江苏省“十五五”规划核心文件审议通过 - 中共江苏省委十四届十次全会于11月29日审议通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[1] - 该文件是指导江苏省未来5年发展的“路线图”和“任务书”[2] 规划编制过程与原则 - 规划编制工作于去年启动前期工作，今年6月成立文件起草组[3] - 规划起草坚持对标对表党中央决策部署，紧密结合江苏实际[3] - 规划起草过程深入调查研究，省领导牵头开展了15个课题及19个方面的专题调研[5] - 规划起草过程广泛征求意见，通过座谈会、论坛及网上征集等方式，累计收到意见建议近1.2万余条[7] - 规划起草反复斟酌修改，在全会期间根据18个讨论组的意见形成最终表决稿[9] 未来五年发展的战略定位与主线 - 推动“十五五”发展的主线是深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神[10] - 战略定位是“在推进中国式现代化中走在前、做示范”[10] - 总体要求是“争当表率、争做示范、走在前列”[10] - 宏伟蓝图是“强富美高”新江苏现代化建设[10] - 重大责任是“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”[10] 未来五年发展的主要目标 - 在高质量发展上继续走在前列[13] - 在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，目标是科技成果转化和产业化水平不断提高[13][14] - 在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，目标是在重要领域和关键环节改革取得新突破、形成更多制度性成果[13][14] - 在落实国家重大发展战略上走在前[13] - 在促进全体人民共同富裕上作示范[13] - 在精神文明建设上展现新气象[13] - 在美丽江苏建设上取得新的重大进展，特别强调巩固长江大保护、太湖治理、大运河生态环境保护成效[13][14] - 在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升[13] 重点战略任务与举措：高质量发展 - 核心任务是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，目标是成为发展新质生产力的重要阵地[18] - 重点建设“一中心一基地一枢纽”，并基本形成其核心功能[18] - 具体举措包括深化高新区和高等院校“双高协同”创新发展，全面实施“人工智能+”行动[18] - 深入实施“智改数转网联”，发展服务型制造[18] - 深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展，高质量建设运营中国—中亚贸易畅通合作平台[18] - 加快经济社会发展全面绿色转型，打造绿色发展高地[18] 重点战略任务与举措：高品质生活 - 聚焦就业、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”和基本公共服务均衡可及等方面提出务实举措[19] - 深化“1+3”重点功能区建设，促进区域互补、跨江融合、南北联动，促进城乡融合发展，推进乡村全面振兴[19] - 促进群众精神文化生活更加丰富，全面激发文化创新创造活力，繁荣发展文化事业和文化产业，深化人文经济学研究和实践[19] 重点战略任务与举措：高效能治理与安全 - 统筹发展和安全，加快构建新安全格局，加强重点领域风险防范，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系[20] - 为提升产业链供应链韧性，提出保持制造业合理比重，引导产业链供应链合理有序跨境布局[20] - 为保障粮食安全，提出稳定粮食种植面积，大力实施种业振兴行动[20]

中国共产党郑州市第十二届委员会 全会认为，"十四五"时期，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于河南及郑州工作的重要论述，努力克服经济周期性波动、灾情疫情及经济下行压力等 多重困难，高质量发展扎实推进，创新动能加快集聚，产业发展提质增效，改革开放纵深推进，民生福祉不断增进，生态环境持续改善，城市治理闯出新 路，管党治党更加有力，"十四五"规划目标任务总体完成。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特 色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导和全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。 第九次全体会议决议 （2025年12月8日 中国共产党郑州市第十二届委员会第九次全体会议通过） 中国共产党郑州市第十二届委员会第九次全体会议，于2025年12月8日召开。 出席这次全会的有，市委委员48人。其他现职市级领导和市纪委监委领导班子成员、有关方面负责同志，部分党的二十大基层代表、全国人大基层代表、 全国政协委员和省第十一次党代会和市第十二次党代会基层一线代表等列席会议。 全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重 ...

