政策核心内容 - 国家卫生健康委等六部门公布《医疗卫生机构亡故患者全流程服务管理规定》[1] - 规定明确医疗卫生机构不得开展殡仪服务[1] - 规定包含死亡证明签发、遗体暂存区管理、遗体转运等十二条内容[1] 医疗卫生机构禁止行为 - 严禁在机构内任何场所陈列、展示、售卖殡仪服务用品[1] - 严禁燃点香烛及焚烧祭祀用品[1] - 严禁外包或以其他形式由第三方运营、管理遗体暂存区（或太平间）[1] - 严禁通过出租出借场地、与第三方合作、购买服务等方式引入相关组织或个人在机构内提供殡仪服务[1] - 严禁接收和存放院外来源的遗体，不得承担其他部门委托的遗体存放业务[1] - 严禁使用院前急救车辆、非急救医疗转运车辆转运遗体[1] 医疗卫生机构管理要求 - 医疗卫生机构应立足主责主业[1] - 机构需加强内部重点场所巡视管理，防范并及时制止社会人员在本机构内开展殡仪服务的行为[1] - 规定强调了亡故患者及家属个人信息保护、部门协同监管等内容[1]

行业监管动态 - 国家多部门联合发布医疗卫生机构亡故患者全流程服务管理规定 旨在彻底整治医院太平间外包、天价殡葬费等乱象 [1] - 新规明确了多条服务管理的“红线” [1] 行业现存问题 - 医院太平间外包是行业存在的乱象之一 [1] - 天价殡葬费是行业存在的乱象之一 [1]

新修订《殡葬管理条例》核心内容 - 新修订的《殡葬管理条例》于2026年1月7日公布，将于2026年3月30日起施行，旨在强化殡葬服务公益属性，构建规范、透明、可持续的殡葬服务体系 [1] 服务提供主体与范围 - 殡葬服务机构由政府举办，包括事业单位或地方国有企业 [1] - 遗体接运、存放、防腐、整容、火化等基础项目须由殡仪馆专门提供，以确保基本服务公益可控 [1] - 非基础项目在监管前提下，可由殡葬服务机构或地方国企承担，并允许通过第三方采购方式补充服务能力 [1] 价格与收费监管机制 - 实行服务清单制度，禁止在清单外设立项目收费 [1] - 县级以上人民政府民政部门会同有关部门依法加强价格监测和监督管理，以遏制过高收费 [1] - 目前全国各省份已基本建立基础项目与非基础项目清单，服务内容与收费标准公开透明 [1] 中介行为与市场规范 - 除殡葬服务机构外，从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等活动的组织或个人，应当向县级人民政府民政部门备案，纳入统一监管体系 [1] 生态安葬与设施管理 - 倡导生态安葬方式，鼓励骨灰海葬、树葬、草坪葬等节地生态做法 [2] - 对殡葬设施规划、公益性公墓建设、医疗机构太平间管理等作出细化规定 [2] 条例实施意义 - 新《条例》的实施标志着我国殡葬管理进入法治化、规范化新阶段，有助于从根本上保障逝者尊严和群众权益 [2]

行业政策与监管动态 - 地方政府持续深化殡葬领域改革，推进移风易俗，旨在为乡村振兴注入精神动力 [1] - 政府通过印发《丧葬事宜参照标准》来细化丧事操办细则，规范从业人员行为，明确禁止封建迷信和燃放烟花爆竹 [1] - 政府督促全县394个村街（社区）将“丧事简办”纳入村规民约，并健全红白理事会等自治组织 [1] 行业运营与市场规范 - 组织全县红白理事会成员及殡仪服务人员90余人开展专题培训，以推广文明、节约的殡葬氛围 [1] - 组织全县90余家殡葬用品经营单位签订《殡葬用品价格承诺书》，并发放提醒告诫书以规范市场秩序 [1] - 通过开设宣传专栏、广播和座谈会等多种形式，宣传丧事简办政策，使文明殡葬理念深入人心 [1] 行业参与者行为与示范效应 - 组织党员干部率先报备丧葬事宜并简办，带动亲友效仿，形成“党员带头改、群众跟着干”的局面 [1] - 宣传渠道发布孝老爱亲等先进典型事迹，以榜样力量引导公众行为 [1]

