文章核心观点 - 辽宁省将优化营商环境定位为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，并赋予其“生命线”的紧要定位，旨在通过一场深刻的变革，打造市场化法治化国际化一流营商环境，以涵养政治生态并增强高质量发展动力 [2][4][5] - 公司通过一系列具体行动方案、专项整治和制度重构，从解决历史遗留痛点入手，以“刮骨疗伤”的决心向营商环境积弊宣战，目标在于重塑经营主体预期，夯实振兴发展根基 [6][7][8][9][11] 战略定位与动员部署 - 公司在2026年首个工作日召开全省优化营商环境大会，将任务提升至战略高度，并动员省市县乡四级干部及159名企业代表同步参与，显示出前所未有的重视程度和广泛动员 [2][4] - 公司随即出台《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》进行具体部署，并设立由纪检监察部门牵头的工作专班，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，以接诉即办的方式形成有力震慑 [1][11] 问题诊断与专项整治 - 公司清醒认识到自身短板，例如存在群众耗时4年半才办下居住证、政府长期拖欠企业作业费等典型案例，反映出政务服务“中梗阻”、政策执行“打折扣”等问题 [6] - 公司部署了坚决整治服务意识不强、检查执法不规范、吃拿卡要等八个重点领域，并以渔船腐败案为切入点，累计立案审查调查249人，对130名涉案人员采取留置和管护措施，旨在斩断利益链条和“保护伞” [6][9] - 在工程建设领域开展专项整治，例如查处沈阳市城乡建设局原三级调研员马万里违纪违法金额达2000余万元人民币的案件，并推动以案促改 [10][11] - 在政府采购领域严查歧视性条款和围标串标，在医疗领域紧盯收受红包回扣等问题，对顶风违纪者纳入行业信用黑名单 [11] 制度优化与服务提升 - 针对“4年半办证”的教训，公司推动公安、卫健、医保、教育等单位数据共享与流程再造，实现居住证“立等可取”，新政实施后已发放超过15000张 [14][15] - 推出惠企政策和资金“免审即享、直达快享”、水电气网联合报装“一件事”服务、“综合查一次”联合检查、免收中小企业投标保证金等组合拳，旨在制约“官架子” [19] - 在市场监管领域推行登记注册全程电子化，实现“无介质、无纸化、远程办”身份核验，让经营主体享受无差别、同标准、零见面服务 [21] - 在交通运输领域构建“事前核查+信用免检”大件运输审批机制，使企业超限设备在高速公路路口几分钟即可放行，大大提升运输效率 [23] - 政府部门转型为主动服务，例如沈阳市民政局通过座谈了解企业困难后，联合督导组在12天内向相关养老服务企业发放资金1100多万元人民币 [25] 行业影响与预期 - 行业专家认为，公司此举站位之高、力度之大、动员之广史无前例，向外界释放出横下一条心向积弊顽疾宣战的强有力信号 [5] - 行业代表指出，公司从营商环境切入，是在重塑经营主体预期，抓住的是广大投资者和经营者的心 [7] - 学术界观点认为，公司以“咬定青山不放松”的韧劲抓营商环境，有助于实现“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的局面，未来可期 [25]

核心观点 - 市场监管总局发布两项关于政务服务标准化的推荐性国家标准，旨在通过标准化手段固化改革成果、规范服务流程，以推进数字政府建设、为基层减负、提升便民利企服务质量 [1] 标准一：《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》 - 该标准适用于规范"高效办成一件事"集成办服务，明确了政务服务重点事项梳理、平台功能、服务提供、成效验证与优化等方面的规范要求 [1] - 标准旨在推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"转型，加速打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据壁垒 [1] - 目标是实现政务数据精准共享，从而大幅减少企业和群众办事的跑动次数、材料提交数量和办理时限，助力落实"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求 [1] - 最终推动"高效办成一件事"从"能办"向"好办、易办"转变 [1] 标准二：《政务服务大厅集约化建设指南》 - 该标准旨在规范政务服务大厅建设管理工作，明确了服务场所科学布局、服务窗口按需设置、事项进驻与服务优化、设施设备集约管理、大厅运行管理等方面的规范要求 [2] - 通过规范线上线下融合服务流程，以进一步提升窗口服务效率，解决群众线下办事"多头跑、来回跑"的问题 [2] - 标准旨在使线下服务与线上服务形成互补，构建"线上一网通办、线下一窗综办"的全渠道服务格局，增强企业和群众的办事获得感 [2]

