"从工程基建到能源科技，从跨境上市到工具创新，我们的涉外金融案件如同一张动态的'晴雨表'，从 小切口勾勒出我国金融对外开放的深度、广度。"北京金融法院院长张雯表示，北京金融法院自2021年 建院以来，依法办理1080件涉外、涉港澳台审执案件，涉及38个国家和地区。其中，证券虚假陈述、金 融借款与委托理财合同纠纷，是北京金融法院受理数量居前的三类涉外案件。 随着私募基金行业发展，私募基金管理人优胜劣汰加速，部分机构失联失能等问题引发基金治理与清算 难题，制约行业高质量发展。对此，中国证券投资基金业协会与北京金融法院联合发布《私募投资基金 备案指引——私募投资基金变更管理人（2025年修订）》与私募投资基金典型案例，进一步保护投资者 合法权益。 在"某投资者诉某银行案"中，法院明确支持投资者通过基金份额持有人大会决议授权代表诉讼的维权方 式，明确该方式在管理人失联且难以更换情形下的正当性与可行性，破解"无人履职"困境。在"某投资 者申请强制执行某基金公司仲裁执行案"中，法院允许申请执行人以提供担保的方式实现债权，为破 解"清算僵局"导致执行困境探索新路径。 相关报告的发布，彰显我国资本市场立体化追责体系与"监管+ ...

金融强国建设 - 持续完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [2][6] - 深入做好金融“五篇大文章”，包括科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融 [2][3] - 促进资本市场健康稳定发展，提高资本市场制度包容性和适应性 [1][2] 金融机构与市场优化 - 推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展，支持国有大型金融机构做优做强，稳步推动中小金融机构兼并重组、减量提质 [2][3] - 进一步优化金融机构和金融基础设施体系，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能 [2][3] - 加快建设国际金融中心，提高上海金融市场价格影响力，推动更多金融机构和国际金融组织集聚落户上海 [2][4] 货币政策与监管 - 把握好货币政策的力度、时机和节奏，做好跨周期和逆周期调节，保持货币条件与支持经济潜在增长和物价基本稳定的要求相匹配 [6][7] - 健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强央行政策利率的作用，提高贷款市场报价利率的报价质量 [7][8] - 全面提高金融监管能力，全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化央地监管协同 [2][4] 高水平对外开放 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点 [10][11] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推进贸易数字化 [10][11] - 拓展双向投资合作空间，持续打造“投资中国”品牌，缩减外资准入负面清单，实施好新版鼓励外商投资产业目录 [10][12] 房地产高质量发展 - 促进房地产市场持续健康发展，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，坚持因城施策、精准施策、一城一策 [14][15] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度，推行房地产开发项目公司制和主办银行制，推进现房销售制 [14][16] - 优化保障性住房供给，完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系 [14][15]

"金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治"。10月28日，主题为"在法治轨道上推进金融发展的创新、变革和重塑"的金融法治论坛于2025金融街论坛年 会期间在京举办。 这也是金融街论坛年会连续第五年举办金融法治论坛。来自金融监管部门、最高人民法院、全国金融专门法院和金融法庭、金融行业协会、金融基础设施及 企业、媒体等120余名嘉宾齐聚今年的金融法治论坛。为推动"国家叙事"与"全球语汇"双向汇聚，多位致辞、主旨与圆桌嘉宾从各自角度出发分享了他们对 当前金融法治建设工作的真知灼见。 图/主题为"在法治轨道上推进金融发展的创新、变革和重塑"的金融法治论坛现场（主办方提供） 注重保护合法交易和金融创新，坚决打击非法集资、金融诈骗等违法行为 健全金融法治体系是金融强国建设的重要支撑，也是推进金融治理体系和治理能力现代化的必然要求。全国人民代表大会常务委员会（即全国人大常委会） 法制工作委员会副主任黄薇在致辞中坦言，当前金融方面立法任务较重。党的二十届三中全会明确提出制定金融法的工作目标。制定金融稳定法、修改中国 人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法也已经列入十四届全国人大常委会立法规划。 据黄薇介绍，全国人大常委会 ...

