市场表现与资金流向 - 市场成交额为2.53万亿元，较上一交易日减少约1400亿元[1] - 沪指下跌0.94%，深成指下跌2.70%，创业板指下跌4.55%[3] - 上证主力资金净流出197.91亿元，深证主力资金净流出445.59亿元[4] - 主力资金流入前三板块为电网设备、基础建设、证券，流出前三为半导体、电池、软件开发[4] 行业与板块动态 - 建材、煤炭、纺织、石油等行业涨幅居前，电子、电力设备、计算机、有色、传媒、通信等行业跌幅居前[1] - 半导体、新能源等权重科技板块大幅下挫，市场出现高低切换迹象[1] - 深圳市半导体产业规模在2024年达到2564亿元，同比增长26.8%；2025年上半年达1424亿元，同比增长16.9%[11] 政策与宏观经济 - 中央财政下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元[5] - 世贸组织将2025年全球货物贸易增长预期从-0.2%上调至2.4%，但将2026年增长预测从2.5%下调至0.5%[7] - 交通运输部宣布自2025年10月14日起对美国相关船舶收取船舶特别港务费[8] 产业与基金动态 - “十四五”以来福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元[10] - 公募基金今年以来参与定增总认购金额突破300亿元，超过去年全年水平[13]

10月10日上午，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。 民政部部长陆治原介绍，"十四五"期间，我国着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保 民生、防风险、促发展职能作用，各项工作取得新进展新成就。 全国城乡低保平均标准较 2020年分别增长19.6%和21.3% 陆治原介绍，我国兜底民生保障网更加密实，现代化建设成果越来越多地惠及广大困难群体。 困难群众保障方面。 覆盖对象已从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸。全国城乡低保平均标准较2020年分别增 长19.6%和21.3%，常态化保障低保对象达到了3940万人、特困人员482万人，守住了不发生规模性返贫的底线。 困境儿童保障方面。 将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实 无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长26%、32%和31%。 11.6亿元！第一批失能老人 养老服务消费补贴已下达 民政部有关负责人介绍，"十四五"期间，我国人口平均预期寿命达到79.0岁，比2020年提高1.07岁，截至2024年 底，我国60周岁及以上老 ...

每经编辑｜何小桃 10月10日上午，国务院新闻办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会。 民政部部长陆治原介绍，"十四五"期间，我国着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，各项工 作取得新进展新成就。 全国城乡低保平均标准较 2020年分别增长19.6%和21.3% 陆治原介绍，我国兜底民生保障网更加密实，现代化建设成果越来越多地惠及广大困难群体。 将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年 分别增长26%、32%和31%。 残疾人福利方面。 在纳入社会救助保障的基础上，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，分别惠及了1190万人和1648万人。"十四五"期间，"两项补 贴"全国平均标准分别提高了31.9%和22.5%，有效缓解了残疾人生活和照护困难。 11.6亿元！第一批失能老人 养老服务消费补贴已下达 困难群众保障方面。 覆盖对象已从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸。全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和2 ...

养老服务体系建设进展 - 全国养老机构和设施达到40.6万个，床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%提高到65.7% [5] - 完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户 [5] - 已累计创建2990个全国示范性老年友好型社区 [10] 人口老龄化现状 - 我国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%；65岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6% [8] - 我国人口预期寿命达到79岁，比2020年提高1.07岁，比世界平均水平高5岁 [7] - 随着人均预期寿命提高，人口老龄化程度不断加深 [7] 养老服务消费补贴试点 - 我国首次在全国范围内面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目，中央财政已下达第一批补助资金11.6亿元 [5][12] - 项目于今年7月起在3个省份和4个地市启动试点，设有4类消费券，截至10月8日试点地区已领取消费券36.51万张，使用24.32万次，核销金额1.82亿元 [12][13] - 官方平台"民政通"已归集试点地区失能老年人能力评估数据，实现"即申即享"，已有8600多个养老服务机构申请参与项目 [13] 老年人社会参与与权益保障 - 全国志愿服务信息系统登记注册的老年志愿者达到5358万人，服务总时长16.4亿小时 [9] - 推动形成风险预警防范、纠纷发现报告和化解处置的工作闭环，持续深化"法律服务助老护老"行动 [9] - 每年组织开展"敬老月"活动，已实现县级全覆盖 [10] 慈善事业发展 - 登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [16] - 全国备案的慈善信托从2020年底的530单增加到目前的2570单，增长近4倍 [17] - "十四五"期间福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元；慈善组织每年支出1500亿元 [16][17]