推动高质量发展、创造高品质生活、推进高效能治理是一项系统工程，必须坚持系统观念，统筹推 进各领域工作。树牢"一盘棋"意识，始终胸怀"国之大者"，在全国大局中找准定位、积极作为，增强工 作的前瞻性，统筹考虑短期应对与中长期发展，谋深抓实打基础、利长远的事，善于"弹钢琴"，既聚力 突破关键领域、又兼顾各方面均衡推进，切实提高工作的整体效能。 高效能治理是对生产关系、资源配置方式与社会运行规则的调整与优化。作为经济大省，江苏在高 效能治理方面的积极探索，不仅能为自身高质量发展提供坚实的保障和支撑，也能更好发挥对区域乃至 全国发展的辐射带动作用。 大省之治，机杼万端。回顾"十四五"，江苏以一系列靶向精准、务实有力的实践，将制度优势源源 不断转化为治理效能。法治政府建设纵深推进，政务服务、综合服务重心向基层下移、向数字化转型， 基层治理"末梢"升级为服务群众"前哨"，群众化解纠纷"最多跑一地"。与此同时，我们也要清醒地认识 到，实现高效能治理是一个渐进的、系统的社会工程，具有长期性、艰巨性、复杂性。 "十四五"收官在即，"十五五"新程将启，面对世界之变、时代之变、历史之变相互激荡所带来的机 遇与挑战，我们要着力推进高效 ...

核心观点 - 省委全会将“努力创造高品质生活”作为核心部署之一 旨在以人民为中心 通过高质量发展 精准回应民生诉求 高效能治理及促进共同富裕 来增进民生福祉并推进中国式现代化江苏新实践 [1] 发展支撑与产业方向 - 行业需在“十五五”时期聚焦建设现代化产业体系 并以科技创新引领新质生产力发展 通过发展保障和改善民生 实现经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的良性循环 [1] - 公司应深化“1+3”重点功能区建设 促进区域互补、跨江融合、南北联动 以推动城乡融合与区域协调发展 [2] 民生需求与精准施策 - 行业需精准回应多元化、精细化的民生诉求 涵盖教育医疗、养老托育、就业增收及住房保障等领域 加强基础性、普惠性、兜底性民生建设 [1] - 公司应积极应对人口结构变化 做好前瞻谋划与统筹布局 在百姓急难愁盼中找准突破口 提高群众的获得感、幸福感、安全感 [1] 共同富裕与收入分配 - 行业需加快农业农村现代化 建设新时代鱼米之乡 通过夯实“三农”根基来缩小城乡差距 [2] - 公司应健全分配制度并拓宽增收渠道 以扩大中等收入群体规模并缩小收入差距 让发展成果更多更公平惠及全体人民 [2] 精神文化与生态建设 - 行业需大力弘扬和践行社会主义核心价值观 繁荣发展文化事业和文化产业 深化人文经济学研究和实践 以促进人民精神文化生活更加丰富和人的全面发展 [2] - 公司应以全面绿色转型为路径 扎实推进美丽江苏建设 持续改善生态环境质量 实现人与自然和谐共生 [2] 治理体系与政策落实 - 行业需通过全面深化改革来完善民生领域治理体系 优化服务流程并提升服务效能 确保群众办事更便捷、诉求更易解决 [3] - 公司应健全民生政策落实机制 强化政策执行监督 确保各项民生举措不打折扣、落地见效 并充分调动群众参与治理的积极性 [3]

高质量发展与高效能治理的核心关系 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高效能治理是实现高质量发展的制度保障和关键所在 [1] - 高质量发展和高效能治理相互依存、相互促进，脱离高质量发展导向，高效能治理会失去目标指向，没有高效能治理，高质量发展会因缺乏稳定环境和制度保障而难以为继 [2] - 统筹高质量发展和高效能治理是推进中国式现代化进程中一项具有全局性、牵引性的关键任务 [1] 发展和治理的内在统一关系 - 高效能治理为高质量发展提供坚实保障，通过营造公平竞争的市场环境、良好的创新创业环境以及和谐稳定的社会环境，有效应对转型压力 [3] - 高质量发展对治理能力和治理体系提出更高要求，促使其持续优化和升级，例如数字经济的发展要求治理更加精准智能 [3] - 高质量发展要求发展更高水平的生产力，高效能治理重在调整和完善生产关系，二者统一于中国式现代化进程 [3] 发展和治理的动态适配与良性互动 - 高效能治理通过制度创新为高质量发展注入稳定性和新动能，高质量发展的实践需求则持续推动治理体系优化升级，实现制度供给和发展动能的高水平匹配 [4] - 高效能治理聚焦民生需求，强化技术创新驱动，构建高效规范的制度体系，有效激发市场和社会创新动力并持续提升资源配置效率 [5] - 高质量发展过程中的产业升级调整、科技创新突破和人工智能技术应用，为治理能力提升提供了更高效的技术工具 [5] “十五五”时期的战略路径与重点任务 - 强化顶层设计，提升治理效能，通过完善战略规划和法治保障，提高决策的科学性与政策的执行力，构建上下贯通、左右联动的一体化治理体系 [7][8] - 优化资源配置，激发发展动能，促进资金、技术、数据、人才等关键资源向战略性新兴产业和创新型项目高效集聚，支持新质生产力发展壮大 [9] - 推动数智赋能，将大数据、人工智能和区块链等数智技术深度融入治理全过程，增强对经济社会复杂问题的实时感知、精准研判和快速响应能力 [10] - 健全反馈机制，形成良性循环，通过持续优化风险预警、绩效评估等相关机制，推动治理体系的迭代完善和治理能力的动态升级 [11]