行业政策与监管框架 - 国务院公布修订后的《殡葬管理条例》 该条例将于2026年3月30日起施行 全文共8章73条 [1] - 条例明确殡葬事业是重要的公益事业 坚持公益惠民、文明节俭、绿色生态的原则 并强调稳妥推进殡葬改革 [1] - 规定逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围 并建立与群众基本需求相适应的投入机制 [1] 行业运营与服务管理 - 对殡葬服务实行清单化管理 禁止在清单之外设立项目、收取费用 [1] - 要求有关部门依法加强价格监测和监督管理 以遏制过高收费 并细化了价格违法行为的具体情形 [1] - 加强执法协作配合 规范“逝、殡、葬、祭”全链条各环节的服务管理 [1] 行业发展趋势 - 推行不占地或少占地的安葬方式 鼓励生态安葬和节地安葬 [1]

事件概述 - 弥渡县清和殡葬服务有限责任公司因在提供殡葬服务时重复收取遗体套袋费，被当地市场监督管理局处以没收未退款项并处违法所得一倍罚款的行政处罚，罚没款合计199,260元 [1][4][8] 涉事公司及违规详情 - 涉事公司为弥渡县清和殡葬服务有限责任公司，成立于2022年11月，其控股股东为国有独资的弥渡发展集团有限公司，由弥渡县财政局全资持股 [2][6] - 该公司自2023年1月1日起接手运营弥渡县殡仪馆，在收取360元/具运尸费的同时，额外按60元/具的标准重复收取遗体套袋费 [1][3][7] - 经核实，该公司在2023年至2024年期间实际重复收取遗体套袋费共计3,210人次，总金额192,600元 [1][3][7] - 审计调查报告最初指出的问题涉及更广时间段和更多人次，其中2023-2024年该公司收取遗体套袋费4,012人次、金额240,720元，但经公司举证部分特殊遗体未收费及自查整改后，执法部门核实的违规收费人次与金额有所减少 [1][6][7] 调查与处理过程 - 案件线索来源于云南省审计厅的专项审计调查报告，由上级市场监管部门移交 [1][6] - 弥渡县市场监督管理局于2025年7月29日进行现场检查，并于8月5日正式立案调查 [3][7] - 在调查过程中，该公司主动向丧属退还多收费用，涉及3,099人，共计185,940元，剩余111人共计6,660元未能退还 [1][3][7] - 该公司自2024年9月1日起停止了该项费用的收取 [3][7] - 弥渡县市场监督管理局认定该行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条，构成不执行政府定价的行为 [4][8] - 鉴于公司有主动消除或减轻违法行为危害后果的情形，最终处罚决定为：没收未能清退的价款6,660元，并处违法所得一倍的罚款192,600元，罚没款合计199,260元 [4][8]

服务模式创新 - 沈阳市回龙岗殡葬服务中心推出“夜间营业厅”并于2024年12月22日起试运营，计划于2026年元旦正式运营，旨在实现治丧手续全流程、全天候办理 [1] - “夜间营业厅”整合了遗体接待、洽谈及缴费窗口，与现有营业厅在工作时间上无缝对接，提供一站式服务，业务范围涵盖遗体寄存、火化手续、告别厅预订、殡仪服务预订、骨灰寄存登记及费用结算 [1] - 该举措将治丧手续办理模式从“每天跑”转变为“跑一次”，旨在提升服务效率和便利性 [1] 运营与服务细节 - “夜间营业厅”的工作日（周一到周五）营业时间为15:00至次日7:00，节假日及法定假日营业时间为14:00至次日7:00 [2] - 服务流程为：96144接运车辆将遗体送至中心后，由工作人员陪同家属进行“一对一”全程引导办理手续 [1] - 公司咨询电话为96144转1号键 [2] 品牌与平台建设 - 公司致力于打造“白事管家”品牌，旨在为群众提供定制化、个性化的殡仪服务 [1] - 公司将持续优化营商环境，打破传统洽谈办理模式 [1] - 公司计划进一步完善“沈阳殡仪96144”小程序，以搭建高效服务新平台，开辟线上线下全方位办理手续的新途径 [1]

