报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 美联储理事会内部政治力量呈脆弱平衡，特朗普人事布局使政策天平向鸽派倾斜，若获稳定多数，货币政策独立性将面临更大阻力 [6][43] - 美联储或重新面临“财政主导”趋势，虽回归FIT框架，但可能是强化政策公信力与预期管理，而非降低通胀容忍度 [6][68] - 美联储资产与负债存在期限错配，缩表结束后可能增持短期国债优化久期匹配 [6][119] - 隔夜逆回购余额大幅回落，若继续缩表，银行准备金可能承压下降，缩表后或重启“准备金管理型购债”，利好短久期资产 [6][144] 各章节内容总结 美联储解码：历史、组织与决策框架 - 美联储历史不断创新变革，从最初稳定银行体系发展为重要宏观调控主体，2025年回归“灵活通胀目标制” [14] - 美联储由理事会、12家联邦储备银行及其分行和联邦公开市场委员会组成，目前独立性面临特朗普政治压力挑战 [18][28] - 联邦公开市场委员会每年开八次定期会议，声明是理解政策走向核心文件，内部成员影响力有层级，目前理事会政治力量平衡但倾向鸽派 [37][40][43] FIT回归意味着什么？——“财政主导”压力重现 - “双重使命”源于二战后经济转型，1951年协议标志美联储独立制定货币政策开端，1977年明确“双重使命” [47][52] - 2012年“灵活通胀目标制”正式形成，明确2%长期通胀目标，体现平衡双重使命灵活性 [57] - 2020年FAIT框架为应对长期低通胀挑战，允许通胀适度超调补偿此前不足，关注就业缺口 [58] - 2025年回归FIT框架，因FAIT执行中显不对称性，回归可缓解通胀预期，强化通胀锚定公信力，但可能面临“财政主导”趋势 [62][66][67] ON RRP接近枯竭，缩表终点将近？ - 美联储货币政策工具分价格型和数量型，充裕准备金框架下用利率走廊系统调控联邦基金利率 [75][80] - 价格型工具通过“利率走廊”调控资金价格，包括准备金余额利率、隔夜逆回购工具等，还可关注担保隔夜融资利率衡量真实借贷成本 [81][101] - 美联储资产负债表因QE扩张，负债含货币、TGA账户等，目前资产与负债期限错配，未来或增持短期国债优化 [108][115][119] - 缩表临近终点，ON RRP余额大幅下降，若继续缩表银行准备金或承压，准备金合意规模约为GDP的9%-10% [120][132][138] 缩表之后怎么看？——“准备金管理型购债”或重启 - 上一轮缩表结束后启动“准备金管理型购债”维持准备金充足，本轮缩表银行准备金相对平稳，结束后或再次启用类似操作 [140][142][143] - 缩表结束后增持短期国债可缓解期限错配问题，利好短久期国债 [144]

阅读时间：11分钟 美联储货币政策操作已逐步演进为一个简洁框架：充足储备金框架以及"双下限"和"一上限"的利率框架。充足准备金框架维护金融体系的流动性；准备金 余额利率（IORB）和逆回购利率（RRP）分别设定银行体系和市场利率下限（"双下限"），常备回购便利（SRF）利率设定政策性利率上限("一上限")， 形成政策性利率区间（比如目前的4.0-4.25%）。这种简洁操作框架一定程度上体现出流动性与利率分离管理的逻辑，对现代货币金融学的研究和教学来 说，是一种新探索和新演进。 美联储货币政策操作的两大核心任务是管理好当前及未来一段时间内与经济状态相匹配的市场流动性和利率水平。 来源：人大CMF 王晋斌 中国人民大学经济学院原常务副书记兼副院长、国家发展与战略研究院研究员、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员 本文字数：3368字 IORB利率和RRP共同为隔夜利率设定了一个下限：IORB对应银行体系利率下限，RRP对应没有资格获得IROB的金融机构利率下限。这两种利率之间的差 距小，需要平衡商业银行持有储备的机会成本和货币市场逆回购之间的收益（成本），以保持银行市场与金融市场之间的平衡。比如，当银行系统的流动 ...