高质量发展与高效能治理的内在关系 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则[1] - 高效能治理是高质量发展的制度保障和基础支撑，重在调整和完善生产关系，优化资源配置方式与社会运行规则[1] - 高质量发展与高效能治理相辅相成、相互促进，统一于中国式现代化建设的伟大实践[1][2] - 高效能治理为高质量发展提供必要支撑和保障，保证经济与社会发展的可持续性[9] - 高质量发展对治理效能提升提出更高标准，客观上要求通过制度创新与结构优化实现适应性变革[10] 统筹推进的战略意义 - 统筹推进高质量发展与高效能治理是推进中国式现代化的必然要求，是一项具有全局性、牵引性的关键任务[4] - 这是应对现实挑战、塑造未来优势的必然之举，是扎实推进中国式现代化的题中应有之义[6] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须集中力量办好自己的事[7] - 必须不断推动经济结构优化升级、增强内生动力和发展韧性、持续防范化解重点领域风险[8] 以人民为中心的发展思想 - 以人民为中心的发展思想是贯穿高质量发展与高效能治理的出发点和立足点[11] - 发展的最终目的、治理的根本指向都是切实增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往[11] - 高质量发展通过提升供给体系质量、优化产业结构等为实现人的全面发展夯实物质基础[11] - 高效能治理聚焦协同施策，扎实推进基本公共服务均等化，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民[11] 高效能治理的实施路径 - 以制度创新提升治理效能，着力提升动态适应能力，构建高效规范的制度体系[12][13] - 以民生需求驱动治理效能提升，把保障和改善民生放在优先位置，解决群众急难愁盼问题[14] - 以共建共治共享激发社会动能，广泛凝聚治理合力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体[15] - 以技术创新驱动治理变革，打造协同高效的运行体系和服务体系，通过数字技术提升治理现代化水平[16] 产业发展与结构优化 - 我国经济展现出强大韧性和活力，新质生产力加快培育，产业结构持续优化，内需动力逐步增强[5] - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须形成与之相适应的新型生产关系[10] - 在推动区域协调发展进程中，相邻省份在交通网络互联互通、产业链协同共生等方面形成协同治理机制[13] - 随着新一代数字技术的深度应用，数字技术全面融入经济社会发展各领域，成为高质量发展的重要引擎[16]

□ 吴新星江悦 今年4月，习近平总书记在上海主持召开部分省区市"十五五"时期经济社会发展座谈会时强调，"要更加 注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治 理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局"。发展和安全之间是紧密关 联的关系。要实现发展与安全间的良性互动，关键是持续推进治理体系和治理能力现代化，用更少投 入、更高效能的治理促进高质量发展和高水平安全的良性互动。 高质量发展和高水平安全的辩证关系 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平安全是全面建设社会主义现代化国家 的"头等大事"。党的十八大以来，二者的理论演进经历了从强调"统筹发展和安全"到"以新安全格局保 障新发展格局"，再到"实现高质量发展和高水平安全良性互动"的渐进过程。实现高质量发展和高水平 安全两者的良性互动，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。 统筹高质量发展和高水平安全的第一要义是良性互动。良性互动是两个或多个主体间通过良好的正向作 用和积极的相互影响，一方的发展能够促进另一方的发展，在互联互促中实现双方共同发展、相得益 彰。高质量发展和高水平 ...

思政课与城市发展 - 市委副书记、市长庄建球在郑州师范学院讲授思政课，强调要牢记习近平总书记嘱托，为中原大地推进中国式现代化贡献力量 [1] - 指出习近平总书记的重要讲话和指示批示为郑州发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力 [1] - 强调需在谨遵嘱托中认识郑州方位、凝聚发展共识，并发挥自身优势、坚定信心决心 [1] 城市发展重点任务 - 提出协同推进扩大内需和优化供给、培育新动能和更新旧动能等多项协同任务 [2] - 明确抓好提升城市能级、创新引领发展、打造开放高地、推动绿色转型等九项重点任务 [2] - 目标是在建设现代化产业体系和农业强市、改善民生和加强社会治理、加强生态环境保护、推动文化繁荣兴盛上实现新突破 [2] 高等教育发展期望 - 希望郑州师范学院聚焦立德树人根本任务，加快建设特色鲜明、全国知名的高水平大学 [2] - 寄语广大教师牢记为党育人、为国育才初心使命 [2] - 鼓励大学生努力做有理想、有本领、有担当的时代青年，在伟大实践中激扬青春 [2]