核心观点 - 国家机关事务管理局通过数字化平台优化资产管理流程，以落实党政机关过紧日子的要求 [1] 平台建设与优化 - 持续完善并运用中央行政事业单位资产管理一体化平台 [1] - 深度优化资产配置、使用、处置全周期业务流程 [1] 平台应用与成效 - 平台有效支撑超过1.8万家中央行政事业单位开展日常管理工作 [1] - 初步实现以数字化方式履行资产管理职责 [1]

调查概况 - 调查由赛迪检测认证中心有限公司组织，安徽省安策智库咨询有限公司提供技术支撑，覆盖国家部委、省、市、区县等各级政府网站 [1] - 数据采集周期为2025年10月15日至11月30日 [1][24] - 调查遵循依法依规、用户中心、问题导向、客观可测、引导发展五大原则 [1][25] - 采用网络测评与实际验证相结合的方法 [1][26] - 调查思路围绕“基础合规与查询指引、政策资源管理与理解深化、重点领域信息聚焦呈现”三个层面构建指标体系 [1][28] 总体调查结果 - 整体呈现“局部亮眼、整体不均”态势 [2][36] - 政策解读指标表现最佳，平均得分率为86.00% [2][36] - 法定主动公开指标平均得分率为68.39% [2] - 政策文件库指标平均得分率为59.26% [2] - 专题专栏指标平均得分率为38.53% [2] - 主动公开事项目录指标平均得分率为30.31%，提升空间最大 [2] 各层级政府表现 - **国家部委**：总体表现良好，法定主动公开和政策解读指标较好，但处罚强制、主动公开事项目录指标薄弱，得分率不足30.00% [2][40] - **省级政府**：政策解读与基础信息公开较好，政策解读公开率为82.50%，政策文件库为65.71% [2][46]；但重大决策预公开得分率仅为34.38%，主动公开事项目录平均得分率低至15.89% [46] - **直辖市政府**：政策解读突出，平均得分率达95.00%，政策文件库达71.25% [48][50]；但主动公开事项目录平均得分率仅为37.50% [48] - **地市政府**：政策解读成效显著，平均得分率达94.58% [2][51]；但专题专栏得分率仅为18.44%，主动公开事项目录得分率为28.49% [38][51] - **区县政府**：政策解读成效最显著，平均得分率达97.33% [2][56]；但专题专栏平均得分率仅为21.27%，政策文件库指标平均得分率相对偏低 [56] 主要成效 - **规划计划信息公开规范**：95%以上单位设置相关栏目，90%以上单位信息实用准确，公开内容包含文本、解读及历史信息 [3][59] - **财政信息透明度稳步提升**：各层级财政预决算指标得分率均超75.00%，293家单位栏目设置完善且信息及时，“四本预算”全面公开 [4][62] - **人事招考信息公示及时**：超九成单位设置专门栏目，招录、任用全流程信息规范公开，部分融合政务服务功能 [5][64] - **重大决策预公开成效初显**：市、区县两级落实较好，指标平均得分率均超60.00%，240家市级政府、180家区县级政府设置意见征集栏目 [6][65] - **政策解读机制逐步落实**：省、市、区县解读得分率超80.00%，14家国家部委、15家省级政府、4家直辖市政府、304家市级政府及264家区县级政府均开展政策解读，形式多元 [7][66] 核心问题 - **重点民生领域公开不足**：安全生产、食品药品安全、教育、住房保障等领域信息覆盖不全、获取不便，平均得分率低于60.00% [8][67] - **主动公开事项目录编制滞后**：超七成单位未公开目录，已公开目录存在更新不及时、规范性不足、与实际内容衔接不畅等问题 [9][69] - **政策文件库建设不完善**：部分单位未设专门库，入库标准不一，历史文件收录不全，智能化功能欠缺 [10][71] - **专题专栏建设质量不均**：基层政府开设率不足60%，部分专栏“重开通、轻维护”，主题与公众关切契合度低 [11][72] - **搜索功能优化不足**：存在“站内可查、搜内不见”、检索精准度低、跨平台/频道整合差等问题 [12][73] 展望与建议 - **聚焦民生领域**：按入学、就医等高频场景整合信息，通过线上新媒体精准推送与线下专区公示结合，建立公众反馈闭环机制 [13][75] - **优化目录管理**：制定国家层面编制规范，建立动态更新机制，探索目录智能化应用 [14] - **升级政策文件库**：统筹全量文件台账，强化智能化检索与问答功能，兼顾服务效能与安全管控 [15] - **提升专题专栏质量**：按需开设特色专栏，建立全周期运维机制，按民生场景优化信息呈现与互动服务 [16] - **推进数字化转型**：以用户为中心优化网站架构与智能搜索，深化政策解读数字化，构建新媒体矩阵，建立长效优化机制 [17]