"在国家创新体系中，科技企业是重要的'科技创新主体'。科技企业在发展的不同阶段，都需要在金融 支持和服务下实现进一步发展，而法治则为科技创新和金融变革提供规则引领和制度保障。"薛峰表 示。 从实践来看，薛峰表示，法院依法保护企业这一创新核心主体，通过维护公平竞争秩序，加强知识产权 全链条司法保护，严格落实侵权惩罚性赔偿制度，提高侵权代价，严厉打击恶意侵权行为；引导新兴产 业和未来产业发展，加强对新兴领域重点产业法律问题研究，运用法律手段精准保护。 作为金融专门法院，北京金融法院在服务保障国家金融战略、引导金融活水"精准灌溉"新质生产力方 面，肩负着特殊职责。 据薛峰介绍，在实践中，北京金融法院通过"以审判树规则，以协同促治理"，明确市场规则、稳定市场 预期、防范化解风险，积极塑造有利于科技创新的金融法治环境。比如，针对科技创新企业融资难、融 资贵问题，法院明确裁判规则，稳定市场预期；对于约定畸高投资回报的变相高利、明股实债等现象依 法查明其本质，将不合理的高利"打回原形"，切实为科创企业减负；对于融资租赁、商业保理等非传统 融资方式依法予以保护，支持为科创企业提供更丰富的融资工具。 中小科创企业多为民营企业， ...

论坛核心观点 - 数智化时代为金融行业带来创新机遇，但也潜藏算法黑箱、数据跨境安全、新型欺诈等一系列新型风险形态 [1] - 必须通过法治化、协同化的治理体系应对新型风险挑战 [1] - 数字技术突破性应用与金融高水平开放形成历史性交汇，孕育发展新质生产力的澎湃动能 [1] 北京市政府的战略与举措 - 北京市政府注重强化监管协同，夯实全链条风险防控体系 [1] - 强化法治保障，营造稳定透明可预期的金融环境 [1] - 强化科技赋能，打造智慧风控北京范式 [1] - 强化开放合作，积极参与全球金融治理 [1] - 提出三点工作建议：坚持法治引领共绘治理蓝图、坚持拥抱科技共筑安全防线、坚持开放包容共促共享共赢 [2] - 将为各类市场主体提供优质服务，为全球金融治理贡献北京力量 [2] 北京检察机关的职能与实践 - 北京检察机关将创建金融检察品牌实践与深入实施数智检察战略有机结合 [2] - 把握金融法治是风险防控与协同治理的关键核心金融要素 [2] - 立足法律监督定位，深化检察履职“个案办理-类案监督-溯源治理” [2] - 助推更多法治力量向引导和疏导端溯源治理发力 [2] 论坛成果发布 - 北京市人民检察院、国家金融监督管理总局北京监管局、中国政法大学联合发起《关于打击治理金融黑灰产的联合倡议书》 [2] - 北京市人民检察院发布《北京市检察机关金融检察白皮书（2024-2025）》及典型案例 [2]

"涉外法治为资本市场双向开放提供了重要保障。"中国证监会法治司副司长罗娟在会上指出，中国证监 会始终把涉外法治作为资本市场法治建设的重要方面。 法治是金融市场的基石和保障。确保金融市场在法治轨道上安全、高效运行，不仅是推动国内经济高质 量发展的内在要求，也是提高我国金融业的国际竞争力、参与全球金融治理的战略基础。在10月28日举 办的2025金融街论坛年会金融法治平行论坛上，来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、国家外汇 管理局、中国证监会等系统的多位嘉宾共同围绕如何在法治轨道上推进金融发展发表讲话，强调以法治 方式防范化解系统性金融风险。 "守住不发生系统性金融风险的底线，是金融工作的永恒主题，也是金融法治的核心功能。"最高人民法 院审判委员会副部级专职委员刘贵祥在会上指出，人民法院始终坚持底线思维和极限思维，将维护国家 金融安全贯穿于金融审判工作全过程。 据刘贵祥介绍，人民法院依托妥善审理重大、敏感的金融案件，在涉及互联网金融、复杂资管产品、房 地产、地方债务等风险易发高发的领域，既依法保护合法交易和金融创新，又坚决打击非法集资、金融 诈骗等违法行为，切实稳定市场预期，维护金融市场秩序，强调对金融风险的 ...

