闻发布会 来源：民政部官网 21世纪经济报道记者王峰 北京报道 中国传统节日重阳节即将到来之际，民政部10月27日举行2025年第 四季度例行新闻发布会。 民政部新闻发言人李婉丽介绍，2025年第三季度，民政部联合财政部实施了向中度以上失能老年人发放 养老服务消费补贴项目，并将继续推进养老服务消费补贴项目试点工作。 今年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》 （下称《通知》）。 《通知》指出，各个地区的项目实施期限为12个自然月。2025年7月起，在浙江省、山东省、重庆市以 及辽宁省沈阳市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等地先行开展项目试点。根据试点情 况，由民政部、财政部于2025年底前在全国范围内组织实施。 民政部副部长刘振国在10月10日国新办发布会上说，为了缓解失能老年人家庭照护负担，我国首次在全 国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目，对经统一评估为中度、重度、完 全失能等级的老年人购买居家、社区、机构养老服务给予相应补贴，帮助失能老年人减轻照护支付的压 力，更好满足失能老年人的照护刚需，推动养老服务行业健康有序发展。 ...

养老服务体系建设进展 - 全国养老机构和设施数量达40.6万个，床位总数799.3万张，其中护理型床位占比从2020年的48%提升至65.7% [1] - 已完成224万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [1] - 累计创建2990个全国示范性老年友好型社区，敬老月活动已实现县级全覆盖 [4] 养老服务消费补贴试点 - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，在3个省及4个地市启动试点 [1][5] - 试点地区已有超过8600家养老服务机构申请参与项目 [6] - 截至10月8日，试点地区已发放消费券36.51万张，使用24.32万次，核销金额达1.82亿元 [7] 人口老龄化现状 - 截至2024年底，60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口比例22%；65岁及以上人口达2.2亿，占比15.6% [3] - 我国人口预期寿命达79岁，比2020年提高1.07岁，比世界平均水平高5岁 [2][3] 老年人社会参与与权益保障 - 全国登记注册的老年志愿者达5358万人，累计服务时长16.4亿小时 [4] - 相关部门持续治理老年消费、旅游、教育、养老金融等领域侵害老年人权益的问题 [4] 慈善事业发展 - 登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [9] - 备案的慈善信托数量从2020年底的530单增至2570单，增长近4倍 [9] - 福利彩票在十四五期间销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元 [9] - 全国慈善组织每年支出约1500亿元，互联网募捐平台累计募集资金1600多亿元 [10]

项目试点进展与成效 - 截至10月8日，试点地区已发放养老服务消费券36.51万张，使用24.32万次，核销金额达1.82亿元，有效减轻了失能老年人家庭的经济负担[3] - 中央财政已下达第一批补助资金11.6亿元，支持在3个省份和4个地市启动的试点项目[4] - 项目试点期为一年，计划于2025年底前根据试点情况向全国其他省份推广[6] 项目具体内容与实施 - 补贴对象为经统一评估为中度、重度及完全失能的老年人，补贴范围涵盖居家、社区及机构养老服务，具体包括助餐、助浴等“六助”服务以及康复护理、日间托养等[4] - 消费券分为长期入住机构、短期入住机构、日间托养和居家上门服务四类，符合条件的老年人可按比例抵扣相关费用[5] - 试点地区已有超过8600家养老服务机构签订诚信承诺书并申请参与项目，民政部门已制定管理措施并启动抽查，以确保服务质量[5] 行业背景与支持体系 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口22%，65岁及以上人口达2.2亿，占总人口15.6%，人口老龄化程度持续加深[6] - 全国养老机构和设施总数达40.6万个，拥有床位799.3万张，其中护理型床位占比从2020年的48%提升至65.7%[8] - 高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴目前已惠及4945万老年人[8] 项目实施保障措施 - 官方平台“民政通”已归集试点地区失能老年人评估等级数据，实现符合条件的老年人“即申即享”电子消费券[5] - 试点地区已组建专业的老年人能力评估队伍，以保障评估工作的公正性和申请渠道的畅通[5] - 项目采取先试点再推广的方式，旨在为未来全国范围内全面推行养老服务消费补贴积累经验[6]

养老服务消费券落地有三个挑战。 自今年7月民政部、财政部联合启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费券项目以来，试点工作已 全面展开。目前，哪些家庭领到了消费券？试点成效如何？ 目前，各试点地区结合实际出台了实施方案，明确了各项落地措施。从实施细则来看，试点地区对于落 地可能面临的挑战提出了应对措施。 在老年人能力评估方面，官方平台"民政通"已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数据， 符合条件的老年人可以"即申即享"相关的电子消费券。试点地区同时也组建了老年人能力评估队伍，有 序开展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。 在消费券使用方面，本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老 服务等4类消费券，符合条件的失能老年人可根据自身情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关 费用。 在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民 政部门制定了专门的管理措施，启动线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确 保服务"物有所值"。 考虑到此次项目资金规模大、覆盖人数多、牵涉面广，为 ...

