扩大民间投资准入 - 政策从扩大准入、打通堵点、强化保障三大维度提出13条举措，特别将扩大民间投资准入置于首要位置 [1][2] - 针对铁路、核电、低空经济、商业航天等长期受关注领域明确开放路径，对具备条件项目民间资本持股比例可在10%以上 [2] - 近两年在新核准核电项目中引入20家民营企业参股，2024年每个项目民资股比约为10%，2025年提高至10%—20% [2] - 在油气领域，民营企业投资上游和基础设施，在储气设施、油气管道支线及终端管道项目投资占比已超过10% [2] - 服务业准入限制将进一步清理，支持民间资本有序流向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等高价值服务行业 [3] 打通投资堵点 - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益 [4] - 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台 [4] - 鼓励支持民营企业加快建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台，鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台 [4] - 各地已有先例，如四川打造"1+N"模式整合中试资源，上海、江苏、浙江、重庆等地探索"先投后股"政府资金支持中试转化 [5] 强化投融资保障 - 在投资端，加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，用好新型政策性金融工具补充项目资本金 [7] - 在融资端，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，持续落实好科技型企业上市融资、并购重组"绿色通道"政策 [7] - 积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs) [7] - 国家发展改革委将在投贷联动合作机制基础上打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通 [7] 构建政策保障体系 - 构建"服务+监管+协同"的多维度保障体系，持续开展民营企业投资服务，不断畅通民营企业投资渠道 [8] - 进一步坚持和完善政企常态化沟通交流机制，及时了解掌握情况 [8] - 进一步加强统筹协调，扎实推动《民营经济促进法》实施，发挥好现有机制平台作用 [8]

政策框架与总体要求 - 国家发展改革委会同有关部门研究起草《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，旨在激发民间投资活力、提升整体投资效益[1] - 若干措施对鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设提出明确要求，充分释放促进民间投资发展信号[2] - 将推动行业主管部门和各地方结合实际细化民间资本参与项目建设的具体要求，共同抓好政策落实[2] 重点领域与行业引导 - 鼓励民营企业进入附加值更高的科技服务业等行业，聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节[3] - 支持民间资本更多投向生产性服务业领域，实施服务业扩能提质行动[3] - 鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链，在先进制造业集群等进行一体化布局，建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台[5] - 推进传统基础设施更新和数智化改造，支持行业龙头建设综合性数字赋能平台，通过产业链协同转型带动中小企业进入转型生态[6] 持股比例与项目参与 - 对于具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上，例如核电项目最高参股比例已达20%[2] - 一视同仁积极支持各类经营主体参与项目建设，促进各种所有制经济优势互补、共同发展[2] 融资渠道与REITs发展 - 积极支持符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，截至目前已向证监会推荐18个民间投资项目，14个已发行上市，发售基金总额近300亿元[7] - 已累计向证监会推荐105个项目，83个已发行上市，涵盖10个行业18种资产类型，发售基金总额共2070亿元，预计可带动新项目总投资超1万亿元[7] - 下一步将支持更多符合条件的民间投资项目发行上市，加大成熟资产类型项目申报推荐力度，抓紧推动新资产类型项目实现首单上市[7] 中试平台与创新支持 - 中试是创新链与产业链融合的重要环节，鼓励地方按照中试特点探索简化项目建设前置要件审批程序[5] - 鼓励国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台，构建开放共享的中试生态体系[5] 数字化转型与服务商培育 - 发挥互联网平台、数据企业等第三方服务商作用，提供共性技术工具，补齐数字化基础能力短板[6] - 培育更多既懂行业又懂数字化的服务商，着力发挥转型赋能外溢效应，带动更多企业转型、更多资金投入[6]

行业规模与服务能力 - 陕西认证行业规模持续扩大 认证机构服务能力显著提升 [1] - 截至2024年底 陕西共有有效认证证书8.13万张 获证组织2.64万家 [1] 产品认证领域 - 截至2024年底 陕西共有产品认证机构8家 产品认证人员129名 证书16652份 [1] - 产品认证中包含3956份强制性产品认证证书 涉及电线电缆 农机产品 消防产品 信息技术设备等 [1] - 非强制性产品认证领域已培育8个有机产品认证先行区 有机产业形成规模效应 [1] 服务认证领域 - 截至2024年底 陕西共有服务认证机构11家 服务认证人员64名 证书1337份 [1] - 服务认证范围涉及批发业和零售业服务 运输服务 娱乐文化和体育服务等 已培育1个服务认证先行区 [1] - 民宿服务认证领域形成多层级认证体系 打造了一批民宿品牌 [1] 行业监管与发展方向 - 市场监督管理部门将探索完善常态化监管体系 保障认证市场秩序良性发展 [2] - 推动认证服务向高端化 多元化发展 加快新兴领域认证标准建设 [2] - 促进大中小企业协同发展 助力区域经济高质量发展 [2]