项目概述 - 苏州高新区实施低空政务巡查“综合飞一次”应用实践，通过无人机执行违规搭建识别、河道巡查、交通监测、工地建设进度跟进及隐患排查等任务 [1] - 项目基于数字高新驾驶舱，涵盖9个部门及6个乡镇板块的127类需求，共规划336条航线 [1] - 首期项目已覆盖生态环境、应急管理、自然资源、城市管理等7类40个应用场景 [2] 运营模式创新 - 构建一体化数据底座，统筹整合各业务单位需求，改变原先区级部门与板块之间“单一任务、各自指挥、数据分散”的传统模式 [1] - 实现跨部门、跨地域的“统一管理、统一调度、统一指挥” [1] - 平台依托全域部署的机库和AI算法支持，能够并行处理多项任务 [1] 运行效果 - 达到“一次飞行、全量采集、多元应用、闭环处置”的运行效果 [1] - 大幅提升政务巡查效率，精准覆盖巡查盲区，实现数据共享与部门联动 [1] - 项目可通过常态化巡检发现解决常规问题，并可进行应急指挥 [2] 应用价值 - 实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理 [2] - 凭借高效、聪明、实用、安全等优点，在城市治理各方面发挥强力作用 [2] - 项目具有重要的学习借鉴价值和推广应用意义 [1]

盘活国有“三资”的宏观背景与动因 - 地方财政面临发展压力，税收增长放缓叠加土地出让收入下行，财政收支紧张趋势明显，盘活“三资”成为缓解财政困境的主要方向[2] - 中央层面提出财政管理科学化概念，预算绩效管理、零基预算等虽已提出多年但推进难度大，相比之下盘活存量资产更易推进[7] - 当财政收入难以满足支出刚性需要时，在“土地财政”和“融资举债”受限背景下，盘活存量资产成为重要选项[7] - 盘活“三资”被赋予政治属性，换届期间为追求政绩和升迁，地方政府更有动力推进工作以使财政收支数据更完美[7] 湖南省盘活“三资”的实践与成效 - 湖南省是全国较早开展盘活“三资”行动的地区，累计盘活收入达3500亿元，相关经验向全国推介[1] - 湖南省形成“三资”优化配置的“湖南样本”，对推动经济社会高质量发展、解决民生问题、保障财政增收节支发挥积极作用[1] - 湖南按照“全口径、全覆盖”要求，对行政事业性、国有企业、自然资源等各类国有资产资源清查摸底，形成待盘活底数清单[10] - 湖南构建“1+11”清查处置系列指导意见，涵盖行政事业单位、国有企业、产业园区等8大领域，并细化至省直机关等3个子项[9] 其他省份的盘活行动与模式 - 吉林省1-10月非税收入495.2亿元，增长22.7%，其中国有资源（资产）有偿使用收入增长60.2%，主要来自资产盘活收入增加[2] - 安徽省构建“8+5+2”盘活体系，将房屋、数据资产等八类资产，土地、林业等五类资源，财政存量资金等两类资金全面纳入清查范围[12] - 咸宁市针对园区厂房等实物资产申报CMBS，对应收账款发行ABS，将特许经营权等未来收益权纳入证券化范围，目标2025年市属国企新增融资30亿元[13] - 遵义市2025年向相关企业注资35亿元，其中15亿元用于“三资”盘活资金池，加大清理行政事业单位银行账户力度，加快资产划转工作[13] 盘活工作的挑战与未来方向 - 容易盘活的资产面临“枯竭”问题，剩余资产存在法律纠纷、高额税费等约束条件，难以变现，盘活工作需从行政性资产拓展至资源、资金等[6] - 地方财政部门主要掌握现金流，对资产端掌握存在短板，部分资产未入账且监管涉及多个部门，导致资产与债务对应关系不清晰[4] - 盘活“三资”需实现增加国有企业经营性收入、带来非税收入或促进税收产业增长、产生社会效益三大目标，具有动态性和长期性[8] - “三资”模式推行需要基础制度配套支持，如构建规范清晰的政府资产负债表和综合财务报告，未来有必要进行预算体制改革[14]