养老服务体系建设进展 - 全国养老机构和设施达到40.6万个，床位总数799.3万张，其中护理型床位占比从2020年的48%提升至65.7% [3] - 已完成224万户特殊困难老年人家庭的适老化改造 [3] - 全国已累计创建2990个全国示范性老年友好型社区 [6] 养老服务消费补贴试点 - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持在3个省份和4个地市启动试点 [3][7] - 试点地区已有超过8600家养老服务机构申请参与项目 [8] - 截至10月8日，试点地区已发放消费券36.51万张，使用24.32万次，核销金额达1.82亿元 [8] 人口老龄化现状 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口比例22%；65岁及以上人口达2.2亿，占比15.6% [5] - 中国人口预期寿命在"十四五"期间达到79岁，比2020年提高1.07岁，比世界平均水平高5岁 [4] 老年人社会参与与权益保障 - 全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者已达5358万人，累计服务时长16.4亿小时 [6] - 民政部推动形成老年人风险预警防范和纠纷化解的工作闭环，并治理老年消费、旅游、养老金融等领域的侵权问题 [6] 慈善事业发展 - 全国登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [10] - "十四五"期间福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元 [10] - 备案慈善信托数量从2020年底的530单增至2570单，增长近4倍 [11]

新华财经北京10月10日电 在国务院新闻办公室10日举行的新闻发布会上，民政部副部长刘振国介绍， 截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32 万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担，助力养老服务 行业健康发展。 目前，试点工作平稳有序，取得阶段性成效。各试点地区结合实际出台了实施方案，明确了各项落地措 施。在老年人能力评估方面，官方平台"民政通"已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数 据，符合条件的老年人可以"即申即享"相关的电子消费券；试点地区同时也组建了老年人能力评估队 伍，有序开展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。 在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民 政部门制定了专门的管理措施，启动线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确 保服务"物有所值"。 在消费券使用方面，本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老 服务等4类消费券，符合条件的失能老年人可根 ...

刘振国介绍，目前，试点工作平稳有序，取得阶段性成效。截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领 取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其 家庭照护服务经济负担，助力养老服务行业健康发展。 刘振国介绍，在老年人能力评估方面，官方平台"民政通"已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数 据，符合条件的老年人可以"即申即享"相关的电子消费券；试点地区同时也组建了老年人能力评估队伍，有序开 展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。在养老服务供给方面，试点 地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民政部门制定了专门的管理措施，启动 线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确保服务"物有所值"。在消费券使用方面，本次 补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老服务等4类消费券，符合条件的失能 老年人可根据自身情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关费用。 （文章来源：南方都市报） 民政部副部长刘振国。 他介绍，为了缓解失能老年人家 ...

今年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通 知》，这是我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目。记者从 今天国务院新闻办举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会获悉，目前中央财政已下达第 一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区组织实施补贴项目。 老年人能力评估方面有序开展 目前官方平台"民政通"已归集试点地区现有失能老年人的能力评估等级数据，符合条件的老年人可 以"即申即享"相关电子消费券；试点地区同时组建了老年人能力评估队伍，有序开展能力评估工作，保 障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。 试点地区已有8600余个养老服务机构申请参与补贴项目 在养老服务供给方面，试点地区已有8600余个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民 政部门制定了专项管理措施，启动线上线下不定期抽查检查，严防虚假服务、以次充好等行为，确保服 务"物有所值"，维护好老年人合法权益。 试点地区已经领取36.51万张养老服务消费券 在消费券领取使用方面，本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间 ...

政策实施进展 - 杭州滨江区和萧山区完成养老消费券首单兑现 标志着中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策进入实质性落地阶段 [1] - 滨江区对中度 重度或完全失能老年人发放养老消费券 居家养老每月补贴500元 机构养老每月补贴800元 [1] - 萧山区通过民政通系统实现电子消费券在线申请 自主选择服务项目与服务商 系统自动计算补贴金额 实现一券通享 [2] 补贴标准与覆盖范围 - 养老消费券覆盖生活照料 康复护理 健康管理等多种服务类型 政府补贴比例达40% [2] - 消费券累计一年最高补贴可达9600元 但有效期为当月 未使用额度不可累计至下月 [3] - 浙江是全国7个失能老年人养老服务消费补贴试点地区之一 滨江区已全面推动政策落地 [1] 实际受益案例 - 滨江区绿康阳光家园沈奶奶每月自付费用降低800元 仅需支付2945元 [1] - 完全失能徐奶奶享受民政护理补贴 长期护理保险补贴和养老消费券三重政策 个人承担费用从5500元降至2600元 [1] - 萧山区汤大伯家庭通过政府补贴减轻上门护理经济负担 同时获得更规范服务 [2] 实施机制与推广 - 政策依托民政部 财政部关于开展失能老年人养老服务消费补贴试点工作 [1] - 萧山区开展广泛宣传 将电子消费券申领 使用和适用范围等关键信息传递至潜在受益家庭 [2] - 老年人或家属可通过社区咨询并办理申领手续 [3]

养老服务消费补贴项目试点 - 山东入选民政部、财政部组织实施的中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目三个省级试点之一 [1] - 补贴对象为60周岁及以上长期居住在山东且评估为中度及以上失能等级的老年人 户籍不限 [1] - 三类老年人不参与活动：享受特困人员供养救助待遇的 享受经济困难失能老年人集中照护服务补助的 享受居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的 [1] 补贴项目范围 - 山东确定17项补贴项目 涵盖居家、社区、机构养老服务 [1] - 包括长期入住、短期入住、日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医等日常照护服务 [1] - 还包括康复护理、护理协助、健康管理等失能老年人需要的日常护理项目 [1] 补贴额度与使用规则 - 补贴以电子消费券形式发放 按40%比例抵扣养老服务消费金额 [2] - 举例：100元服务使用消费券后自付60元 [2] - 两种消费券：机构托养类每月最高抵扣800元 居家服务类每月最高抵扣500元 不可兼领 [2] - 可与长期护理保险待遇叠加使用 举例：2000元自付部分可再抵扣800元 [2] 申请渠道与流程 - 通过"民政通"App或微信/支付宝/百度小程序申请 [3] - 老年人可自行注册或由亲属、社区工作人员等代为注册 [3] - 符合条件的老年人每月自动获得消费券 登录系统领取即可 [3]