政策核心内容 - 市场监管总局等部门联合发布《关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见》 部署十七项具体工作 [1] - 提出到2030年完善新业态下质量认证数字化建设顶层制度设计 选育10家优秀数字化认证机构和50个数字化认证项目 [1] - 推动实现质量认证方式三大转变：从人工判断向数据驱动 从事后验证向全周期在线监控 从静态证书输出向动态质量服务 [3] 数字化认证发展重点 - 利用数字技术赋能质量认证关键环节 拓展数字化场景 鼓励认证机构推进与数字技术创新性应用结合 [2] - 探索人工智能辅助复核数字认证新模式 提高认证委托受理 现场审核 评定复核等关键环节质量与效率 [2] - 利用区块链 人工智能等新技术重构质量认证全流程 打造数字中国和质量强国建设的支撑底座 [3] 行业需求与挑战 - 传统质量认证体系显现适应性不足 响应不够及时 数据共享困难等问题 [2] - 认证机构面临关键评价数据获取方式落后 评价方式智能化程度不高 服务企业精准化能力不强等挑战 [2] - 智能制造 智慧农业 数字医疗 绿色低碳等新兴领域对高效 智能 精准的质量认证服务提出更高要求 [2] 应用场景与实施方向 - 实现工序参数 过程数据和产品一致性要素等认证业务关键证据的实时在线采集 分析和固化 [2] - 围绕五大方面部署工作：认证机构数字化发展 重点行业数字化转型 数字产业认证支撑 智慧监管与数字资源应用 数字化发展生态构建 [1] - 从制度设计 技术规范 应用场景 监管模式 标准体系 国际互认等方面系统推进数字化转型 [3]

政策导向与战略定位 - 市场监管总局联合有关部门印发《关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见》 旨在将质量认证行业数字化打造为数字中国和质量强国建设的支撑底座 [1][2] - 质量认证的本质属性是以客观公正、专业权威的技术评价为社会提供质量服务和信用证明 数据作为关键生产要素的作用愈发凸显 [1] 行业现状与挑战 - 传统质量认证体系在服务新型工业化、智慧社会和数字经济发展过程中 显现出适应性不足、响应不够及时、数据共享困难等问题 [1] - 智能制造、智慧农业、数字医疗、绿色低碳等新兴重点领域对高效、智能、精准的质量认证服务提出更高要求 [1] 数字化转型实施路径 - 从制度设计、技术规范、应用场景、监管模式、标准体系、国际互认等方面系统推进质量认证数字化转型 [2] - 产业数字化升级方面 推动传统制造向智能制造、绿色制造、精准制造跃升 促进智慧农业和水利建设 打造涵盖数字技术创新、数据要素赋能和战略性新兴产业生态建设的系统化服务认证支撑体系 [2] - 数字产业化发展方面 加强关键领域认证技术研究 完善数字基础设施质量认证体系 强化网络和数据安全保护 [2]

政策目标 - 到2030年完善新业态下质量认证数字化建设顶层制度设计并健全数字化评价规则和技术规范 [3] - 到2035年全面建成层次清晰、守正创新的质量认证数字技术体系和实施体系 [3] - 加快构建高水平新型质量基础设施并充分适配各行业领域发展需求 [3] 重点任务部署 - 推动数字技术实现认证业务关键证据实时在线采集分析评价并探索人工智能辅助复核新模式 [4] - 探索智慧农场、牧场、渔场数字化场景认证及教育医疗养老智慧城市等领域高标准服务认证 [4] - 加强数字基础设施认证技术创新攻关并完善网络安全数据安全领域认证体系建设 [4] - 加强数据归集挖掘利用以实现监管端质量预测和全流程追溯 [4] 战略定位 - 将质量认证数字化作为赋能产业数字化转型升级的重要抓手 [1] - 通过释放技术和数据生产要素价值激活新质生产力 [1] - 全面服务经济社会高质量发展 [1]

政策目标 - 到2030年逐步完善新业态下质量认证数字化建设顶层制度设计并健全数字化评价规则和技术规范[3] - 到2035年全面建成层次清晰守正创新的质量认证数字技术体系和实施体系[3] - 加快构建高水平新型质量基础设施并充分适配各行业领域发展需求[3] 重点任务部署 - 推动数字技术实现工序参数过程数据和产品一致性要素等认证业务关键证据实时在线采集分析[4] - 探索人工智能辅助复核数字认证新模式以提升认证有效性和公信力[4] - 开展智慧农场智慧牧场智慧渔场数字化场景认证工作[4] - 加大教育医疗养老智慧城市数字社区金融科技等领域高标准服务认证制度供给[4] - 加强操作系统云计算数据中心等数字基础设施认证关键技术创新攻关[4] - 持续完善网络安全数据安全和个人信息保护领域认证体系建设[4] - 加强数据统一归集深度挖掘推动实现监管端对认证产品质量预测和全流程追溯[4] 战略定位 - 将质量认证数字化作为赋能产业数字化转型升级的重要抓手[1] - 通过释放技术和数据生产要素价值加快激活新质生产力[1] - 全面服务经济社会高质量发展[1]

供应链可持续发展大会 - 中国中检联合20家机构启动中国首个供应链可持续综合性服务平台CSSCP [2] - 大会发布供应链企业可持续价值评价体系Ecovess 聚焦环境、劳工权益、可持续采购等6大核心指标 [4][5] - 平台集成标准研发、评价认证、数据共享、金融赋能四大功能 开创国内供应链可持续发展枢纽平台先河 [8] 可持续价值评价体系Ecovess - 体系由中国质量认证中心研发 采用"通用+行业"特色指标体系 兼顾国际接轨与中国特色 [5][6] - 设置环境与生态保护、劳工权益保护、服务发展等量化指标 帮助企业识别管理短板 [5] - 通过试点评估验证 为供应链绿色转型提供技术支撑 [5] 中国可持续供应链服务平台CSSCP - 平台通过构建标准共同体、服务生态圈、数字新基建 提升供应链透明度和韧性 [8][9] - 助力企业应对ESG风险管控 增强国际竞争力 支撑国家现代产业体系建设 [8][9] - 标志着中国在供应链可持续发展领域迈出系统性、平台化关键一步 [8] 配套措施与项目 - 启动ISO/PC343标准国内工作组 颁发专家聘书 [11] - 开展《国有企业可持续供应链建设应用研究》等创新项目 联合行业协会推进标准制定 [11] - 组织企业分享供应链可持续评价实践案例 [11]