项目试点进展与成效 - 截至10月8日，试点地区已发放养老服务消费券36.51万张，使用24.32万次，核销金额达1.82亿元，有效减轻了失能老年人家庭的经济负担[3] - 中央财政已下达第一批补助资金11.6亿元，支持在3个省份和4个地市启动的试点项目[4] - 项目试点期为一年，计划于2025年底前根据试点情况向全国其他省份推广[6] 项目具体内容与实施 - 补贴对象为经统一评估为中度、重度及完全失能的老年人，补贴范围涵盖居家、社区及机构养老服务，具体包括助餐、助浴等“六助”服务以及康复护理、日间托养等[4] - 消费券分为长期入住机构、短期入住机构、日间托养和居家上门服务四类，符合条件的老年人可按比例抵扣相关费用[5] - 试点地区已有超过8600家养老服务机构签订诚信承诺书并申请参与项目，民政部门已制定管理措施并启动抽查，以确保服务质量[5] 行业背景与支持体系 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口22%，65岁及以上人口达2.2亿，占总人口15.6%，人口老龄化程度持续加深[6] - 全国养老机构和设施总数达40.6万个，拥有床位799.3万张，其中护理型床位占比从2020年的48%提升至65.7%[8] - 高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴目前已惠及4945万老年人[8] 项目实施保障措施 - 官方平台“民政通”已归集试点地区失能老年人评估等级数据，实现符合条件的老年人“即申即享”电子消费券[5] - 试点地区已组建专业的老年人能力评估队伍，以保障评估工作的公正性和申请渠道的畅通[5] - 项目采取先试点再推广的方式，旨在为未来全国范围内全面推行养老服务消费补贴积累经验[6]

海南旅游业外商投资政策 - 《海南自由贸易港旅游条例》于2025年9月30日通过 自2025年12月1日起施行 [1] - 逐步放宽或取消外商投资旅游业的限制 允许符合条件的中外合资旅行社和外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [1] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体 以吸引更多国际资本参与海南旅游业发展 [1] 对美船舶特别港务费政策 - 交通运输部公告自2025年10月14日起对美国相关船舶收取船舶特别港务费 [2] - 收费对象包括美国企业、组织或个人拥有所有权、运营权或直接间接持有25%及以上股权的企业所拥有或运营的船舶 [2] - 收费范围还包括悬挂美国旗的船舶及在美国建造的船舶 由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取 [2] 中央财政养老服务补贴 - 中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金 金额为11.6亿元 [3]

养老服务消费券落地有三个挑战。 自今年7月民政部、财政部联合启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费券项目以来，试点工作已 全面展开。目前，哪些家庭领到了消费券？试点成效如何？ 目前，各试点地区结合实际出台了实施方案，明确了各项落地措施。从实施细则来看，试点地区对于落 地可能面临的挑战提出了应对措施。 在老年人能力评估方面，官方平台"民政通"已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数据， 符合条件的老年人可以"即申即享"相关的电子消费券。试点地区同时也组建了老年人能力评估队伍，有 序开展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。 在消费券使用方面，本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老 服务等4类消费券，符合条件的失能老年人可根据自身情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关 费用。 在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民 政部门制定了专门的管理措施，启动线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确 保服务"物有所值"。 考虑到此次项目资金规模大、覆盖人数多、牵涉面广，为 ...

新华财经北京10月10日电 在国务院新闻办公室10日举行的新闻发布会上，民政部副部长刘振国介绍， 截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32 万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担，助力养老服务 行业健康发展。 目前，试点工作平稳有序，取得阶段性成效。各试点地区结合实际出台了实施方案，明确了各项落地措 施。在老年人能力评估方面，官方平台"民政通"已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数 据，符合条件的老年人可以"即申即享"相关的电子消费券；试点地区同时也组建了老年人能力评估队 伍，有序开展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。 在养老服务供给方面，试点地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民 政部门制定了专门的管理措施，启动线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确 保服务"物有所值"。 在消费券使用方面，本次补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老 服务等4类消费券，符合条件的失能老年人可根 ...

在国新办10日举行的"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会上，民政部部长陆治原从民生保 障、养老服务、社会服务、治理创新等方面介绍了"十四五"时期民政事业发展成就。 民政部副部长刘振国表示，我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补 贴项目，中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区实施补贴项目。下 一步，将联合财政部加大试点指导力度，密切跟踪试点进程，确保试出经验、试出成果，为全国其他地 区启动实施养老服务消费补贴项目打下坚实基础。 第一批养老服务消费补贴达11.6亿元 养老服务方面，适合我国国情的中国特色养老服务体系正在加速构建，供给结构不断优化。民政部数据 显示，截至2024年底，全国养老机构和设施达到40.6万个、床位799.3万，护理型床位占比从2020年的 48%提高到65.7%。 失能老年人照护服务方面，刘振国介绍，我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养 老服务消费补贴项目，对经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人购买居家、社区、机构养老 服务给予相应补贴，帮助失能老年人减轻照护支付的压力，更好满足失能老年人的照护 ...

刘振国介绍，目前，试点工作平稳有序，取得阶段性成效。截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领 取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其 家庭照护服务经济负担，助力养老服务行业健康发展。 刘振国介绍，在老年人能力评估方面，官方平台"民政通"已经归集了试点地区现有失能老年人的能力评估等级数 据，符合条件的老年人可以"即申即享"相关的电子消费券；试点地区同时也组建了老年人能力评估队伍，有序开 展能力评估工作，保障有意愿的失能老年人能够及时申请评估，尽快获得消费补贴。在养老服务供给方面，试点 地区已有8600多个养老服务机构签订了诚信承诺书，申请参与补贴项目，民政部门制定了专门的管理措施，启动 线上线下不定期的检查抽查，严防虚假服务、以次充好等行为，确保服务"物有所值"。在消费券使用方面，本次 补贴共设有长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养和居家上门养老服务等4类消费券，符合条件的失能 老年人可根据自身情况申领使用，在一定范围内按照比例抵扣相关费用。 （文章来源：南方都市报） 民政部副部长刘振国。 他介绍，为了缓解失能老年人家 ...