上海市老年人数字素养现状 - 2025年上海市老年人数字素养综合得分为0.5391，较2020年的0.4567提升18% [2] 养老服务行业税收优惠政策 - 养老机构提供的养老服务免征增值税 [3] - 为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，其相关服务收入免征增值税 [3] - 提供社区养老、托育、家政服务的机构，其相关服务收入在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额 [6] - 为社区提供养老服务的机构用于提供服务的自有或通过特定方式取得的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税 [7] - 依法登记的养老服务机构占用耕地，免征耕地占用税 [8] 个人养老相关税收政策 - 自2023年1月1日起，赡养老人专项附加扣除标准由每月2000元提高至3000元，独生子女按每月3000元标准扣除，非独生子女分摊每月3000元额度，每人不超过1500元 [9] - 按照国家统一规定发放的基本养老金、退休费、离休费等免征个人所得税 [9] - 个人通过非营利性社会团体和政府部门向福利性、非营利性老年服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除 [9]

政策导向与行业角色转变 - 城市发展核心命题从“增量扩张”转向“存量提质”，城市更新进入大规模落地实施阶段 [1][3] - 中央层面自7月城市工作会议后，住建部、国资委、央行等密集表态落实会议精神，地方如上海、厦门等发布6次相关稳市场政策 [2] - 物业管理行业角色被重构，从提供基础服务的“社区管家”向“社区综合价值运营商”和“城市价值合伙人”转型 [3][20] 城市更新的硬件机遇与市场规模 - 各省市设定了明确的量化更新目标，例如四川省计划改造城中村10万户、老旧小区4000个以上，湖北省年度城市更新项目投资达8000亿元以上 [5] - 电梯更新市场进入成熟存量替换阶段，2020至2024年年度电梯更新量五年均值达19.3万台，形成巨大且持续的市场 [6][7] - 全国车位总缺口到2025年将达1.2亿个，对应一个年复合增长率13.9%、总规模2500亿元的市场 [10] - 充电桩领域存在巨大缺口，全国整体车桩比约2.45:1，老旧小区充电桩覆盖率不足30%，物业公司凭借掌握车位及电力容量资源成为核心玩家 [13][16] 社区空间运营与增值服务拓展 - 社区运营核心是将公共空间从静态设施转变为动态流量入口，通过打造全龄友好共享空间、便民商业等提升坪效 [17] - 社区托育市场存在结构性不足，到2030年全国托位数缺口将达900万个，推动早教托育服务市场以20%年复合增长，2025年社区托育市场规模预计达1500亿元 [18] - “银发浪潮”催生蓝海市场，“十四五”时期60岁及以上老年人口将突破3亿，90%老人居家养老，物业可定位为“社区养老服务资源整合者”切入万亿级市场 [19][20] 具体商业模式与盈利路径 - 在电梯更新中，物业可扮演“一站式服务商”，通过掌握维保选择权和轿厢广告等衍生资源经营权，将成本中心升级为价值单元 [7] - 各地出台电梯补贴政策，单台补贴最高可达15万元，上海允许提取公积金并叠加使用维修资金，降低企业风险 [8][9] - 停车业务通过“统建统管、收益分成”模式，整合低效资源成为优质现金流资产 [10] - 充电桩业务允许物业以低资本投入切入年均新增约千万台的市场，获得稳定现金流并升级为能源服务业务 [16] - 在养老和托育服务中，物业收入结构可从“物业费”升级为“服务费+平台收益” [19][20]