文章核心观点 - 福寿园董秘祝启铭荣获格隆汇“年度卓越董秘”奖项，这既是对其个人专业能力的高度认可，也折射出公司在行业转型期坚守公司治理、优化投资者关系的坚实实力 [1] - 奖项的权威性源于主办方格隆汇的行业公信力及其严谨的“定量数据+专家评审”双维度评选机制，使该奖项成为衡量董秘专业能力的行业标杆之一 [4] - 董秘的角色被定义为公司治理的“守护者”、投资者关系的“沟通者”和股东价值的“传递者”，祝启铭的获奖是对其在这些维度卓越贡献的认可 [5] - 福寿园稳健的经营基本面（高现金、低负债的财务结构、宣派1.62亿港元股息）与主动的治理升级（设立联席总裁制度），为董秘发挥专业能力提供了坚实基础，形成了“公司实力—董秘专业—市场信任”的正向循环 [5][6][7] - 此次获奖被视为福寿园进一步提升治理水平、释放业务与资本协同效能、彰显长期投资价值的新起点 [8] 奖项与评选 - 2025年12月22日，福寿园(01448.HK)董秘祝启铭荣获格隆汇年度“金格奖”之“年度卓越董秘”称号 [1] - 格隆汇“金格奖”年度卓越公司评选榜单揭晓，“年度卓越董秘”奖项覆盖港股、A股、美股三大市场的中国上市公司，最终包括福寿园祝启铭在内的8位董秘获奖 [1] - 格隆汇成立于2014年，是覆盖港、美、A三大市场的领先全球投资研究平台，行业公信力突出 [4] - “金格奖”已连续举办6年，采用“定量数据+专家评审”双维度评选体系，定量考核信息披露、股权管理等硬性指标，定性由资深分析师、机构投资者等评估公司治理、股东价值维护等软性能力 [4] 公司治理与经营状况 - 福寿园在2025年行业调整期中展现出强劲的经营韧性，凭借“高现金、低负债”的财务结构筑牢风险抵御能力 [5] - 公司在中期业绩承压背景下，仍坚持宣派1.62亿港元股息，以实际行动回馈股东，彰显稳健经营与股东回报并重的发展理念 [5] - 2025年12月，福寿园设立联席总裁制度，金磊屹先生与马剑亭先生获委任为联席总裁 [6] - 金磊屹拥有逾20年公墓运营与管理经验，主导业务拓展与数字化转型，负责公司战略规划、市场拓展 [6] - 马剑亭自2020年起担任CFO，负责统筹财务管控、供应链管理与品牌建设 [6] - 联席总裁与董秘祝启铭经验丰富、专业互补，形成“业务+财务+资本”的协同效应，推动公司管理架构向年轻化、专业化、集体化方向持续升级 [7]

行业运营数据 - 上海全市54家经营性公墓（骨灰堂）在12月21日正冬至当天，现场实际接待祭扫市民47.71万人、车辆9.73万辆，完成落葬9987穴，网络祭扫2116人次，代客祭扫1655户 [1] - 在12月1日至12月21日整个冬至期间，上海全市经营性公墓累计现场接待祭扫市民127.9万人、车辆27.3万辆，落葬20663穴，网络祭扫9479人次，代客祭扫3386户，期间未发生安全、消防事故，总体平稳有序 [3] 行业服务与政策动向 - 上海各殡葬服务单位全面实行无烟祭扫，推广“鲜花换锡箔”服务，并为孤寡、行动不便的老人提供“一对一”陪同祭扫服务，同时提供免费热饮、雨伞租借等便民措施 [3] - 行业大力弘扬“文明节俭治丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫”的新风尚，并通过“上海民政”微信公众号宣传惠民殡葬政策，在墓园设立海葬宣传展示区，相关展示传播达1.2万人次 [3][4] - 上海福寿园全新开辟“希爱园生态葬墓区”，该生态墓区占地约30平方米，采用可降解安葬容器深埋方式，实现土地可循环使用 [4]

行业整体祭扫情况 - 冬至日申城各大墓园迎来祭扫高峰 交通流量较去年有所提升但整体通畅有序 未出现严重拥堵 [4] - 部分墓园人流量相比去年有所下降 与各方大力宣传错峰祭扫有关 本周三、四、五均有大量市民提前祭扫 缓解了冬至日高峰压力 [5] 滨海古园运营数据 - 截至某日上午 累计入园14480人次 2898车次 去年同期数据为13572人次 2709车次 今年流量略有提升 [4][5] - 去年冬至遭遇寒潮气温较低 今年流量提升在预料之中 [4] 福寿园海港陵园运营数据 - 截至上午10时 累计入园7619人次 2100车次 客流比去年冬至日同一时段增加近10% [5] 永福园运营数据 - 截至上午10时 入园10706人次 1610车次 比去年同时段入园5742人次有明显提升 [5] 青浦福寿园运营数据与运营措施 - 早6时已现祭扫车流长龙 9时迎来客流最高峰 预计今日祭扫车辆超过8000辆 客流超过30000人次 [5] - 为疏导客流 墓园提供短驳车打通祭扫“最后一公里” [5] - 截至上午9时 入园6225人次 比去年同期明显减少 [5] - 本周四来园人数超过预判近一倍 缓解了冬至日祭扫高峰压力 [5]