文章核心观点 - 河南省明确了“十五五”时期聚焦推动高效能治理，营造“六个环境”的主要目标，以支撑中国式现代化建设 [1] - 高效能治理涵盖经济、文化、民生、生态等多领域，是推进国家治理现代化的关键 [1] - 营造“六个环境”被视为提升区域竞争力和生产力的必然选择，需融入发展全局以推动高质量发展 [3] “六个环境”具体内涵 - 便利高效的营商环境：通过优化提升行动激发经济活力，规范地方政府经济行为，整治“内卷式”竞争 [1][2][3] - 公平正义的法治环境：建设法治环境以筑牢治理根基，加强法治建设 [1][2][3] - 诚实守信的信用环境：塑造社会诚信，持续健全社会信用等制度 [1][2][3] - 清朗健康的网络环境：净化网络空间以守护清朗空间 [1][2] - 安定有序的社会环境：夯实治理基础，确保社会生机勃勃又井然有序，增强人民群众安全感 [1][2][3] - 和谐共生的生态环境：促进可持续发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，推动绿色低碳转型 [1][2][3] 高效能治理的实施路径 - 健全产权保护、市场准入、社会信用等制度，完善要素市场化配置体制机制 [3] - 贯彻总体国家安全观，推进党建引领基层治理，健全党领导下的社会治理体制机制 [3] - 落实国家安全责任，完善凝聚服务群众工作机制，防范化解重点领域风险 [3] - 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，全面深化污染防治攻坚 [3] - 加强丹江口库区等重点流域生态保护治理，筑牢生态安全屏障 [3] 发展背景与人口基础 - 河南省常住人口近1亿人，民生问题具有显著的人口规模效应 [2] - 深入践行以人民为中心的发展思想，需强化忧患意识防范化解风险 [2] - 习近平总书记考察河南时提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的奋斗目标 [1]

文章核心观点 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高效能治理是实现高质量发展的制度保障和关键所在 [1] - 统筹高质量发展和高效能治理是推进中国式现代化进程中一项具有全局性、牵引性的关键任务 [1] - 高质量发展和高效能治理相互依存、相互促进，需把握其内在统一、动态适配和良性互动关系 [2][3][4][5] - “十五五”时期需通过强化顶层设计、优化资源配置、推动数智赋能、健全反馈机制四大重点任务，形成“治理—发展”相互促进的良性循环 [7] 高质量发展与高效能治理的内在关系 - 高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的发展，贯穿于经济社会发展的各领域全过程 [2] - 高效能治理强调通过多元主体高效协同和动态调适的治理机制，推动制度优势转化为发展优势 [2] - 高效能治理为高质量发展提供坚实保障，营造公平竞争的市场环境、良好的创新创业环境以及和谐稳定的社会环境 [3] - 高质量发展对治理能力和治理体系提出更高要求，促使其持续优化和升级，例如数字经济的发展要求治理更加精准智能 [3] - 高效能治理通过制度创新为高质量发展注入稳定性和新动能，高质量发展的实践需求则持续推动治理体系优化升级，实现动态适配 [4] - 高效能治理既为高质量发展提供制度基础，也是其可持续推进的不竭动力，二者在良性互动中形成协调共进的循环机制 [5] “十五五”时期的战略路径和重点任务 - 强化顶层设计，提升治理效能，通过完善战略规划和法治保障，提高决策的科学性与政策的执行力 [8] - 优化资源配置，激发发展动能，破除资源流动的卡点和堵点，引导关键资源向战略性新兴产业和创新型项目高效集聚 [9] - 推动数智赋能，打造增长引擎，将大数据、人工智能和区块链等数智技术深度融入治理全过程，提升治理决策的科学化和政策执行的精细度 [10] - 健全反馈机制，形成良性循环，持续优化风险预警、绩效评估等相关机制，建立健全全域风险预警和应急防控体系 [11]

