记者丨郭聪聪 编辑丨周炎炎 作为中国商业银行公司治理的"标配"，运行近三十年的监事会制度，正在全行业范围内悄然谢幕。 自2024年新《公司法》及相关监管配套文件相继落地以来，从工行、农行等国有大行，到各地城商行、农商行，纷纷加入调整行列，陆续宣布不再设立监事 会。 据21世纪经济报道记者统计，截至2026年初，42家A股上市银行全部公开宣布撤销监事会，另有不少中小银行正推进相关计划，原监事会的监督职能已整体 移交至董事会下设的审计委员会。 这一变革的背后，既是银行机构顶层管理框架的重塑，更是金融机构治理效能的深度优化。这场治理调整为何发生？全新的监督机制能否扛起内部监督的重 任？银行业公司治理改革又将走向怎样的新征程？ 监事会制度设立三十年 银行监事会制度的设立与退出，几乎贯穿了中国银行业市场化改革与现代公司治理建设的全过程。这一制度的建立，深植于中国银行业改革与国有金融机构 监督的特定历史背景之中。 1995年《商业银行法》首次明确要求国有独资商业银行设立监事会，旨在强化国有资产监督。随后近三十年间，一系列规章指引相继出台，逐步细化了监事 会的职责、构成与运行机制，使其成为与董事会、高级管理层并称的"三长" ...

21世纪经济报道 记者郭聪聪 作为中国商业银行公司治理的"标配"，运行近三十年的监事会制度，正在全行业范围内悄然谢幕。 自2024年新《公司法》及相关监管配套文件相继落地以来，从工行、农行等国有大行，到各地城商行、 农商行，纷纷加入调整行列，陆续宣布不再设立监事会。 据21世纪经济报道记者统计，截至2026年初，42家A股上市银行全部公开宣布撤销监事会，另有不少中 小银行正推进相关计划，原监事会的监督职能已整体移交至董事会下设的审计委员会。 这一变革的背后，既是银行机构顶层管理框架的重塑，更是金融机构治理效能的深度优化。这场治理调 整为何发生？全新的监督机制能否扛起内部监督的重任？银行业公司治理改革又将走向怎样的新征程？ 监事会制度设立三十年 银行监事会制度的设立与退出，几乎贯穿了中国银行（601988）业市场化改革与现代公司治理建设的全 过程。这一制度的建立，深植于中国银行业改革与国有金融机构监督的特定历史背景之中。 1995年《商业银行法》首次明确要求国有独资商业银行设立监事会，旨在强化国有资产监督。随后近三 十年间，一系列规章指引相继出台，逐步细化了监事会的职责、构成与运行机制，使其成为与董事会、 高级 ...

作为中国商业银行公司治理的"标配"，运行近三十年的监事会制度，正在全行业范围内悄然谢幕。 自2024年新《公司法》及相关监管配套文件相继落地以来，从工行、农行等国有大行，到各地城商行、 农商行，纷纷加入调整行列，陆续宣布不再设立监事会。 据21世纪经济报道记者统计，截至2026年初，42家A股上市银行全部公开宣布撤销监事会，另有不少中 小银行正推进相关计划，原监事会的监督职能已整体移交至董事会下设的审计委员会。 这一变革的背后，既是银行机构顶层管理框架的重塑，更是金融机构治理效能的深度优化。这场治理调 整为何发生？全新的监督机制能否扛起内部监督的重任？银行业公司治理改革又将走向怎样的新征程？ 监事会制度设立三十年 银行监事会制度的设立与退出，几乎贯穿了中国银行业市场化改革与现代公司治理建设的全过程。这一 制度的建立，深植于中国银行业改革与国有金融机构监督的特定历史背景之中。 1995年《商业银行法》首次明确要求国有独资商业银行设立监事会，旨在强化国有资产监督。随后近三 十年间，一系列规章指引相继出台，逐步细化了监事会的职责、构成与运行机制，使其成为与董事会、 高级管理层并称的"三长"之一，构成了中国公司治理结 ...