刘贵祥表示，最高法院在金融民商事审判领域持续推动理念转变和工作创新，更加注重统筹处 理"稳"与"进"、"防风险"与"促发展"、"国内法治"与"涉外法治"的辩证关系，在依法合规、公平效率等 理念融入司法实践全过程，为各类金融活动提供更加清晰、稳定、可预期的规则指引。 刘贵祥称，最高法院通过制定司法解释、出台司法政策、发布典型案例等多种方式，致力于统一裁判尺 度，稳定市场预期。今年以来，围绕贯彻落实《民营经济促进法》、服务保障资本市场"1+N"政策体系 落地等出台了多项司法文件。大力推进人民法院案例库建设，目前已经录入案例库的金融相关案例130 多件，覆盖银行、证券、保险、信托等金融各领域。注重优化金融审判的专业布局，北京、上海、成渝 三家金融法院发挥了示范作用。今年9月，在北京金融法院专门召开了首届全国金融法院金融法庭审判 业务的研讨会，交流三个金融法院及有关金融法庭金融审判的经验，深入研讨证券、票据等前沿法律问 题，凝聚了深化专业审判的共识。 南都讯 记者刘嫚 发自北京 10月28日，2025金融街论坛年会金融法治平行论坛"在法治轨道上推进金融 发展的创新、变革和重塑"举办，最高人民法院审判委员会副部级专职委 ...

会议概况 - 2025金融街论坛年会将于10月27日至30日在北京举行，主题为“创新、变革、重塑下的全球金融发展” [1] - 中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清将出席并作主题演讲 [1] 国际金融合作 - 设置“变局下的国际金融治理与合作”论坛，探讨国际金融治理议题 [1] - 举办“2025中阿投资合作论坛”，聚焦中国与阿联酋双向投资与金融市场融合，设有北京主会场和阿布扎比分会场 [1] - 举办“中欧金融投资论坛”和“中欧保险创新论坛”，旨在共筑中欧新纽带并探索智能浪潮下保险业在新能源汽车等领域的发展 [1] - 设有“融资融智融商，共促‘一带一路’高质量发展”论坛，包含北京主会场和吉隆坡分会场 [2] - 举办“京港金融合作论坛”，探讨京港资本市场合作的新机遇，设有北京主会场和香港分会场 [3] - 闭幕式主题为“全球变局下的国际经贸韧性合作” [3] 金融科技与数字化 - 举办“数智化时代下的金融风险防控与协同治理”论坛，关注数字化时代的风险管理 [1] - 设有“金融科技大会成方金融科技论坛开幕式”及“数据驱动 智慧为民”等闭门会议 [1] - 安排“安全开发应用人工智能，助力数字金融高质量发展”及“人工智能赋能资本市场创新”等闭门论坛 [2] - 设置“全球金融科技中心网络年会”，聚焦人工智能背景下金融数智化生态建设 [2] - 举办“AI+金融专题论坛：智领未来金融科技创新”以及“2025金融科技应用场景大赛颁奖活动” [3] - 设有“人工智能专场路演”和“数字化转型专场路演”活动 [2] 绿色金融与可持续发展 - 举办“以绿色金融高质量发展，助力碳达峰碳中和”论坛 [2] - 设置“绿色发展国际合作论坛”闭门会议 [3] - 安排“产业金融助力能源转型发展”论坛 [3] - 设有“绿色能源专场路演”活动 [3] 资本市场与金融服务创新 - 举办“金融法治论坛”，探讨在法治轨道上推进金融发展的创新与变革 [1] - 设有“新服务、新突破、新生态——金融创新赋能民营经济高质量发展论坛” [1] - 安排“北交所生态圈主题活动” [1] - 设置“创新 合作 开放——全球经济重构中的科技创新与金融服务”论坛 [2] - 举办“金融服务新质生产力的法治保障与规则建立”论坛 [3] - 设有“未来产业专场洽演”活动 [3] 产业与投融资对接 - 举办“企业家圆桌会议”，主题为共建生态、深化金融与科创产业全球协同发展 [1] - 设置“产融共生 向新而行——投融资对接专场暨‘一月一链’专场活动” [1] - 安排“共创科技企业跨越式发展新生态”论坛 [3] 专题发布与人才发展 - 举办“金融街之声——‘金融街发布’成果专场发布活动” [2] - 设有“2025金融街论坛年会人才论坛暨西城区‘西融人才’大会” [1]