会议核心精神传达 - 传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及省委十一届十次全会精神 [1][2] - 强调坚持人民至上、生命至上 全面深入摸排消防隐患 强化智能预警能力 保障人民群众生命财产安全 [1] - 强调坚持和加强党的领导 统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 开创法治建设新局面 [1] - 强调坚持正面引领 强化综合施策 注重协同联动 营造风清气正网络空间 [1] - 强调扛稳抓实巡视整改主体责任 以高质量整改护航高质量发展 [1] 区域发展规划与目标 - 将学习宣传贯彻省委全会精神与党的二十届四中全会精神及习近平总书记考察重要讲话精神相贯通 [2] - 聚焦“两高四着力” 强化使命担当 科学谋划“十五五”经济社会发展 [2] - 围绕推动高质量发展、实施高效能治理、提升高能量创新、扩大高水平开放 [2] - 目标在推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前 [2] 重点工作部署 - 持续整治形式主义为基层减负 以自我革命精神抓好专项治理 激励党员干部担当作为 [2] - 加力推进要素市场化配置改革 开拓思路深入研究 形成更大突破 提供更多经验 [2] - 以提升城市内涵为主攻方向 以城市更新为重要抓手 强化重点区域治乱攻坚 [2] - 夯实韧性宜居安全基础 塑造创新智慧文明品牌 建设具有中原特色、国际风采的现代化人民城市 [2]

全会基本情况与《建议》背景 - 中共河南省委于11月30日在郑州举行新闻发布会，介绍解读省委十一届十次全会精神及《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[2] - 全会充分肯定省委常委会2025年工作，认为在党中央领导下推动经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展、高效能治理取得显著成效，“十四五”目标任务即将完成[2] - 省委高度重视“十五五”规划建议编制工作，将其作为重大政治任务精心谋划组织，省委书记刘宁担任规划编制工作领导小组组长[3] 《建议》起草过程与原则 - 《建议》起草过程充分发扬民主，省委部署开展32项重大课题研究，形成50篇研究报告，并组织4个调研组赴8个省辖市开展实地调研[4] - 通过召开各类座谈会及网络渠道广泛征求意见，累计收到10551条建议，起草组对意见逐条分析、认真吸收[4] - 起草过程重点把握四个方面：全面对标对表中央部署、结合国家所需与河南所能、协同推动高质量发展高效能治理、从战略上审视和谋划河南工作[5][6] 《建议》主要内容与框架 - 《建议》分三大板块共13个部分60条，第一板块为总论，阐述“十四五”成就及“十五五”总体要求、原则和主要目标[7] - 提出“两个重大进展、四个显著成效”作为“十五五”主要目标，强调质的有效提升和量的合理增长[7] - 聚焦推动高质量发展，提出加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省[7] - 第二板块为分论，从现代化产业体系、创新驱动、全国统一大市场等10个领域部署“十五五”重点任务和重大举措，涵盖“1+2+4+N”目标任务体系中15项重点工作[8] - 提出到2035年实现人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，与全国同步基本实现社会主义现代化[7]

会议核心信息 - 中国共产党河南省第十一届委员会第十次全体会议于2025年11月28日至29日在郑州举行 [1] - 全会审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [1] “十五五”时期发展指导原则 - 必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 [3] - 坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力 [3] - 深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略 [4] “十五五”时期主要目标 - 高质量发展取得重大进展 [12] - 高效能治理取得重大进展 [12] - 建设现代化产业体系和农业强省取得显著成效 [12] - 改善民生、加强社会治理取得显著成效 [12] - 加强生态环境保护取得显著成效 [12] - 推动文化繁荣兴盛取得显著成效 [12] - 到2035年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平 [13] 重点发展领域与任务 - 聚焦推动高质量发展，加快建设“六个强省”：农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省 [6] - 聚焦推动高效能治理，营造“六个环境”：便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境 [6] - 突出抓好15项重点工作任务，包括建设现代化产业体系、一体推进教育科技人才发展、因地制宜发展新质生产力、融入服务全国统一大市场建设等 [6][7][9][14][15]