传统产业是我国现代化产业体系的基底。"十五五"规划建议提出"建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济 根基"，特别将"优化提升传统产业"放在突出位置。 近日，国家发展改革委产业发展司发布文章《大力推动传统产业优化提升》。文章指出，"十五五"时期将对原 材料、"新三样"、重大装备、轻工纺织等传统产业进行优化提升。 对钢铁、石化等原材料产业，将重点平衡供需、优化结构。"十五五"时期，原材料行业要深化供给侧结构性改 革，坚持供需两侧协同发力，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡、产品结构升级。加强行 业管理，坚持"减油、增化、提质"，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能，促进优胜劣汰。 同时，相关部门将聚焦重点产业链需求，支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化，加快补齐 短板弱项，推动产业加速迈向中高端。 对新能源汽车、锂电池、光伏等"新三样"产业，政策的落脚点将聚焦在秩序规范和创新引领方面。 具体来说，"十五五"时期，要综合整治"新三样"产业的"内卷式"竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度。 在规范市场竞争秩序方面，将深入实施公平竞争审查制度，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争。此 ...

行业现状 - "新三样"行业在国家税费优惠政策支持下快速发展，但部分企业存在违规骗享优惠、虚开发票、多列支出等偷逃税行为[1] - 部分企业将偷逃税节省的成本用于低价竞争，导致产能过剩加剧，破坏行业生态和公平竞争秩序[1] - 当前行业面临内卷式竞争、盈利能力减弱等问题，需推动从政策驱动向创新驱动转型[3] 政策影响 - 国家税费优惠政策旨在支持企业加大研发投入，但被部分企业滥用导致税收成本外部化[1] - 需依据产业发展阶段适时调整财政补贴标准和范围，优化税收优惠政策[3] - 严肃查处偷骗税行为有助于推动落后产能退出，促进PPI回升和资源优化配置[2] 治理措施 - 税务部门依法查处偷骗税行为，整治不法分子，营造法治公平税收环境[2] - 需守住依法纳税红线，堵住偷税骗税歪路，保障行业高质量发展[3] - 规范优惠政策可遏制无序竞争，维护市场公平，提升产业整体竞争力[2][3] 专家观点 - 产业火热时更需守住法律边界，企业应聚焦技术创新而非税收合规漏洞[1] - 偷骗税行为扰乱经济秩序，成为制约行业高质量发展的绊脚石[1] - 优化政策体系是防止产能过剩、推动高质量发展的有效路径[3]