核心观点 - 郑州凭借“十个一”党建引领网格化高效能治理创新实践，获得“中国城市治理创新十佳案例”等荣誉，其治理模式被视为特大城市治理现代化的成功范例 [1] 治理体系与框架 - 创新构筑“一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的“十个一”治理新格局 [1] - 深化运用“党建+网格+大数据”模式，以党建引领基层高效能治理 [1][8] 数字化平台与数据整合 - 推进党建网、政务网、视联网、物联网、数联网“五网融合” [2] - 依托对“人、地、物、事、情、组织”六大要素的数据归集与网格化关联，接入视频资源13万路、物联设备21万台，构建城市运行的“数字孪生体” [2] - 搭建一体化城市治理平台，推动城市治理由“经验判断”向“数据决策”转变 [2] 组织架构与网格设置 - 全市近2万个小区（楼院）建立党支部，楼栋建立党小组，细小单元配备党建指导员，贯通组织体系“最后一公里” [2] - 日常模态下，全市设有7876个社区网格、46817个微网格、11381个农村网格和4744个专属网格，织就密实的治理网络 [6] - 2.7万名机关干部下沉一线，化身群众身边的“守望者”，实现“人在格中走、事在格中办” [6] 运行机制与服务流程 - 建立“入口全统筹、平台全托举、网格全程办、机制全闭环”的“四全”为民服务新机制 [2] - 推进12345热线、数字城管等与网格化平台融合，建立统一的电子地图、组织架构、派单目录、事件运转流程，实现智能化“接派办评” [2] - 建立可视化指挥调度体系，依托三级城运中心，纵向贯通市、县、乡、村（社区），横向联通51家市直单位、18个重点专属网格，实现“一键直达”、“一呼即应”、“高效协同” [2] 多模态运行与应急管理 - 创新建立日常、重大节假日、重大任务、应急四种城市运行模态，形成“平急结合、有序转换、科学机动”的多模态运行机制 [4] - 在重大节假日模态下，如跨年夜二七塔商圈，实现市、区多部门负责人全程进驻指挥中心，“1+N”多部门联动，保障活动“零事故” [7] - 应急模态下，如应对2026年初雪，提前启动预案，连夜扫雪、走访救助、及时抢修水电气暖 [7] 治理成效与具体案例 - 全国深化党建引领接诉即办工作推进会在郑州召开，郑州经验获全国点赞 [3] - 网格员日常巡查迅速联动化解危机，例如郑东新区如意湖办事处网格员联动水务部门解救情绪崩溃女子 [6] - 快速响应民生诉求，例如二七区福华街街道当日清运施工废弃石子并协调优化方案，次月初完成道路改造 [6] - 处理跨域与非警务诉求，例如郑东新区商都路办事处联动企业，当日为青岛市民完成线上退费2977元；二七区福华街街道苗圃社区24小时内协调修复邻里漏水纠纷 [7] - 助力企业发展，例如金水区丰产路街道政七街社区联动营商办，为创业者推荐孵化平台并帮办注册 [8] 未来规划 - 站在“十五五”开局新起点，将持续完善“十个一”治理体系，加快建设城市高效能治理创新实践中心 [8]

文章核心观点 - 文章系统阐述了习近平总书记关于社会治理重要论述的核心要义，并以郑州市的实践为例，展示了如何通过“党建引领网格化高效能治理”体系将理论转化为实践，从而提升社会治理效能并激发发展活力 [1][6][10] 科学把握习近平总书记关于社会治理重要论述的核心要义 - 理论根植于长期的地方治理实践，例如在福建推行“四下基层”、在福州倡导“四个万家”、在浙江强调“致富与治安是领导干部的政治责任”、在上海探索特大城市管理新模式 [2] - 党的十八大以来，提出了一系列战略性论述，包括提高社会管理科学化水平、坚持系统、依法、综合、源头治理、推行电子政务与智慧城市、构建社会治理共同体、完善网格化管理与精细化服务等 [3] - 