文章核心观点 - 全国人大常委会将“制定金融法”列为2025年重点立法任务，标志我国“深化金融体制改革”的法治建设进入立法攻坚期；我国金融法治体系历经五个阶段发展，但现阶段存在局限性，《清华金融评论》从多方面探寻制定金融法的有效路径 [1][14] 我国金融法治体系的演进过程 - 第一阶段（1949 - 1978年）：新中国成立后建立以中国人民银行为核心的“大一统”金融体系，金融活动由国家行政指令主导，金融法律体系以临时性政策为主，未形成现代法治框架 [3] - 第二阶段（1978 - 1994年）：改革开放后金融体系从“大一统”转向专业化分工，1986年《银行管理暂行条例》确立分业监管雏形，初步构建分业监管框架，但运作仍依赖行政手段 [4] - 第三阶段（1995 - 2011年）：1993年提出建立现代金融制度，1995年核心法律密集出台推动法律体系升级，确立分业经营与监管框架；2003年形成“一行三会”分业监管格局；2005年推动资本市场法治化；加入WTO后修订相关条例应对跨境风险 [5] - 第四阶段（2012 - 2021年）：2008年金融危机暴露分业监管漏洞，2018年银保监会合并成立，出台《资管新规》整治问题，推出补充性规定，法治重点转向服务实体经济和防范系统性风险 [6][7] - 第五阶段（2022年至今）：2021年定调“稳字当头”推动金融法治转型，2023年提出“加快建设金融强国”目标；一方面加速前沿领域立法，另一方面聚焦金融监管体系制度性规范建构，“一行一局一会”金融监管新架构落地，强化党对金融工作的集中统一领导 [8] 现阶段我国金融法治体系的局限性与改革方向 - 分业立法监管框架存在问题：我国金融法律体系以分业为主，法与法之间协同、兼容能力不足，存在监管空白和盲区，需明确金融活动范围和监管协作关系，协调相关法律关系 [10] - 难以适应新业态需求：金融环境变化使新兴金融活动频繁复杂，我国金融法律修改间隔长、频率低，无法及时适应法律协调需求，可探索建立修法制度并设置缓冲期 [11] 《清华金融评论》解读如何“制定金融法” - 制定金融法意义重大：是贯彻落实党中央决策部署、深化改革、推动金融高质量发展、防范化解金融风险的必然要求 [13][14] - 专家观点：北京金融法院院长张雯认为金融法有望成为综合性立法，统筹协调现有法律法规体系；杨赫指出要回应重要课题，建立逻辑框架，借鉴他国经验，处理好重要关系；刘燕认为“金融法”应定位为金融监管基本法，可将《金融稳定法》并入其立法轨道；伏军提出金融立法要追求效率、维护安全、保护公共利益，以金融基本法为主线展开；王湘淳强调金融法是确保金融市场稳定运行的基石；肖京指出要准确理解含义，系统规划思路，把握定位，选择模式，构建体系，探寻路径 [14][15][16]