上海市法学会会长姜平表示，上海市法学会始终关注并致力于金融法治领域的理论创新与实践探索，积极回应上海国际金融中心等"五个中心"建设中的 法治前沿课题，力争为国家战略赋能增效。接下来，希望与金融法律界同仁们一道，推进金融科技前沿法治建设，加强法学研究，助力推进重点领域立法， 确保金融科技前沿领域安全与发展。坚持实践导向，及时跟进执法司法实践，为有效平衡好金融科技前沿应用与风险防范提供学理支持。拓展国际视野，聚 焦前沿法律问题，加强国内外金融科技领域的理论交流和法学研究，为上海国际金融中心建设提供法学智慧与力量。 中共上海市委政法委员会常务副书记张磊指出，近年来，上海金融开放能级持续跃升，司法效能持续提高，理论研究和智力支撑持续加强。中国"十五 五"规划出台在即，金融法治要进一步发挥固根本、稳预期、利长远的特殊作用，为金融高水平开放筑牢制度根基、提供安全保障。 上海财经大学校长刘元春认为，上海正加快建设国际金融中心，金融高水平开放亟需坚实法治保障。历史经验表明，金融发展与法治完善相辅相成，欧 美国家通过构建健全金融法律体系，稳固了在全球金融体系中的地位。当前，我国金融开放面临数字金融、跨境交易、金融科技等带来的数 ...

论坛核心观点 - 论坛主题为金融高水平开放的法治保障 旨在推动各国经验互学互鉴 为维护全球金融市场安全秩序贡献法治方案 [1] - 金融活力在于流动与创新 金融安全秩序需要法律规制与司法保护 需通过守正创新 开放包容和问题导向来应对跨境金融新挑战 [1] - 上海正加快建设国际金融中心 金融高水平开放亟需坚实法治保障 需应对数字金融 跨境交易等带来的新挑战并加强国际司法合作 [2] - 上海法院将持续强化制度供给 优化司法服务 深化交流合作 以完善与国际接轨的金融法治体系 构建互利共赢的法治朋友圈 [2] - 上海金融法院从审理公正 程序高效 诉讼便捷 裁判可预期四方面介绍司法经验 未来将继续加强沟通凝聚共识 [3] - 最高人民法院将加强对新兴领域金融纠纷的调研 协同防范化解金融风险 推动中国金融司法经验成为国际借鉴 [3] 金融法治建设方向 - 坚持守正与创新相结合 坚守金融服务实体经济根本方向 加快案例法治建设填补金融新兴业态规则空白 [1] - 坚持开放包容的金融生态模式 加强不同法域金融司法务实合作与规则融通对接 推动国家叙事与全球语汇双向转换 [1] - 坚持问题导向 促进理论研究与司法实践良性互动 为金融审判现代化与国际化贡献中国经验与可行方案 [1] - 上海法院将强化制度供给 完善与国际接轨的金融法治体系 以法律确定性增强金融韧性 [2] - 需优化司法服务 打造市场化 法治化 国际化营商环境 推动法治成为金融开放合作的最大公约数 [2] - 将深化交流合作 推动国内外司法经验共享与规则互鉴 构建互利共赢的法治朋友圈 为全球金融治理体系贡献合力 [2] 上海金融司法实践 - 上海国际金融中心的链接和枢纽作用日益明显 对金融法治的需求进一步增长 [2] - 上海金融法院高度重视典型案例审理 创新金融审判执行工作机制 [3] - 打造智审 智管 智源 数字法庭四位一体数字法院 建立金融市场案例测试机制等司法保障机制 [3] - 通过上述机制提高跨境金融争端解决的质量和效率 积极参与国际金融市场规则治理 助力中国金融制度型开放 [3] 金融开放面临的挑战与机遇 - 当前金融开放面临数字金融 跨境交易 金融科技等带来的数据安全 监管协调 投资者保护等新挑战 [2] - 历史经验表明金融发展与法治完善相辅相成 欧美国家通过构建健全金融法律体系稳固了在全球金融体系中的地位 [2] - 金融市场发展日新月异 金融创新层出不穷 需统筹金融创新和金融安全 [3]