增值税优惠 - 为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税 [3] - 养老基金投资管理机构运用养老基金投资过程中取得的贷款服务利息及利息性质收入、金融商品转让收入免征增值税 [3] - 社区养老等服务收入免征增值税政策执行期限为2019年6月1日至2025年12月31日 [3] - 养老基金投资业务增值税免税政策自2018年9月20日起执行 [3] 企业所得税优惠 - 为社区提供养老服务的机构其提供社区养老服务取得的收入在计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额 [3] - 符合小型微利企业条件的养老机构其应纳税所得额减按25%计算并按20%的税率缴纳企业所得税 [4] - 养老基金投资管理机构运用养老基金投资取得的归属于养老基金的投资收入作为企业所得税不征税收入 [4] - 社区养老服务收入减计政策执行期限为2019年6月1日至2025年12月31日 [3] - 小型微利企业所得税优惠执行期限为2023年1月1日至2027年12月31日 [4] - 养老基金投资收入不征税政策自2018年9月20日起执行 [4] 个人所得税优惠 - 个人通过非营利性社会团体和政府部门向福利性、非营利性老年服务机构的捐赠在缴纳个人所得税前准予全额扣除 [4] - 赡养老人专项附加扣除标准由每月2000元提高到3000元，独生子女按每月3000元标准定额扣除，非独生子女分摊每月3000元扣除额度且每人不超过1500元 [4] - 按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、基本养老金、退休费、离休费、离休生活补助费免征个人所得税 [5] - 个人捐赠扣除政策自2000年10月1日起执行 [4] - 赡养老人专项附加扣除新标准自2023年1月1日起执行 [4] - 离退休人员收入免税政策长期有效 [5] 财产税优惠 - 福利性、非营利性老年服务机构自用的房产、土地暂免征房产税和城镇土地使用税 [5] - 为社区提供养老服务的机构自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老服务的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税 [5] - 为社区提供养老服务的机构承受房屋、土地用于提供社区养老服务的免征契税 [5][6] - 社会福利机构占用耕地免征耕地占用税，养老服务机构属于免税范围 [7] - 老年服务机构自用房产土地免税政策自2000年10月1日起执行 [5] - 社区养老服务房产土地免税政策执行期限为2019年6月1日至2025年12月31日 [5] - 契税免征政策执行期限为2019年6月1日至2025年12月31日 [6][7] - 耕地占用税免税政策自2019年9月1日起施行 [8] 其他税项优惠 - 福利性、非营利性老年服务机构自用车船暂免征车船税 [9] - 养老基金投资管理机构运用养老基金买卖证券应缴纳的印花税实行先征后返 [9][10] - 老年服务机构车船税免税政策自2000年10月1日起执行 [9]

养老服务模式 - 采用政府支持、企业运作、社会参与的多元化运营模式，集全托、日托、康复理疗、专业护理等功能于一体 [2] - 基于"开放、共享、集约"理念，整合日间照料、生活护理、精神慰藉等服务，打造医养食娱共融空间 [2] - 服务面积达1400平方米，辐射周边多个小区，实现老年人就近养老 [2][9] 服务内容与设施 - 设有认知关爱中心提供专业健康咨询，满足老年人认知健康需求 [3] - 配备阅览室、公共娱乐空间及休养房间，支持文化娱乐和医疗护理服务 [6][8][12] - 提供电动轮椅无障碍通行及个性化护理服务，覆盖不同身体状况老人 [3][5] 用户参与情况 - 老年人积极参与中心活动，包括咨询、娱乐及社交互动 [3][6][8][11] - 工作人员提供全天候照料服务，包括身体检查和生活协助 [5][12] - 通过开放式交流与体验活动增强服务粘性，如参观托养床位和日常沟通 [2][11]

政策概述 - 全国范围内首次实施面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴政策 采用消费券形式 中央财政主导出资 [1] - 补贴项目覆盖居家 社区 机构养老服务 包括助餐 助浴等"六助"服务及康复护理 日间托养等 [3] - 消费券严格限定用于购买养老服务 初期抵扣比例为40% 长期入住机构消费券额度800元/月 居家服务500元/月 [4] 目标群体 - 补贴对象为经评估达到中度 重度 完全失能等级的老年人 全国约618万生活不能自理老人符合条件 [3] - 七普数据显示60岁及以上群体中生活不能自理占比2.34% 不健康但能自理占比10.41% [3] - 长护险试点地区老人可叠加享受待遇 扣除已获保险赔付后剩余自付部分可用消费券抵扣 [9] 实施机制 - 采取"预拨+结算"资金下达方式 中央与地方按9:1比例分担 东中西部中央承担比例分别为85% 90% 95% [10] - 通过"民政通"APP申领 评估后5个工作日内发放首月电子消费券 有效期1个月 [11] - 浙江 山东 重庆三省及成都 沈阳 滁州 新余四市7月起先行试点 2025年底前全国推广 [9] 行业影响 - 预计提升三四线城市养老机构入住率 800元消费券可降低家庭近1/3支出负担 [7] - 推动助浴 康复护理等专业化服务机构发展 扩大客户基础并引导市场规范化 [7] - 全国现有养老机构4万个 社区养老服务设施36.4万个 政策将带动社会资源投入 [6] 经济效应 - 直接刺激服务消费增长 失能老人购买100元服务仅需自付60元 财政补贴40元 [4] - 应对商品"以旧换新"政策边际效应递减 开辟服务消费新增长点 [6] - 2024年全国60岁以上老人达3.1亿 失能群体快速膨胀形成巨大潜在市场 [6]

