国有资产管理情况审议 - 省人大常委会审议了省政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告及行政事业性国有资产管理情况的专项报告 [1] - 常委会组成人员认为省政府工作全面，管理制度体系逐步完善，管理效能持续提升，同意报告内容 [2] 健全体制机制建议 - 建议落实各类国有资产管理主体责任，构建职责清晰、权责统一、规范高效的管理机制 [3] - 建议加快修订和完善国有资产管理全链条的制度规范与实施细则 [3] - 建议切实加强数据资产、文物文化类资产管理工作，研究制定数据资产专项管理规范，有序审慎推进数据资产产权界定、价值评估及入账管理 [3] - 建议建立健全文物文化类资产全链条管理制度，完善分类分级资产台账体系 [3] 规范管理行为建议 - 建议严格落实资产管理与财务管理联动机制，严格执行全流程审批，加强账实管控 [4] - 建议统一统计和会计核算口径与方法，明确资产登记、变更、报废处置的时限与程序要求 [4] - 建议对已投入使用但尚未转固的在建工程项目进行全面清查梳理，优化完善竣工决算及验收程序，确保资产及时准确入账、规范核算 [4] - 建议持续推进信息化建设与深度应用，提升资产管理信息化水平，推进资产数据共享共用，破除部门信息壁垒 [4] - 建议增强系统数据分析功能，深化数据开发利用，构建覆盖多层级、能够实时监测设备运行状态的数字化智能化监管网络体系 [4] - 建议加强管理人员队伍建设，提升资产管理责任意识与专业能力 [4] 加强统筹协同建议 - 建议加强国有资产管理与预算管理、债务管理的有机衔接，动态完善配置标准体系，不断优化资源配置机制 [5] - 建议继续完善全省资产管理一体化系统，加力推进行政事业性国有资产管理深度融入预算一体化 [5] - 建议将资产存量数据全面嵌入预算编制系统，压实各级政府和预算单位资产管理责任，杜绝“重预算、轻存量”现象 [5] - 建议严把资产配置源头关和资产处置出口关，防止超标准、过度及超前配置资产，防范通过虚假处置资产虚增空转财政收入、新增隐性债务风险 [5] - 建议推进历史遗留问题及无证房产问题化解工作，重点关注基层行政事业单位相关问题的解决 [5] 加大盘活利用力度建议 - 建议强化政策顶层设计，优化政策支持环境，对标先进地区经验，加强体制机制创新，通过改革分配激励机制，充分调动事业单位盘活、经营资产的积极性和主动性，切实增加资产收益 [6] - 建议研究支持公益一类事业单位利用闲置资源、资产创收，科学核定新增收入分配比例，在严守底线、规范管理的前提下，激活利用闲置国有资产 [6] - 建议积极探索推进事业单位分配制度改革，有效调动单位和员工积极性 [6] - 建议研究支持养老院等公益性单位在履行基本职能前提下，依法依规利用闲置床位资源开展适度经营，破解“养老床位紧张与闲置并存”的结构性矛盾 [6] - 建议加快虚拟公物仓建设与联网运行，拓宽资产入仓范围，强化技术支撑与应用推广，推动闲置低效资产实现跨部门、跨地区、跨层级高效流转 [6]

盘活国有“三资”的宏观背景与动因 - 地方财政面临发展压力，税收增长放缓叠加土地出让收入下行，财政收支紧张趋势明显，盘活“三资”成为缓解财政困境的主要方向[2] - 中央层面提出财政管理科学化概念，预算绩效管理、零基预算等虽已提出多年但推进难度大，相比之下盘活存量资产更易推进[7] - 当财政收入难以满足支出刚性需要时，在“土地财政”和“融资举债”受限背景下，盘活存量资产成为重要选项[7] - 盘活“三资”被赋予政治属性，换届期间为追求政绩和升迁，地方政府更有动力推进工作以使财政收支数据更完美[7] 湖南省盘活“三资”的实践与成效 - 湖南省是全国较早开展盘活“三资”行动的地区，累计盘活收入达3500亿元，相关经验向全国推介[1] - 湖南省形成“三资”优化配置的“湖南样本”，对推动经济社会高质量发展、解决民生问题、保障财政增收节支发挥积极作用[1] - 湖南按照“全口径、全覆盖”要求，对行政事业性、国有企业、自然资源等各类国有资产资源清查摸底，形成待盘活底数清单[10] - 湖南构建“1+11”清查处置系列指导意见，涵盖行政事业单位、国有企业、产业园区等8大领域，并细化至省直机关等3个子项[9] 其他省份的盘活行动与模式 - 吉林省1-10月非税收入495.2亿元，增长22.7%，其中国有资源（资产）有偿使用收入增长60.2%，主要来自资产盘活收入增加[2] - 安徽省构建“8+5+2”盘活体系，将房屋、数据资产等八类资产，土地、林业等五类资源，财政存量资金等两类资金全面纳入清查范围[12] - 咸宁市针对园区厂房等实物资产申报CMBS，对应收账款发行ABS，将特许经营权等未来收益权纳入证券化范围，目标2025年市属国企新增融资30亿元[13] - 遵义市2025年向相关企业注资35亿元，其中15亿元用于“三资”盘活资金池，加大清理行政事业单位银行账户力度，加快资产划转工作[13] 盘活工作的挑战与未来方向 - 容易盘活的资产面临“枯竭”问题，剩余资产存在法律纠纷、高额税费等约束条件，难以变现，盘活工作需从行政性资产拓展至资源、资金等[6] - 地方财政部门主要掌握现金流，对资产端掌握存在短板，部分资产未入账且监管涉及多个部门，导致资产与债务对应关系不清晰[4] - 盘活“三资”需实现增加国有企业经营性收入、带来非税收入或促进税收产业增长、产生社会效益三大目标，具有动态性和长期性[8] - “三资”模式推行需要基础制度配套支持，如构建规范清晰的政府资产负债表和综合财务报告，未来有必要进行预算体制改革[14]

虚假投资理财App诈骗概况 - 上海警方公布6款涉诈骗App名单，包括“云财堂”、“国有资产”、“中财公益”、“云助理”、“投资中国”、“小助理”等 [1] - 虚假投资理财诈骗是当前发案最多、案损最大的电信网络诈骗类型，发案数占全部电诈案件的40%以上，案损占比高达60% [1] - 在电信网络诈骗中，发案前5位的类型占全部案件的八成，依次为虚假投资理财、虚假购物、冒充客服、刷单返利和虚假网络招嫖 [1] 诈骗App特征与手法 - 诈骗分子惯用引导下载虚假App进行投资理财的手法，此类App无法在正规应用市场下载，只能通过私发链接并填写邀请码注册登录 [3] - 假冒App通常制作粗糙、登录方式单一，而正规App支持多个平台渠道登录 [3] - 诈骗分子冒用正规金融机构App图标，例如冒用东方财富、中信证券、南京证券、东方证券的图标，伪造出“东方财富证券”、“信E投国际”、“南京智投”、“东方资管”等虚假App [4] - 典型诈骗手法有两种：一是以“跟着高手投资赚钱”为诱饵诱导下载虚假平台，近半数受害人遭遇此类手法；二是塑造“现役军官”、“高富帅”等完美形象，通过婚恋交友建立信任后诱导投资 [5] 受骗人群特征 - 有一定经济基础且有投资炒股习惯的中老年人是易受骗群体，被骗人群平均年龄为49.8岁 [6] - 在冒充“现役军官”以婚恋交友为名的诈骗中，受骗人群年龄更大，多为65岁以上的老年人 [6]