活动核心观点 - 市长庄建球以人大代表身份在经开区明湖办事处联络站开展联系基层活动，强调要深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 [1] - 活动旨在发挥代表联络站和人大代表作用，吸纳民意、汇集民智，发展全过程人民民主，凝聚社会智慧力量以推动高质量发展和高效能治理 [1] 联络站功能与定位 - 明湖办事处人大代表联络站是省级全过程人民民主基层示范点 [1] - 联络站是践行和发展全过程人民民主的重要载体，也是人大代表联系群众的主要阵地 [2] - 需建好、管好、用好人大代表联络站等平台载体，做好畅通社情民意、预防化解矛盾纠纷等工作 [1] 对代表履职的要求 - 进站代表需强化政治引领，提升履职能力，厚植为民情怀，发挥来自人民、扎根人民的特点优势 [2] - 需通过组织专题学习、履职交流等活动，激发代表履职热情、增强履职效果 [2] - 代表应实际行动践行"人民选我当代表，我当代表为人民"承诺，为推进中国式现代化贡献智慧力量 [2] 工作重点与目标 - 需在联系服务群众上出实招见实效，着力推动解决急难愁盼问题，架起代表与群众之间的连心桥 [2] - 需在加强基层社会治理上出实招见实效，推动联络站建设与党建引领网格化治理体系有机融合 [2] - 目标是打造社情民意"直通站"和社会治理"加油站"，更好把人大制度优势转化为治理效能 [1][2]

政策风格转变与资源聚焦 - “十五五”期间政策风格将转向“高效能治理”和“因势利导对经济布局进行调整优化”，强调精准、直达和聚焦，告别“摊大饼”模式[4] - 区域发展从增量建设转向存量优化，如江西省樟树市财政局审减乡镇重点项目资金910万元，审减率达7.44%[14] - 产业支持政策更具条件性，例如国家级企业技术中心申报的研发经费要求从1500万元提升至1800万元，研发人员数量要求从150人提高至180人[17] 产业与科技支持 - 产业支持从补贴产能和设备转向支持研发与人才，部分城市对顶级科学家的资金支持超过1000万元，最高可达1亿元[18] - 政府产业基金弱化与本地GDP挂钩，转向市场化投资，如上海国资投资苏州和天津的基金，缓解产业投资“内卷”导致的过剩风险[19] - “亩均论英雄”改革推动要素资源聚焦高效领域，如浙江省综合考核亩均税收、亩均增加值等指标[21] 统一大市场与制度环境 - “统一大市场”以规范政府行为为核心，着力整治政府采购招标乱象、地方招商引资乱象等，减少重复建设[21] - 市场准入放宽加速新兴领域商业化，如横琴粤澳深度合作区推动智能无人体系在全域应用[21] - 经营主体活动发生地统计改革在湖北、重庆、浙江等地推进，使经济数据更准确衡量地方活力[24] 民生保障与内需扩大 - 社会保障“补短板”措施包括完善城乡养老保险、基本医疗和失业保险制度，如云南开展集体补助试点激励村民提档缴费[39] - 加大个人所得税抵扣力度是确定性政策空间，婴幼儿照护、子女教育等抵扣额度有望增加[40] - 服务消费扩容通过高水平对外开放和科技应用实现，如海南发展国际教育、特许医疗等，提升居民体验感和获得感[42]

核心观点 - 静安区"十四五"期间经济实力显著提升 地区生产总值达3369.9亿元 人均生产总值36万元为2020年1.5倍 总部经济税收贡献年均增长11.1% [4] - 重点产业对区域经济贡献度超85% 专业服务业税收比重从15.8%提升至22.1% 商贸服务业占区域经济1/3体量 [5] - 外商直接投资项目1122个 合同外资48.3亿美元 年均外贸进出口额达"十三五"时期1.5倍 [7] 经济发展 - 2024年地区生产总值3369.9亿元突破3000亿元关口 人均生产总值36万元是2020年1.5倍 区级一般公共预算收入302.2亿元居全市前列 [4] - 亿元楼92幢居中心城区首位 其中月亿元楼9幢 社会消费品零售总额居中心城区首位 [4] - 累计引进各类首店991家 总部企业数位居全市前列 总部经济税收贡献年均增长11.1% [4] 产业结构 - 6个重点产业对区域经济贡献度超85% 专业服务业税收比重从2020年15.8%提升至去年22.1% [5] - "全球服务商"企业从48家扩展到103家 集中上海1/3高能级专业服务机构 五大领域在全市营收占比超18%列全市第一 [5] - 商贸服务业占区域经济1/3体量 商品销售总额保持万亿以上规模 离岸服务外包执行金额从5.6亿美元增加至14.7亿美元 [5] 新兴产业发展 - 集聚全市1/3核心大数据企业 全球1/3制药50强企业落地静安 [6] - 打造"数通链谷""视听静界""美创静界"3个载体 聚焦区块链 超高清视听 美妆健康等细分赛道 [6] - 国际财富管理高地建设初见成效 全球证券行业前10名企业落户 PEI300全球私募基金榜单前10名中8家进入中国的均落户静安 [5] 对外开放 - 2021-2024年外商直接投资项目1122个较"十三五"同期增加220个 合同外资48.3亿美元增加2.1亿美元 [7] - 创建全市首个优质产品进口示范区 设立全国首个商业中心"保税仓" 年均外贸进出口额达"十三五"时期1.5倍 [7] - 设立上海中心城区首个境外投资项目许可咨询服务点和首批10个海外服务点 助力长三角地区600余家企业跨境出海 [7] 企业生态 - 累计新设市场主体4.76万户是"十三五"1.8倍 民营企业总量占比近85% 在全区营收200强中占比达1/4 [7] - 实施民营企业总部梯度培育计划 新增跨国公司地区总部及其他总部85家 累计引进跨国公司地区总部142家 民营企业总部26家 [4][7] - 累计实施693项优化营商环境举措 在全市测评中位居前列 [7]