湖北省养老服务体系实施方案核心内容 - 湖北省提出18条具体举措构建多元化养老服务体系 目标到2027年建成县乡村三级养老服务网络 养老床位达54万张以上 社会化养老机构超1000家 [1][2] - 截至2023年底湖北省60岁及以上人口1378万 占比23.6% 已建设养老机构2010家 机构床位29.47万张 社区养老设施23092个 社区养老床位21.36万张 [1] - 湖北省2020年进入中度老龄化社会 2024年底老年人口占比达24.8% 面临居家社区服务薄弱 失能照护不足 市场化发展不充分等挑战 [1] 养老服务体系构建目标 - 优化居家为基础 社区为依托 机构为支撑 医养结合的多元供给格局 构建分级分类 普惠可及 覆盖城乡的体系 [2] - 到2027年养老机构护理型床位占比75%以上 社区养老服务设施全覆盖 医养结合机构达500家 床位12万张以上 [2] - 形成带动性强的养老龙头企业和服务品牌 社会化养老机构超1000家 [2] 养老产业发展规划 - 布局建设2-3个银发经济和康复辅具产业园 培育专精特新老年用品企业 推进产业品牌化 绿色化 智能化发展 [3] - 创新抱团养老 旅居养老 健康养老 科技养老 金融养老等新业态 [3] - 推动养老服务与相关行业融合发展 [3] 居家养老服务措施 - 培育公司化 连锁化 品牌化市场主体 每个县区至少有1-2家连锁化嵌入式养老服务机构 [4] - 推行"社区+物业+养老"模式 中心城区老年助餐服务覆盖率达70%以上 [4] - 建设"15分钟居家养老服务圈" 省平台上线服务实体超5000家 引导既有住宅增设电梯6000部以上 [4] - 建设200个全国示范性老年友好型社区 为经济困难失能老人建设家庭养老床位3.5万张以上 [4] 社区及医养服务规划 - 建设区域养老服务中心覆盖所有街道和60%以上乡镇 建设300所以上老年大学 [5] - 每个市州至少建设1家具有老年医疗特色专科的三级医疗机构 二级及以上公立医院老年医学科规范化建设率达90%以上 [5]

老龄化现状与特点 - 2024年广州户籍60岁及以上老年人口212.92万，占比19.81%，低于全国平均水平但按常住人口口径（15.16%）处于联合国定义的轻度老龄化阶段（10%-20%）[2] - 广州人均GDP达23052美元，处于中等发达国家水平（2.1万-2.5万美元），形成"初富轻老"特点[2] - 全国60岁及以上人口占比22%（突破3亿人），广州老龄化程度显著低于京沪（北京30%、上海37.6%）但高于深圳[3] 人口结构与流动影响 - 2024年广州常住人口增幅15.1万，全国超特大城市中排名第二，流动人口吸纳缓解老龄化压力[5] - 老龄化区域差异明显：越秀、海珠、荔湾等中心城区老年人口占比高，黄埔、番禺、增城等流动人口流入区占比低[5] - 户籍老龄人口212.92万和常住老龄人口287.79万均提前一年超过"十四五"规划2025年目标（197万和287万）[11] 养老保障与财政基础 - 广州社保基金连续三年盈余：2022年结余84.4亿（累计1688亿）、2023年结余150.3亿（累计1868亿）、2024年结余33.5亿（累计1939亿）[5] - 社区养老服务设施覆盖率100%，养老机构297家（床位60144张，护理型占比93%），居家服务覆盖40.85万人次[12] - 医养结合机构147家，老年护理院21所（+16.67%），长期护理保险覆盖200.63万老年人，二级以上公立医院老年病科覆盖率81%[14] 政策与银发经济发展 - 广州在《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2024）》综合指数及财富储备、服务体系、社会环境、银发经济专项指数均居全国第一梯队[8] - "1+N"社区养老网络建成（1386家长者饭堂、177个颐康中心、2725个村居服务站）[12] - 规划提出"尽力而为，量力而行"原则，强调通过经济发展吸引年轻人口以巩固养老物质基础[14]

