北京市养老服务条例草案核心内容 - 首次提请审议的养老服务条例旨在应对老龄化挑战并固化首都实践经验 [1] - 构建具有首都特色的多元化养老服务供给体系 [2] - 明确"有为政府 有效市场 有情社会 有责家庭"的发展方针 [7] 三级养老服务网络建设 - 完善区级指导中心 街道服务中心 社区驿站三级网络实现资源纵向贯通 [2] - 区级中心统筹示范 街道中心集成资源链接和专业照护功能 社区驿站延伸日间照料服务 [2] - 重点发展居家社区养老 聚焦"老老人"和失能失智老年人刚性需求 [2] 养老服务供给体系 - 机构养老与居家社区养老相互衔接补充 [2] - 推进护理型 普惠型养老床位建设 发展失智照护专业机构 [3] - 支持旅居养老为活力老年人提供品质保障价格实惠的服务 [3] 分类保障体系 - 政府投资机构优先收住特困和经济困难失能老人实行政府指导价 [4] - 社会资本建设普惠型机构设置基本服务价格参考区间 [4] - 支持品牌连锁机构发展满足品质化养老需求 [4] 医养结合措施 - 将高龄 失能失智老年人纳入家庭医生签约重点人群 [4] - 统筹医疗卫生和养老服务资源布局加强政策体系结合 [4] 配套保障机制 - 实施养老服务师职业资格和养老护理技能等级认定 [5] - 规定意定监护制度支持专业社会组织为老年人提供服务 [5] - 健全信息系统 标准体系和机构等级评定制度 [5] 行业数据 - 北京市常住老年人514万占比23.5%预计2030年超30%达重度老龄化 [7] - 未来十年老年人口占比年均增长约1个百分点 [7]

政策概述 - 全国范围内首次实施面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴政策 采用消费券形式 中央财政主导出资 [1] - 补贴项目覆盖居家 社区 机构养老服务 包括助餐 助浴等"六助"服务及康复护理 日间托养等 [3] - 消费券严格限定用于购买养老服务 初期抵扣比例为40% 长期入住机构消费券额度800元/月 居家服务500元/月 [4] 目标群体 - 补贴对象为经评估达到中度 重度 完全失能等级的老年人 全国约618万生活不能自理老人符合条件 [3] - 七普数据显示60岁及以上群体中生活不能自理占比2.34% 不健康但能自理占比10.41% [3] - 长护险试点地区老人可叠加享受待遇 扣除已获保险赔付后剩余自付部分可用消费券抵扣 [9] 实施机制 - 采取"预拨+结算"资金下达方式 中央与地方按9:1比例分担 东中西部中央承担比例分别为85% 90% 95% [10] - 通过"民政通"APP申领 评估后5个工作日内发放首月电子消费券 有效期1个月 [11] - 浙江 山东 重庆三省及成都 沈阳 滁州 新余四市7月起先行试点 2025年底前全国推广 [9] 行业影响 - 预计提升三四线城市养老机构入住率 800元消费券可降低家庭近1/3支出负担 [7] - 推动助浴 康复护理等专业化服务机构发展 扩大客户基础并引导市场规范化 [7] - 全国现有养老机构4万个 社区养老服务设施36.4万个 政策将带动社会资源投入 [6] 经济效应 - 直接刺激服务消费增长 失能老人购买100元服务仅需自付60元 财政补贴40元 [4] - 应对商品"以旧换新"政策边际效应递减 开辟服务消费新增长点 [6] - 2024年全国60岁以上老人达3.1亿 失能群体快速膨胀形成巨大潜在市场 [6]

湖北省养老服务体系实施方案核心内容 - 湖北省提出18条具体举措构建多元化养老服务体系 目标到2027年建成县乡村三级养老服务网络 养老床位达54万张以上 社会化养老机构超1000家 [1][2] - 截至2023年底湖北省60岁及以上人口1378万 占比23.6% 已建设养老机构2010家 机构床位29.47万张 社区养老设施23092个 社区养老床位21.36万张 [1] - 湖北省2020年进入中度老龄化社会 2024年底老年人口占比达24.8% 面临居家社区服务薄弱 失能照护不足 市场化发展不充分等挑战 [1] 养老服务体系构建目标 - 优化居家为基础 社区为依托 机构为支撑 医养结合的多元供给格局 构建分级分类 普惠可及 覆盖城乡的体系 [2] - 到2027年养老机构护理型床位占比75%以上 社区养老服务设施全覆盖 医养结合机构达500家 床位12万张以上 [2] - 形成带动性强的养老龙头企业和服务品牌 社会化养老机构超1000家 [2] 养老产业发展规划 - 布局建设2-3个银发经济和康复辅具产业园 培育专精特新老年用品企业 推进产业品牌化 绿色化 智能化发展 [3] - 创新抱团养老 旅居养老 健康养老 科技养老 金融养老等新业态 [3] - 推动养老服务与相关行业融合发展 [3] 居家养老服务措施 - 培育公司化 连锁化 品牌化市场主体 每个县区至少有1-2家连锁化嵌入式养老服务机构 [4] - 推行"社区+物业+养老"模式 中心城区老年助餐服务覆盖率达70%以上 [4] - 建设"15分钟居家养老服务圈" 省平台上线服务实体超5000家 引导既有住宅增设电梯6000部以上 [4] - 建设200个全国示范性老年友好型社区 为经济困难失能老人建设家庭养老床位3.5万张以上 [4] 社区及医养服务规划 - 建设区域养老服务中心覆盖所有街道和60%以上乡镇 建设300所以上老年大学 [5] - 每个市州至少建设1家具有老年医疗特色专科的三级医疗机构 二级及以上公立医院老年医学科规范化建设率达90%以上 [5]