高水平对外开放体制机制建设 - 开放是中国式现代化的鲜明标识，党中央推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局[1] - 党的二十届四中全会将"高水平对外开放体制机制更加健全"列入"十五五"时期经济社会发展主要目标[1] - 扩大高水平对外开放是立足当下应对外部风险挑战的主动作为，也是着眼长远引领全球合作的战略谋划[1] 对外开放历史成就与当前表现 - 从经济特区到共建"一带一路"，中国经济在开放中实现历史性跨越，创造举世瞩目的发展奇迹[2] - 2024年上半年货物贸易进出口21.79万亿元人民币，同比增长2.9%，其中出口13万亿元增长7.2%，进口8.79万亿元下降2.7%[2] - 面对复杂严峻国际环境，外贸逆势破局展现强大竞争力和旺盛活力[2] 制度型开放内涵与推进 - 制度型开放注重规则、规制、管理、标准等制度层面与国际高标准接轨[4] - 推进RCEP全面实施，积极加入CPTPP和DEPA，提升参与国际规则制定能力[5][6] - 加快数字贸易、绿色低碳、服务贸易、知识产权等重点领域规制改革[6] 开放领域拓展与深化 - 制造业领域外资准入限制措施实现"清零"，电信、医疗、教育等服务领域将进一步扩大开放[8] - 2024年数字贸易保持良好增长势头，绿色低碳产品出口表现亮眼[8] - 通过高质量共建"一带一路"、实施RCEP等深化新兴市场合作[7] 高能级对外开放合作平台建设 - 22个自贸试验区构建覆盖东西南北中的"雁阵"格局[7] - 上海、广东、浙江等地探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式[9] - 西安国际港务区聚集跨境电商、智能制造、新能源汽车等出口导向型产业集群[10] 开放与安全平衡机制 - 金融安全需健全宏观审慎管理和风险预防体系，加强跨境资本流动监测与预警机制[12] - 产业链供应链安全要提升关键核心技术攻关能力，构建自主可控国内生产供应体系[13] - 数据安全要积极参与跨境数据流动规则制定，健全重点领域数据安全保障制度[13] 制度创新与营商环境优化 - 扎实推进自贸试验区、海南自贸港压力测试，在跨境数据流动等服务贸易方面先行先试[15] - 缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录[15] - 强化知识产权全链条保护，提升跨境维权能力[15] 贸易投资高质量发展 - 优化对外贸易结构，发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新业态[16] - 提升跨境电商综合试验区建设水平，支持企业利用数字平台拓展国际市场[16] - 深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，健全境外投资法律政策体系[16]

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持对外开放的 基本国策，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。随着全球经贸格局深刻调整、外部 环境不确定性进一步上升，世界经济发展面临诸多挑战。习近平总书记科学把握世界大势，多次强调坚 定不移推进高水平对外开放。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 五个五年规划的建议》把"高水平对外开放体制机制更加健全"列入"十五五"时期经济社会发展的主要目 标，对"扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面"作出战略部署。这些重要论述和部署要求，既是立 足当下应对外部风险挑战的主动作为，又是着眼长远、引领全球合作的战略谋划，为进一步全面深化改 革、推进高水平对外开放指明了方向。 深刻领会重要意义 从改革开放初期设立经济特区，到加入世界贸易组织、推动共建"一带一路"和推进自贸试验区建 设，我国经济在开放中实现历史性跨越，创造了举世瞩目的发展奇迹，开放型经济新体制建设取得显著 进展。 历史和实践充分证明：开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来，我国经济持续快速发展正是 在不断扩大对外开放条件下实现的。推进高质量发展、 ...