新兴领域党建工作调研 - 省委书记信长星在南京调研新兴领域党建工作 强调要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设 强化政治引领和服务管理 扎实推进党的组织覆盖和工作覆盖[1] - 要求通过高质量党建工作 引导促进新兴领域各类组织健康发展 引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话、跟党走 引导促进新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会大局稳定中发挥积极作用[4] 美特林科特殊合金公司 - 企业上个月成立党支部 省委书记肯定公司深耕细分领域、练就独门绝技 希望企业把党建融入生产经营管理 充分发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面作用[1] - 企业党务工作者多数是兼职 期待通过系统培训提高能力本领 省委书记要求有关部门紧扣新经济组织特点 科学设置课程 合理安排时间 采用情景模拟、案例分析等方式提高培训质效[1] 南京市律师协会 - 协会由执业律师和律师执业机构组成 省委书记详细了解会员总数、党组织结构、党员比例等情况 询问党组织设立变更换届、党员组织关系转接等事项办理流程[2] - 协会通过组织律师成立产业链法律服务联盟、建立涉外法律服务中心、担任村居法律顾问等举措积极护航经济社会发展[2] - 省委书记强调律师是法治建设的重要力量 要鼓励他们结合工作实际强化作用发挥 常态化开展法治宣传、矛盾化解、法律援助等公益服务[2] 领行科技公司（T3出行） - 公司致力于打造智慧出行平台 省委书记听取企业发展历程、注册司机数量、党建品牌塑造等情况介绍 察看出行热力图、网约车实时运营状态[3] - 平台党员司机亮身份、优服务 涌现一批业务能手、公益之星和见义勇为先进典型 网约车是城市形象的窗口 也是流动的城市文明风景线[3] - 省委书记指出网约车司机群体规模大、流动性强 要用心用情做好服务凝聚工作 帮助解决工作和生活中的急难愁盼 维护好合法权益[3] 顺丰速运殷巷营业店 - 营业店负责末端快递收发与客户服务 省委书记察看快递分拣设备 了解网点分布、党员数量及快递员年龄结构、工作时长等情况[3] - 快递员流动分散 大多工作在路上 要创新党组织设置和活动方式 把行业主管部门责任和属地责任、实体型党支部和临时党支部、网上阵地和网下阵地结合起来[3] - 推动组织覆盖和工作覆盖延伸至最基层的网点站点 落细落实关爱服务措施 让广大快递员工作更舒心、生活更暖心[3]

郑州市政府领导换届 - 庄建球当选郑州市人民政府市长 [2][10] - 选举过程符合法定人数要求（第一次全体会议应出席541人，实际出席496人；第二次全体会议应出席541人，实际出席509人）[4][8] - 会议通过选举办法并完成监票人推选流程 [5][6][9] 城市发展战略规划 - 锚定"挑大梁、走在前"目标，重点建设七大强市（先进制造/科创/数智/交通/文旅/商贸物流/现代农业）[11] - 提出"六城"建设方向（人文/创新/开放/安全/智慧之城+郑州都市圈）[12] - 强调以"拼抢闯实稳"五字方针推动三季度经济增长（拼经济/抢招商/闯改革/实民生/稳安全）[12] 城市发展具体举措 - 科技创新领域：推进教育科技人才体制机制一体化改革 [12] - 对外开放领域：以大枢纽大通道牵引产业构建 [12] - 城市治理领域：完善党建引领网格化治理体系 [12] - 都市圈建设：强化郑州核心引擎功能，构建组团式网络化发展格局 [12]