重要论述具有五大显著特征：政治性（根本保证是党的领导）、人民性（价值追求是一切为了人民、依靠人民）、实践性（坚持问题导向，推动资源服务管理下沉）、时代性（强化互联网思维，推动线上线下融合治理）、科学性（统筹活力与秩序，推进系统治理） [4][5] 郑州贯彻落实的积极探索与实践成效 - 郑州作为常住人口1308.6万、建成区面积1431.65平方公里的特大城市，面临人口多、流动性大、经济活动活跃的治理挑战 [6] - 探索构建了“十个一”党建引领网格化高效能治理体系，该体系以智能体城市为底座，以“一委一办一平台+两中心+N应用”为支撑 [6][7] - “十个一”体系具体包括：一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全，形成一个从党建引领到技术支撑、从服务群众到保障安全的有机整体 [7] - 实践着力突出五个方面：加强党建引领基层治理，建立四级党组织书记挂帅的责任制；打造共建共治共享格局，引导“三新”群体参与治理；更好凝聚服务群众，实现网格员入户解忧；推进网上网下协同治理，建立平急结合的城市运行机制；拓展治理与发展互促途径，如打造“郑好融”金融平台破解中小微企业融资难 [8][9] - 实践成效显著：在2024年“世界智慧城市大奖·中国”评选中获城市类“治理大奖”，实现“三个加强、三个提升”，包括党的领导、应急指挥、作风建设全面加强，以及社会治理效能、创新发展能级、人民群众“三感”显著提升，全市政务服务事项94.4%可网上办 [10] 推进社会治理现代化的深刻启示 - 发挥组织优势，坚持把加强党的全面领导作为社会治理现代化的根本保证，以整合各方利益与资源 [11] - 发挥制度优势，坚持将以人为本作为出发点和落脚点，把党的领导与社会主义制度优势转化为社会治理优势 [11] - 发挥数治优势，坚持把科技赋能作为内在要求，将现代技术深度融入社会治理以提升风险感知与处置能力 [12] - 坚持把高质量发展与高效能治理统一于中国式现代化实践，以高效能治理保障和推动高质量发展 [12]

党建引领网格化治理体系的核心要义 - 社会治理的根本保证是政治性，强调必须将党的领导贯穿社会治理各方面全过程，以将政治、组织、制度优势转化为治理效能 [5] - 社会治理的价值追求是人民性，强调一切为了人民、依靠人民，以最广大人民根本利益为根本坐标，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 [5] - 社会治理的活力源泉是实践性，坚持从实际出发和问题导向，推动资源、服务、管理下沉，打造共建共治共享的社会治理格局 [5] - 社会治理的先进品格是时代性，要求强化互联网思维，善于利用互联网优势，实现社会治理从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合 [6][7] - 社会治理的内在要求是科学性，必须统筹好活力与秩序、法治与德治等重大关系，以全局观念推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 [7] 郑州“十个一”党建引领网格化高效能治理体系的具体实践 - 体系以建设智能体城市为底座，以党建引领网格化为抓手，以“一委一办一平台+两中心+N应用”为支撑 [8] - “一核统多元”强化党组织领导作用，构建“党组织+群团组织+社会组织+群众自治组织+新经济组织+重点就业群体”的共建共治共享治理体系 [9] - “一格管全面”将网格作为基础单元，整合资源、下沉力量，形成全域覆盖、无缝衔接的网格体系以解决群众问题 [9] - “一屏观全域”推进多网融合，对全市域空间和城市运行状态实现全面感知、实时掌握 [9] - “一网揽全局”将网格化平台作为城市运行和治理的智能中枢，构建“大综合一体化”治理机制 [9] - “一线通上下”打通数据、平台和体系，实现指挥调度与群众诉求的“一线通” [9] - “一键全处理”建立智慧化工作机制，对事项进行全过程在线处理，形成“发现—上报—分派—处置—反馈—评价”的闭环流程 [9] - “一融助创新”依托网格服务吸引经营主体和人才，打造行业智能体以激发创新 [9] - “一文促善治”把文化建设融入网格，以践行社会主义核心价值观提升社会文明程度 [9] - “一法保平安”把依法治理要求落实到全过程，运用法治思维和方式解决问题 [9] - “一制强安全”将安全理念贯穿平台建设、数据管理、制度运行全过程，完善数据分级管控内控机制 [9] 郑州治理实践的工作重点与成效 - 加强党建引领基层治理，建立市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记挂帅的责任制，实现党的组织和工作全覆盖，以及日常工作实时感知与监督 [10] - 打造共建共治共享格局，引导新经济组织、新社会组织、新就业群体参与治理，在城市社区推行“小院议事厅”，在农村推行“四议两公开”工作法 [10] - 更好凝聚服务群众，让网格员登门入户察民情、解民忧，在重点区域设置专属网格并推动公安、城管等服务力量下沉 [10] - 推进网上网下协同治理，建立平急结合的城市运行机制，通过“郑好拍”等渠道实现接诉即办、未诉先办 [10][11] - 拓展治理与发展互促途径，打造“郑好融”金融综合服务平台，利用AI分析为企业信用画像以破解中小微企业融资难题；建设智慧工厂和园区智能体推动制造业智能化发展；加强专业市场数字赋能与高校社区协同 [11] - 实践成效显著，在2024年“世界智慧城市大奖·中国”评选中荣获城市类“治理大奖”，实现“三个加强、三个提升” [12] - 具体提升包括：党对社会治理的领导全面加强；应急处突能力全面加强；干部作风建设全面加强；社会治理效能显著提升；全市政务服务事项94.4%可网上办，创新发展能级显著提升；人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升 [12] 推进社会治理现代化的深刻启示 - 必须坚持把加强党的全面领导作为社会治理现代化的根本保证，依靠党的强大组织体系整合利益、协同资源 [13] - 必须坚持将以人为本作为出发点和落脚点，把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理优势，把人的尊严维护、权利保障和全面发展贯穿始终 [13] - 必须坚持把科技赋能作为内在要求，将现代技术深度融入社会治理，提升对风险隐患的敏锐感知和高效处置能力，打造数据驱动、人机协同的智慧治理新模式 [14] - 必须坚持把高质量发展与高效能治理相统一，以高效能治理为高质量发展创造良好环境，保障和推动中国式现代化行稳致远 [14]

党建引领网格化治理工作推进 - 会议于7月20日召开，旨在深入学习贯彻中央精神，总结上半年工作并部署下阶段重点任务 [1] - 会议指出，党建引领网格化高效能治理工作已取得阶段性成效，其思路契合中央精神、符合省委要求、贴合群众利益 [2] 治理工作核心目标与方向 - 核心目标是完善党建引领网格化高效能治理机制，推进城市全域数字化转型，实现社会治理现代化和经济社会发展现代化 [2] - 要奋力打造高效能治理标杆城市，加快建设便捷高效的智慧城市，实现治理体系和治理能力现代化水平的进一步跃升 [3] 具体实施路径与要求 - 要实现“全面通”，即用足用好网格化治理平台，推动各类治理资源、便民业务、数据信息全面打通、协同一体 [3] - 要实现“深度融”，聚焦重点领域治理，推动群众诉求反映渠道“多平台归一”，并聚焦城市全域泛在感知体系建设，打造及时预警、智能防控的“韧性城市” [3] - 要“强机制”，健全完善上下协同、左右联动、齐抓共管的多模态治理体系，推动城市运行状态迅速切换、无缝衔接 [3] - 要“求突破”，抓好热点问题和突出矛盾的靶向施治，加强对高频事项和“三跨”事项的研究，集中力量打造一批先行应用场景，形成示范引领效应 [3]