文章核心观点 - 北京市朝阳区常营体育公园西园一处占地近千平方米的儿童游乐场，在开业仅数月后便长期关门搁置，其根本原因在于涉嫌未批先建、非法占用国有土地，目前因土地性质与用途未明、相关手续缺失而陷入“拆与不拆”的困境，凸显了在城市更新与儿童友好设施建设过程中，项目合规审批与土地管理的重要性[1][5][9][11] 项目状况与背景 - 该儿童游乐场位于东五环外城乡接合部，占地近千平方米（约997.65平方米），地理位置优越，毗邻长楹天街商场和朝阳医院东院区，周边居民区密集[1][3] - 游乐场于约两年前在拆违腾退的土地上建成，内设旋转木马、小火车、彩虹滑道及高十多米的“高空漂流”等设施，但开业仅几个月后便关门，已闲置至少一年，目前处于“趴窝”状态，设施虽新但场地狼藉[3][5] - 该地块此前曾有建筑面积约5000平方米的运动场馆，于2023年12月被拆除腾退[6] 关门原因分析 - **直接原因：涉嫌未批先建与非法占地** 运营公司于2024年1月未经批准擅自占用997.65平方米（约1.5亩）国有土地建设游乐场，被北京市规划和自然资源委员会朝阳分局处以每平方米100元的罚款，并被责令退还土地[8][9] - **经营因素：效益欠佳与模式问题** 多位居民及员工反映，户外游乐场受季节气候影响大，缺乏配套餐饮休闲设施，与当下流行的室内亲子娱乐模式相比竞争力不足，可能导致生意不佳[6][8] 土地性质与权责归属 - **性质未明** 多部门对该地块的具体性质与用途未能给出清晰答案，目前处于土地一级开发阶段，未来规划尚未确定[11][12] - **管理权责模糊** 常营地区办事处称地块已移交北京市土地储备中心，与其关系不大；而土地储备中心则表示委托属地管理，并指出该地块不允许有建筑物，商业性营利项目更不被允许[11][12][15] - **处置矛盾** 土地储备中心要求立即拆除并恢复土地平整，但游乐场运营方曾向消费者表示问题已解决，春节后将重新营业[12][15] 暴露的问题与专家观点 - **审批与监管缺失** 中央党校教授竹立家指出，大面积建设儿童游乐场非短期可成，相关部门应更严肃处置，强调任何建设都必须严格遵循规划审批程序，不能随意建设和拆除[15] - **政策与执行脱节** 该项目虽发生在《北京市儿童友好城市建设实施方案》鼓励利用腾退空间增设儿童活动场所的背景下，却因手续不全成为违法案例，反映了政策落地过程中的监管漏洞[1][6][15] - **公共资源浪费与居民诉求** 居民对配套休闲健身场所被长期闲置表示不满，期望土地能真正用于服务公众[5][15]

公司运营情况 - 双节期间公司近160名员工全员上岗以保证运营 [2] - 员工采取轮班和错峰就餐制度以保障岗位不离人 例如旋转木马项目有主操和副操需持证操作 [1] - 基层岗位员工坚守节日岗位 包括餐厅师傅 扫地工人和设备检修员等 [2] 节假日业务表现 - 节假日游客数量显著增加 旋转木马单个项目每天接待游客量可达上千名 [1] - 旋转木马项目共72个座位 在游客高峰期需要持续运转 [1] - 节假日期间景区内呈现热闹景象 一天接待游客量有时超过1000人 [1] 员工福利与情感 - 公司为员工提供福利票 员工可带家人一年到乐园游玩一至两次 [1] - 员工通过服务游客获得职业成就感 将陪伴游客过节视为另一种形式的团圆 [1] - 员工从业经验增长带来业务能力提升 从初期不熟悉项目位置到能解决各类游客问题 [1]

张良镇滨河路夜经济发展现状 - 滨河路是张良镇中心商业步行街 全长1400米 连接汉王大道和329国道 建成10余年[3] - 澎河湿地带来凉爽环境 配备休闲设施 成为居民纳凉首选地 吸引周边乡镇群众[3] - 夜市从4月中旬持续至10月底 历时半年多 每晚人流量超万人[4][6] 夜经济业态构成 - 儿童游乐场已发展至4-5家 含旋转木马 彩虹滑道等设施 主要客源为留守儿童及祖辈[3] - 美食摊位汇集全国小吃 包括长沙臭豆腐 新疆羊肉串等 部分摊主夏季专程来此经营[4] - 其他摊位包括两元商品 特价服装等 单个摊位单晚营业额可达数千元[4] - 目前共有摊位100余个 从业人员200多人 单摊单晚收入区间100-数千元[4] 配套设施与政府支持 - 路边商住楼开发加速 与门店增加形成良性互动[6] - 政府安排综合执法 环保 应急等多部门联合值守 规范经营秩序[5] - 派出所组织巡逻 保障夜市安全稳定[5][6] 历史文化背景 - 张良镇古称瀍店 是千年商贸重镇 2024年入选河南省"千年古镇"名录[3] - 历史上为鲁阳至南阳交通要道 长期保持区域经济中心地位[3]