][4] 改革战略与原则 - 改革战略是加快建设“大财政体系”，并统筹推进财政零基预算改革和政府投融资体制改革 [4][5] - 通过零基预算改革管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式 [5] - 通过投融资体制改革创新政府投资项目的投资体制、运营机制和商业模式，追求投入产出的总体平衡和良性循环 [5] 重点清查与盘活领域 - 将聚焦六类国有资源进行清查：土地、矿产、林业、水利、能源、数据 [5] - 将聚焦五类国有资产进行盘活：实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权 [5] - 特别重视盘活闲置和低效两类国有资金 [5] - 将立足湖北资源禀赋，重点发展“绿色水经济”和“现代林经济” [5] 具体实施路径与案例 - 推动园区运营模式从“以土地为核心”向“以资本为核心”转变，强化创投资本和孵化平台两个关键支撑，打造新型“创投孵化园区” [3] - 案例包括：洪山区通过资产证券化盘活低效商业地产打造高能级科创园区；青山区盘活水利设施和老旧码头建设“城市公共客厅”和“婚庆产业园区”；湖北文旅集团将低效闲置资产改造为高端健康养老中心；湖北大数据集团服务全省国有数据资源盘活 [3] - 要求因地制宜推动国有资源资产化，提升长江、汉江等优质岸线资源的综合利用水平 [3] - 探索更多“办得到、能推广、可持续”的国有资产盘活路径 [3] 配套保障措施 - 将开展全面清查并分类研判、科学入库，为改革奠定基础 [5] - 将分类制定指导意见以解决权属界定、价值核算、操作规范等突出问题，并加强理论宣讲、政策培训和案例指导 [5] - 将建立跨部门推进机制，及时协调解决改革中的难点堵点问题 [5] - 鼓励继续大胆创新，探索更多“三资”盘活的实现路径，努力提高综合效能 [5]

国有“三资”管理改革核心观点 - 湖北省深化国有资源、资产、资金管理改革，核心原则是推动国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化，以加速重构发展模式和增长动力 [3][4] 改革具体路径与案例 - 洪山区通过资产证券化盘活低效商业地产，打造高能级科创园区，运营模式从以土地为核心转向以资本为核心，强化创投资本和孵化平台两个关键支撑 [2] - 青山区盘活水利堤防设施和老旧堤岸码头，建设城市公共客厅和婚庆产业园区，因地制宜推动国有资源资产化，提升长江汉江优质岸线资源综合利用水平 [2] - 湖北文旅集团将行政事业单位低效闲置资产改造为高端健康养老中心，改革投融资体制和创新商业模式探索可持续的国有资产盘活路径 [2] - 湖北大数据集团服务全省国有数据资源盘活及公共数据开发利用，坚持需求牵引与供给导向相结合挖掘公共数据资源价值推动数字产业化 [2] 改革重点任务与方向 - 开展全面清查聚焦六类国有资源（土地、矿产、林业、水利、能源、数据）、五类国有资产（实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权）及两类国有资金（闲置和低效） [4] - 完善配套制度针对权属界定、价值核算、操作规范等突出问题分类制定指导意见，建立跨部门推进机制 [4] - 大胆创新盘活土地、矿产、闲置房屋、管网设施、风光资源、数据资源等，特别重视高效盘活水资源水工程水生态发展绿色水经济，高效盘活林地林木林生态发展现代林经济 [4] - 加强改革统筹推进财政零基预算改革更好管控支出总量优化支出结构创新支出方式，推进政府投融资体制改革创新基础设施产业园区等项目的投资体制和商业模式 [4]