政策发布 - 商务部印发《成品油流通管理办法》将于2025年9月1日起实施 [1] - 办法共六章44条涵盖备案管理、经营许可、企业规范、监管要求和法律责任等方面 [1] 备案管理与经营许可 - 规定批发仓储企业备案规则包括备案实施、变更与注销流程 [1] - 明确零售经营资格许可部门、许可条件、申请材料、程序时限及变更事项 [1] 企业经营规范 - 要求成品油经营企业依法合规经营并完善管理制度 [1] - 规定企业需定期报送购销存数据 [1] - 明确企业在新建改扩建、歇业、油品购销和标识使用等方面的经营规范 [1] 监管要求 - 要求地方政府建立企业名录并编制零售体系规划 [1] - 实施日常检查、年度检查、数智化监管和分级监管等管理措施 [1] 法律责任 - 规定不予备案及撤销备案回执的情形 [1] - 明确不予许可、撤销许可、注销许可和行政处罚等情形 [1] 政策背景 - 国内成品油市场出现新情况新问题需要加强行业管理 [2] - 为落实2025年1月国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见而出台该办法 [2] 后续措施 - 商务部将指导地方商务主管部门准确理解和执行办法内容 [2] - 推动成品油市场健康有序发展 [2]

政策发布 - 商务部印发《成品油流通管理办法》将于2025年9月1日起实施 [1] - 办法共六章44条 涵盖备案管理 经营许可 企业规范 监管要求 法律责任等方面 [1] 备案管理 - 规定批发仓储企业备案规则 备案实施 备案变更与备案回执注销流程 [1] - 明确零售经营资格许可部门 许可条件 申请材料 程序时限 变更事项及费用规定 [1] 企业经营规范 - 要求成品油经营企业依法合规经营 完善管理制度 定期报送购销存数据 [1] - 规范企业新建改扩建 歇业 油品购销 标识使用等经营行为 [1] 监管机制 - 要求地方政府建立企业名录 编制零售体系规划 [1] - 实施日常检查 年度检查 数智化监管和分级监管等管理措施 [1] 政策背景 - 为落实2025年1月国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见 [2] - 旨在规范市场秩序 引导行业健康有序发展 [2] 后续措施 - 商务部将指导地方商务主管部门准确理解和执行办法内容 [2] - 推动依法履职尽责 促进成品油市场健康发展 [2]

政策框架 - 商务部发布《成品油流通管理办法》共六章44条 完善成品油流通管理体制机制 推动行业高质量发展 [1] - 政策将于2025年9月1日起正式实施 涵盖备案管理 经营许可 企业规范 监管体系及法律责任等全流程管理要求 [1][2] 管理机制 - 建立批发仓储企业备案规则 实施备案变更与注销机制 明确零售经营资格许可部门及许可条件 [2] - 规定零售许可申请材料 程序时限 证书六年有效期 使用规范及变更事项 要求企业依法合规经营并完善管理制度 [2] 运营规范 - 要求成品油经营企业报送购销存数据 规范新建改扩建及歇业流程 明确油品购销和标识使用标准 [2] - 建立企业名录制度 编制零售体系规划 实施日常与年度检查 推行数智化监管和分级监管模式 [2] 合规要求 - 规定不予备案及撤销备案回执情形 明确不予许可 撤销许可及注销许可的法定条件 [2] - 制定行政处罚标准 强化监督管理责任 附则包含名词解释 实施细则及解释权限等配套规定 [2][3]

商务部消费促进司负责人解读《成品油流通管理办法》 - 明确对相关违规行为的处罚 依据行政许可法、行政处罚法规定 结合国务院文件授权和部门规章设定行政处罚的权限 明确不予备案及撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可等具体情形 形成有进有出的管理闭环 [1] - 针对违反《办法》的相关行为 按照情形严重程度 分档设置行政处罚条款 做到过罚相当 [1] - 《办法》将于9月1日起实施 [1] - 下一步 商务部将加强宣传培训 指导地方商务主管部门准确理解和把握《办法》内容 依法履职尽责 推动成品油市场健康发展 [1]

政策发布与实施 - 《成品油流通管理办法》将于2025年9月1日起正式施行 [1] - 商务部负责制定全国成品油流通监督管理政策 [4] - 省级商务主管部门负责成品油批发、仓储经营企业备案 [4] - 市级政府指定部门负责成品油零售经营资格许可 [4] 备案管理与经营许可 - 成品油批发、仓储经营实施备案管理 [3] - 成品油零售经营资格实施许可管理 [3] - 备案回执有效期一般为3年 [8] - 成品油零售经营批准证书有效期一般为5年 [14] - 备案信息变更需在30日内完成 [8] - 零售经营资格延续申请需在证书到期前30日提出 [14] 企业经营规范 - 企业需建立油品购销存和出入库台账 [19] - 每月需通过"全国石油市场管理应用"报送数据 [21] - 不得擅自新建、改(扩)建零售网点 [22] - 零售企业歇业不得超过12个月 [23] - 批发企业不得直接向终端用户加注成品油 [14] - 零售企业不得在网点外加注成品油 [15] 监管与检查 - 县级以上商务主管部门负责监督检查 [29] - 可采取现场检查、查阅资料等措施 [19] - 对零售企业实施年度检查 [30] - 建立企业信用分级分类管理制度 [32] - 鼓励运用大数据、物联网技术提升监管 [21] 法律责任 - 提供虚假备案材料最高可处5万元罚款 [34] - 以欺骗手段取得零售许可最高可处10万元罚款 [23] - 违规经营行为最高可处10万元罚款 [39] - 监管部门违规将追究责任人员责任 [25] 定义与范围 - 成品油包括汽油、煤油、柴油及替代燃料 [26] - 明确批发、仓储、零售等经营行为定义 [26] - 规定租赁经营和特许经营的具体要求 [26] - 明确零售网点改(扩)建的定义 [27]