核心观点 - 郑州凭借“十个一”党建引领网格化高效能治理创新实践，获得“中国城市治理创新十佳案例”等荣誉，其治理模式被视为特大城市治理现代化的成功范例 [1] 治理体系与框架 - 创新构筑“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的“十个一”治理新格局 [1] - 深化运用“党建+网格+大数据”模式，以党建引领基层高效能治理 [1][8] 数字化平台与数据整合 - 推进党建网、政务网、视联网、物联网、数联网“五网融合” [2] - 依托对“人、地、物、事、情、组织”六大要素的数据归集与网格化关联，接入视频资源13万路、物联设备21万台，构建城市运行的“数字孪生体” [2] - 搭建一体化城市治理平台，推动城市治理由“经验判断”向“数据决策”转变 [2] 组织架构与网格设置 - 全市近2万个小区（楼院）建立党支部，楼栋建立党小组，细小单元配备党建指导员，贯通组织体系“最后一公里” [2] - 日常模态下，全市设有7876个社区网格、46817个微网格、11381个农村网格和4744个专属网格，织就密实的治理网络 [6] - 2.7万名机关干部下沉一线，化身群众身边的“守望者”，实现“人在格中走、事在格中办” [6] 运行机制与服务流程 - 建立“入口全统筹、平台全托举、网格全程办、机制全闭环”的“四全”为民服务新机制 [2] - 推进12345热线、数字城管等与网格化平台融合，建立统一的电子地图、组织架构、派单目录、事件运转流程，实现智能化“接派办评” [2] - 建立可视化指挥调度体系，依托三级城运中心，纵向贯通市、县、乡、村（社区），横向联通51家市直单位、18个重点专属网格，实现“一键直达”、“一呼即应”、“高效协同” [2] 多模态运行与应急管理 - 创新建立日常、重大节假日、重大任务、应急四种城市运行模态，形成“平急结合、有序转换、科学机动”的多模态运行机制 [4] - 在重大节假日模态下，如跨年夜二七塔商圈，实现市、区多部门负责人全程进驻指挥中心，“1+N”多部门联动，保障活动“零事故” [7] - 应急模态下，如应对2026年初雪，提前启动预案，连夜扫雪、走访救助、及时抢修水电气暖 [7] 治理成效与具体案例 - 全国深化党建引领接诉即办工作推进会在郑州召开，郑州经验获全国点赞 [3] - 网格员日常巡查迅速联动化解危机，例如郑东新区如意湖办事处网格员联动水务部门解救情绪崩溃女子 [6] - 快速响应民生诉求，例如二七区福华街街道当日清运施工废弃石子并协调优化方案，次月初完成道路改造 [6] - 处理跨域与非警务诉求，例如郑东新区商都路办事处联动企业，当日为青岛市民完成线上退费2977元；二七区福华街街道苗圃社区24小时内协调修复邻里漏水纠纷 [7] - 助力企业发展，例如金水区丰产路街道政七街社区联动营商办，为创业者推荐孵化平台并帮办注册 [8] 未来规划 - 站在“十五五”开局新起点，将持续完善“十个一”治理体系，加快建设城市高效能治理创新实践中心 [8]

核心战略与目标 - 郑州市在“十五五”时期的核心战略是纵深推进高效能治理，奋力打造数智强市，基本建成全国城市高效能治理创新实践中心 [1] - 该战略旨在将数智强市建设与高效能治理创新实践中心打造有机衔接，纳入“七个强市”“七个中心”建设整体布局 [1] - 最终目标是构建技术先进、算力充沛、应用广泛的数智生态，并建立党建引领、数据驱动、全域协同的治理体系，实现城市治理从被动应对向主动预判、从经验决策向数据决策、从分散作战向协同联动的转变 [1] “十四五”时期发展基础 - 全社会研发投入强度达到2.85%，创新动能加快集聚 [2] - 国家超算郑州中心稳步运行，数据要素市场化配置改革有序推进，城市可信数据空间创新发展试点扎实开展 [2] - 创新形成“十个一”党建引领网格化治理体系，获评2024年“世界智慧城市大奖·中国”治理大奖 [2] - 搭建一体化城市治理平台，推动12345政务服务热线与城市治理平台融合，初步构建“党建+网格+大数据”治理机制 [2] - 全市近2万个小区（楼院）建支部、楼栋建党小组、细小单元配党建指导员 [2] - 城市治理平台接入13万路视频和21万台物联设备，汇聚超12亿条治理要素信息 [3] “十五五”时期关键举措：治理体系与组织建设 - 深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”模式，持续完善党建引领网格化治理体系 [6] - 健全高效治理组织体系，完善“四级书记”直接抓的责任体系，强化市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动 [6] - 深化“一委一办一平台 +两中心+N应用”建设，以“1+4+N”体系为抓手，完善“十个一”党建引领网格化治理体系 [6] - 加强基层治理骨干队伍建设，充实专兼职网格员、社工和志愿者队伍 [6] “十五五”时期关键举措：数智基础设施 - 高水平建设面向中部、服务全国的算力调度平台，力争打造超算与智算算力双一流城市 [7] - 着力打造国家新型互联网交换中心，优化升级国家超算郑州中心 [7] - 重点推进中原算力谷、图灵小镇、高新智算园等园区建设 [7] - 实施城域“毫秒用算”专项行动，积极建设量子通信城域网，构建通算、智算、超算多中心协同的发展新格局 [7] - 推进国家数据要素综合试验区建设，支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易场所 [7] “十五五”时期关键举措：数智应用场景 - 推进“人工智能+”行动，在政务服务、城市管理、产业发展等领域深化数智应用 [7] - 创造性开展“人工智能+”智慧招投标改革 [7] - 深化“畅通郑州”建设，强化城市智慧化精细化管理，深入推进“净化、序化、绿化、亮化”工程 [7] - 推进全民健康数智化建设，提升医疗服务智慧化水平 [7] - 打造一流数智金融信用服务平台，大力发展数字金融，积极开展数字人民币应用场景试点 [7] “十五五”时期关键举措：运行机制与治理格局 - 完善城市模态运行机制，打造数字孪生城市，完善“日常、重大节假日、重大任务、应急”四种城市模态运行机制 [8] - 探索设立社区治理创新基金，鼓励基层在智慧应用、服务模式、参与机制等方面大胆探索 [8] - 构建共建共治共享格局，完善人民建议征集机制，推动接诉即办与“小院议事厅”“四议两公开”机制深度对接 [8] - 引导社会力量融入治理链条，推动社区社会组织、专业调解队伍、新就业群体等发挥作用 [8]