文章核心观点 中国银行业运行近30年的监事会制度正在被取消，这是由新《公司法》及金融监管部门的配套政策推动的公司治理改革 上市银行需在2026年前完成由董事会下设的审计委员会取代监事会的转变，非上市银行则可自主选择 改革旨在解决监事会制度存在的独立性不足、专业性欠缺和职能重叠等问题，以提升治理效能、降低成本并与国际接轨 [1][2][8] 法规与政策驱动 - 新《公司法》于2024年7月实施，允许公司通过董事会下设的审计委员会行使监事会职权，不再强制要求设立监事会 [2] - 金融监管总局于2024年12月发布通知，允许金融机构自主选择保留监事会或由审计委员会行使职权 [2] - 证监会明确要求上市公司在2026年1月1日前，在董事会中设立审计委员会并取消监事会 [2] - 政策设计具有弹性，上市银行必须遵循证监会规定取消监事会，而非上市银行可依据金融监管总局通知自主选择模式 [3][4] 银行改革进程与差异 - 上市银行“去监事会”进程已密集推进，兴业银行、兰州银行、浦发银行等十余家银行于2024年12月公告不再设立监事会 [1] - 国有大行改革启动更早，工、农、中、建、交五大行及邮储银行已于2025年4月通过撤销监事会议案 [4] - 非上市银行改革呈现差异化，部分区域性银行因未设审计委员会等原因仍保留监事会 [4] - 部分非上市银行若仓促改革，可能仅由“原班人马”组建审计委员会，导致改革流于形式 [4] 监事会制度的现存问题 - **独立性不足**：监事的提名与任免受制于董事会或管理层，知情权依赖过滤后的信息，监督多为滞后且约束力弱的事后监督，整改建议难落地 [6] - **专业性欠缺**：法律未对监事设置财务、法律等硬性专业门槛，成员知识结构与复杂监督职责不匹配 [6] - **职能重叠与效能低下**：监事会与内部审计等部门存在职能重叠，被指“叠床架屋”，某城商行监事会仅有两三人，大量工作需移交审计部门执行 [6] - **成本高昂**：维持一个完整的监事会体系成本不菲，撤销后单家上市银行每年可节省数百万元支出 [7] 改革后的治理结构与优势 - **监督职能转移**：监督职能由董事会下设的审计委员会接棒，相关议案先提交审计委员会审议，环节明显减少 [1][8] - **监督更专业精准**：由具备财会、审计背景的独立董事主导的审计委员会，改变了监事会易“挂名化”的问题 [8] - **治理更高效**：整合重叠职能、减少协调环节，降低了成本并加快了决策速度 [8] - **规则更接轨国际**：单层制架构与英美银行业主流模式接轨，利于银行开展跨境业务 [8] - **内控更直接**：审计委员会直属于董事会，使监督与决策紧密融合，解决了以往监督存在的“隔层”难题 [8] 人事转型路径 - **行内转任或分流**：符合资格的监事长可转任董事会审计委员会委员、独立董事，或调任子公司管理岗位 [8] - **跨界任职或担任顾问**：凭借在监督治理、合规风控方面的经验，可赴其他金融机构任监事长、合规或内审负责人，或在监管部门、行业协会担任专家顾问 [8] - **退休或退出行业** [8]

核心事件概述 - 工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行及邮储银行集体宣布取消监事会 由董事会审计委员会承接监事会职权 [1][3][4][5] - 五家国有银行监事长已于2022-2025年间陆续辞任 目前均处于空缺状态 [4] - 银行业公司治理改革涉及超20家银行 包括股份行与地方中小银行 [1][6][7] 国有银行具体实施情况 - 工商银行于公司章程核准日撤销监事会 黄力、张杰和刘澜飚不再担任监事 [3] - 农业银行由董事会审计委员会行使监事会职权 邓丽娟等6人不再担任监事 [3] - 中国银行魏晗光等4名监事卸任 审计委员会接管监事会法定职能 [3] - 建设银行自2025年9月23日起实施新架构 林鸿等5名监事职务终止 [3] - 交通银行自2025年9月25日生效 王学庆等5名监事同步卸任 [4] - 邮储银行监事长陈跃军9月23日到龄退休 拟议取消监事会待监管核准 [5] 改革政策背景 - 新《公司法》第一百七十六条明确允许国有独资公司以董事会审计委员会替代监事会 [7] - 金融监管总局2024年12月发布通知 推动金融机构优化治理结构 [8] - 职工超300人金融机构须在董事会设职工董事 人保财险已率先执行 [8] 行业影响分析 - 改革预计提升银行治理效率 精简组织结构并明确权责划分 [1][8] - 审计委员会成员主要由独立董事担任 存在独立性不足与专业能力受限的潜在挑战 [9] - 瑞丰银行等地方银行已同步调整职工监事职务 罗妙娟等3人随监事会撤销卸任 [7]

银行业监事会改革 - 新《公司法》实施一年来已有17家上市银行撤销监事会，涉及国有大行、股份行及地方性中小银行[1][5] - 6月27日工农中建交五大行同日通过撤销监事会议案，华夏银行、招商银行、民生银行等股份行此前已通过相关议案[1] - 重庆银行、渝农商行、北京银行等城商行/农商行近期加入改革阵营，拟修订公司章程取消监事会[2][5] 政策驱动因素 - 2024年7月新《公司法》明确允许股份公司通过董事会审计委员会替代监事会职能[6][7] - 国家金融监管总局发布衔接通知，支持金融机构由审计委员会承接监事会职权[7] - 监管层认为改革可降低管理成本并提升治理灵活性，金融机构可自主选择保留监事会或转换模式[7] 职能转换机制 - 撤销监事会后，监督职能由董事会审计委员会承接，包括财务检查、内控评估及董高监督等[7] - 审计委员会成员均为董事，需修订公司章程明确职权划分，相关制度文件同步废止[1][2] 改革争议点 - 审计委员会存在独立性挑战，因其需监督董事会自身可能产生角色冲突[8] - 专家指出"自己监督自己"的模式可能削弱制衡效果，需在实践中完善机制设计[8]

银行业监事会改革进展 - 新《公司法》实施一年来已有17家上市银行撤销监事会 [1][5] - 国有大行中工、农、中、建、交五大行于6月27日股东大会通过撤销监事会议案 [1] - 股份制银行华夏银行、招商银行、民生银行等已通过撤销议案待监管核准 [1] - 城商行重庆银行、渝农商行、北京银行及农商行泸州银行相继加入改革阵营 [2][5] 政策驱动因素 - 2024年7月实施的新《公司法》允许董事会设审计委员会替代监事会职能 [6] - 国家金融监管总局发布衔接通知明确金融机构可选择审计委员会模式 [7] - 改革旨在降低管理成本并提升治理灵活性 [7] 职能承接机制 - 审计委员会将承接财务检查、内控评估及董事高管监督等原监事会职权 [7] - 重庆银行、渝农商行等拟修订公司章程删除监事会相关条款 [1][2] 实践挑战 - 审计委员会由董事组成可能面临自我监督的角色冲突问题 [8] - 专家指出需探索如何确保审计委员会监督的独立性与有效性 [8]