老龄化现状与政策背景 - 截至2024年末中国60岁及以上人口达31031万人占全国22% 其中65岁及以上22023万人占156% [3] - 2024年银发经济上升为国家战略 2025年初出台首个党中央国务院级养老服务纲领性文件 目标2029年建成基本养老服务网络 [5] - 2024年中国银发经济市场规模达7万亿元 预计2035年突破30万亿元 年复合增长率12%-13% [15] 行业痛点与机遇 - 护理人员短缺/机构供需失衡/慢性病高发/精神需求未满足是主要挑战 但智能穿戴/远程医疗/康养旅游创造新赛道 [6] - 社区养老供给两极分化 高端社区门槛高与普通服务内容单一并存 中端市场供给不足成关键堵点 [10] - 主流养老模式存在三大痛点：高端机构覆盖有限/社区养老资金瓶颈/居家与社区服务边界模糊 [10] 企业创新实践 - 嘉泰美满构建社区生态化养老模式 基础服务端联合维景酒店运营补贴食堂/文娱中心/医疗康养 增值服务引入老年大学/居家改造 [10] - 通过需求数据分析驱动产业链协同 实现"三不变"（地点/成本/习惯）与"六变"（标准/专业/高效/丰富/全面/幸福）的服务升级 [11] - 品牌建设提出"五化"标准（专业/及时/可靠/在地/有形） 广告语"养老有嘉泰 幸福更美满"强化情感价值 [16] 技术融合与业态创新 - 物联网在养老机构渗透率预计从40%升至80% 人工智能与中医价值融合被重点强调 [5][6] - "保险+养老"/养老地产/文旅养老等新业态将释放千亿市场 2030年失能老人超6000万催生专业护理需求 [12] - 养老服务营销理念从"适老化"转向"悦老化" 注重精神满足与代际共融 慢病管理结合中医药优势形成系统方案 [15][17] 区域发展案例 - 泰州论坛签署多方合作协议 整合社区/企业/医院资源 探索普惠型居家养老网络建设 [2][11] - 南京中医药大学提出全人群分类管理策略 结合精准医疗/营养支持/心理疏导等综合干预手段 [17]

文章核心观点 吉林省四平市铁西区地直街道社区居家养老服务中心的王占野团队为老人提供专业温情的养老服务，随着“社区助老员”成为新工种，更多助老员走进社区提供“家门口”养老服务 [2][3] 养老服务模式 - 社区养老服务让老人在熟悉环境享受照护，保留社交圈和生活习惯 [2] - 养老服务中心由政府提供场地，招标引入第三方公司运营，将养老服务“嵌入”社区 [2] 服务内容 - 维护养老服务中心运行，陪老人聊天谈心、进行休闲健身活动 [2] - 精心制定营养均衡菜单，为老人提供方便、可口、健康的饭菜，还为行动不便老人送餐上门 [2] - 拓展服务边界，提供送餐、送货、助浴、协助房屋适老化改造等服务 [3] 服务规模 - 王占野团队日均服务近百人次 [3] 行业发展 - 2024年“社区助老员”成为新工种，更多助老员走进社区提供“家门口”养老服务 [3]

养老服务理论框架 - 养老服务需要成本核算和投入产出分析 低成本高收益是理想模式但实现困难 高成本低收益项目难以持续[2] - 集聚效应通过分工提高服务效率 集中化机构可优化资源配置 创新在科技、管理和社会领域为行业注入活力[2] - 市场化养老服务需收益覆盖成本才能可持续发展 需平衡需求方与供给方意愿 遵循"需求为本、供给为基、成本为王"理念[3] 服务模式分类 - 集中服务通过规模经济控制成本提高效率 但可能使老年人脱离熟悉环境 分散服务提供个性化便利但成本高且质量参差不齐[4] - 持续服务具有长期连续性 单价低且质量稳定 但总成本较高 间歇服务总成本低易铺开 但单价高且质量难保障[4] - 坐诊服务在固定地点提供高效率低成本服务 行医服务上门提供便利但效率低成本高 选择取决于老年人健康状况和偏好[5] - 机构养老能提供持续照料 设施完善适合失能老人 但可能限制自主性并引发隐私问题 是更经济可行的长期照护选择[6] 市场结构问题 - 公办养老机构因政府投入和补贴形成相对优势 造成与民办机构不公平竞争 出现"一床难求"与"床位闲置"并存现象[7] - 养老服务事业具福利属性由政府主导 产业具市场属性由企业运作 两者目标群体和运行逻辑不同导致协同发展困难[7] 需求与供给现状 - 2020年中国失能老人仅占老年人口2.34% 总规模约618万人 以往存在高估导致养老机构床位空置率高[10] - 87.25%的60岁以上老年人健康或基本健康 能自我照顾 实际养老服务格局为90%自我服务+6%家庭服务+3%居家服务+1%机构服务[12] - 仅约三分之一老年人依靠养老金养老 城乡居民养老保险水平较低 医疗保险支出面临上升压力[10] 发展模式反思 - 社区嵌入式养老机构规模小覆盖有限 需求不稳定导致资源配置困难 服务质量难保证且成本高[14] - "在地老龄化"对失能老人存在误导性 可能阻碍家庭团聚 导致城区资源紧张与郊区闲置并存[15] - 普惠养老只能局限于政府基本服务范畴 面临严峻资金挑战 需探索其他有效解决途径[14]