核心观点 - 万宁市通过“海政通”平台推出“公务员服务管理一件事”改革，实现新录用公务员入职手续“一网通办、一次办结”，旨在为基层减负并提升机关运行效率 [1] 政务服务数字化改革 - 改革前，办理新录用公务员入职需跑多个部门、重复提交材料，流程繁琐且效率不高，新入职人员体验不佳 [1] - 改革后，通过“海政通”平台一次性提交标准化材料，系统自动推送至各部门并联审批，大大减轻了基层事务负担 [1] - 该系统通过数据共享与流程再造，将出入登记、餐卡办理、工资申报、社保登记、户口迁移等多个事项集成办理 [1] - 办理入职现仅需“一套材料、一次提交”，即可触发多部门并联审批，实现“一次申报、内部流转、统一反馈” [1] - 针对户口迁移等复杂环节，系统联动公安机关主动对接、靠前指导，做到“数据多跑路、干部少跑腿” [1] 数字化治理的拓展与影响 - “公务员一件事”服务的成功实践，为基层单位提供了数据驱动减负的新路径 [2] - 万宁市将以此为契机，进一步引导基层单位树立数据思维、掌握数据工具，将数据应用融入日常管理 [2] - 该举措旨在推动“数据多跑路”从技术手段转化为常态工作方式，持续拓展数字赋能基层治理的广度与深度 [2] - 最终目标是为构建人民满意的服务型政府和一流营商环境提供支撑 [2]

治理行动概述 - 菏泽市纪委监委深入开展土地征收领域突出问题治理 联合人社 农业农村 财政等部门组建县级工作小组 贯通市县乡三级监督力量 [1] - 对2020年以来已办结案件开展拉网式复查 对22条重点可疑线索复审复核 共排查问题线索524条 对发现问题逐一建立台账实行销号管理 [1] - 全市共立案土地征收案件290人 留置8人 给予党纪政务处分139人 [2] 治理方法与技术应用 - 依托各县区土地确权面积 失地保险名单等信息建立数据模型 已完成全市所有县区的数据分析 [2] - 建立可疑对象身份鉴别模型 比对党员干部信息 社保信息库 对可疑对象家庭成员进行身份鉴别 精准锁定补偿标准异常最大的10个村为重点筛查对象 [2] - 根据平台筛选的疑点村开展下沉式督促指导 组织开展调研督导和联合察访5次 发现问题42个 [2] 典型案例与违规手段 - 巨野县某村支书和村委委员利用上报失地保险职务便利 合谋将村集体土地4万多元失地保险金计入本人和亲属名下 [1] - 曹县某村负责人在负责高速公路征地期间 虚报村集体用地征地2亩 以其亲属名义冒领征地补偿款2万元 [2] - 成武县某村原党支部书记与村干部共同商议 将存在争议的土地以其妻名义申报失地保险 获取保险金44万余元 [2] 整改措施与制度建设 - 累计整改监督检查发现问题129个 督促部门移送问题线索38件 [3] - 推动自然资源 财政 农业农村等部门联动出台制度文件10项 包括《土地征收补偿安置协议规范化指引》《建设用地审批全流程监管办法》等 [3] - 建立征收程序清单化管理 补偿资金动态监管等长效机制 推动解决群众反映强烈的安置滞后 标准不透明等急难愁盼问题81个 [3] 基层治理优化与成效 - 巨野县纪委监委制发纪检监察建议书2份 召开警示教育会议2次 组织开展失地保险金发放政策和业务培训会议2场 [3] - 督促县人社局依规依法调整养老保险账户 将失地保险金及时退还给相关村民 惠及群众220户800余人 [3]

政务系统恢复进展 - 韩国政务系统修复率超过50%，709个受影响系统中已有373个恢复运行 [1][1] - 被列为“一级”的重要系统恢复率达77.5% [1][1] - 政务系统瘫痪由9月26日晚韩国国家信息资源管理院火灾导致 [1][1] 关键系统修复详情 - 最新修复的系统包括管理器官移植手术安排与血液供应的卫生系统 [1] - 韩国消防厅的紧急救援与灾害应对系统已恢复运行 [1] - 火葬服务在线预约系统计划于21日恢复 [1] 机构背景信息 - 韩国国家信息资源管理院隶属于行政安全部，位于首尔以南约140公里处的大田市 [1] - 该机构被视为韩国国家计算机网络中枢 [1]

技术应用与系统整合 - 采用"无人机+人工智能"识别系统，通过红外热成像仪发现险情并智能循环播放指令 [1] - 巡查数据实时转入应急指挥系统，实现"巡查—派单—处置—反馈"全流程闭环管理 [1] - 无人机配备大功率喊话器和探照灯，采用"语音播报+灯光警示"循环模式劝导游客撤离 [1] 行动范围与成效 - 对26处沿海沿江网红打卡点和重点涉水区域展开"地毯式"排查 [1] - 行动发现预警并转有关部门劝离市民游客286人次 [1] 未来发展计划 - 计划进一步提高无人机设备及专业人员的服务保障能力 [1] - 助力构建完善"零接触、快速度、高效率"的巡查体系，织密海岸防护网 [1]