社会治理模式创新 - 郑州推行"党建+网格+大数据"治理模式，将党的组织优势与数字技术优势相结合，形成"一核统多元、一格管全面、一屏观全域、一网揽全局、一线通上下、一键全处理、一融助创新、一法促善治、一制保安全"的数智治理新格局 [1] - 社会治理效能明显提升，3年多来通过因地制宜落实习近平总书记关于社会治理工作的重要论述取得成效 [1] 高效能治理部署 - 市委十二届八次全会提出营造"六个环境"的工作部署，包括公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、风清气正的干事创业环境 [1] - "六个环境"是推进高效能治理的具体举措和标准标志，共同构成高效能治理的坚实基础 [2] 环境建设具体作用 - 公平正义的法治环境是长期投资的"定心丸"，便利高效的营商环境是快速发展的"加速器" [2] - 诚实守信的信用环境是市场经济的"润滑剂"，安定有序的社会环境是发展信心的"倍增器" [2] - 清朗健康的网络环境是市场竞争的"净化器"，风清气正的干事创业环境是激发活力的"催化剂" [2] 实施路径与机制 - 强化"三标"引领，树立"一盘棋"思想，系统推进、精准施策、协同发力，以钉钉子精神推动工作 [3] - 构建协同高效的工作格局，确保政策同向发力、措施无缝衔接、资源高效配置 [3] - 健全科学决策、动态评估、闭环管理、群众参与反馈机制，推动"六个环境"建设常态长效 [3] 执行要求 - 各级各部门要以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，确保营造"六个环境"各项任务落到实处 [4] - 为郑州在推进中国式现代化中"挑大梁、走在前"提供坚实的环境支撑和澎湃动能 [4]

高质量发展 - 推动经济持续向好，加强经济运行调节调控，实施提振消费专项行动，精准扩大有效投资，加大稳外贸政策力度，精心做好助企纾困 [3] - 建设现代化产业体系，加快构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合 [3] - 推进传统产业转型升级，实施培育新兴产业打造新动能行动和未来产业培育发展行动，前瞻布局未来产业，发展壮大现代服务业 [3] - 推进乡村全面振兴，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，扛牢粮食安全责任，强化农业科技和装备支撑，延伸现代农业产业链条 [3] - 推进以人为本的新型城镇化，加快郑州都市圈一体化发展，促进区域协同联动发展，构建现代化基础设施体系 [3] - 推动文化繁荣兴盛，实施文化遗产保护传承工程，繁荣发展文化事业，推动文旅产业成为支柱产业 [3] - 加强生态环境保护，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障，加快全面绿色转型 [3] - 坚持用改革的办法解决问题，着力建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，实施营商环境优化提升行动 [3] 高效能治理 - 全面落实党对社会治理的领导，健全社会治理工作体制机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系 [4] - 强化思想政治引领，走好新时代党的群众路线，全面落实"四下基层"制度，推进信访工作法治化 [4] - 持续抓基层、强基础、固根本，加强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台建设 [4] - 加强法治和诚信建设，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，深入推进法治政府建设 [4] - 加强风险隐患排查和治理，抓好矛盾纠纷源头治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制 [4] - 提高防灾减灾救灾能力，加强防灾备灾体系和能力建设，完善防洪排涝体系 [4][5] 协同发展 - 锚定大局、同向发力，牢牢锚定习近平总书记赋予河南的战略定位和使命任务，聚焦"两高四着力"重大要求 [8] - 立足本职、协同推进，各地各部门各单位应立足本职本位本责，找准与全省工作大局的结合点、着力点和突破口 [8] - 统筹调度、高效联动，增强统筹协作意识，构建职责清晰、运行顺畅的推进机制 [8] - 找准政策突破口，牢牢把握国家战略部署和宏观政策导向，积极主动争取政策资源 [10] - 打好政策"组合拳"，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合 [10] - 增强工作协同性，树牢系统观念和大局意识，跳出"一亩三分地"的思维局限 [10] - 纵向联动、压实责任链条，健全省市县乡四级责任体系，形成上下贯通、条块结合、权责明晰的落实格局 [11] - 横向协同、打破条块壁垒，各部门各单位要摒弃各自为政、各行其是的旧思维，牢固树立"一盘棋"思想 [11] 落实执行 - 不折不扣抓落实，把准党中央决策部署的战略意图、政策取向、工作要求，结合实际创造性开展工作 [13] - 雷厉风行抓落实，树牢"马上就办"的意识，定了就干、紧抓快干，能早则早、能快就快 [15] - 求真务实抓落实，坚持"四下基层"制度，大兴调查研究，遵循规律、实事求是 [16] - 敢作善为抓落实，坚持事不避难、义不逃责、计不旋踵，提升专业素养 [17]