文章核心观点 - 内蒙古在“十四五”期间通过大规模资金投入和综合治理，实现了水土流失面积与侵蚀强度的“双下降”，并探索了生态产品价值转化等创新治理模式，为北方生态安全屏障建设提供了支撑 [1] 资金投入与治理成效 - “十四五”期间累计投入水土流失综合治理资金53.13亿元 [1] - 统筹完成水土流失综合治理面积4.01万平方公里 [1] - 全区水土流失面积减少2.05万平方公里，减幅达3.55% [1] - 中度以上侵蚀面积减少1.05万平方公里，减幅达7.87% [1] - 侵蚀强度总体由高向低转变，实现治理面积与侵蚀强度“双下降” [1] 治理模式创新与价值转化 - 在兴安盟完成全区首批水土保持生态产品价值转化与新增耕地指标交易，推动生态产品从“资源”向“资产”、从“有价”向“有市”跨越 [1] - 在7个盟市14个旗县开展以工代赈模式，实施18个水土保持重点工程项目 [1] - 以工代赈项目带动当地群众务工人数1002人，发放劳务报酬1167.8万元 [1] 监管与市场规范 - 严格执行生产建设项目水土保持市场主体违规行为“两单”（重点关注名单、黑名单）制度，实行信用惩戒 [2] - 截至目前，已将47家企业列入重点关注名单 [2]

新修订《南京市水土保持办法》核心内容 - 新修订的《南京市水土保持办法》于2月1日正式施行，整体修改幅度达96%以上，旨在构建更完善的水土保持制度体系，为推进生态文明建设和经济社会高质量发展提供法治保障 [1] - 修订工作旨在深入贯彻中央关于加强新时代水土保持工作的意见精神，并对接《江苏省水土保持条例》的最新要求 [1] - 新《办法》在立法原则上更加突出“生态优先、预防为主、系统治理、综合施策”，将生态文明建设核心理念深度融入制度设计全过程 [1] 制度优化与营商环境改善 - 新《办法》通过推进区域评估改革、实行告知承诺制管理、建立联动审批机制等举措优化营商环境 [2] - 推进区域评估改革后，相关生产建设项目的水土保持报告书可简化为报告表，大幅降低项目成本并加快审批速度 [2] - 实行告知承诺制管理将水土保持方案审批时限由承诺的7个工作日压缩至1个工作日以内，显著提升审批效率并减轻企业负担 [2] 生态产品价值实现机制创新 - 新《办法》将探索水土保持生态产品价值核算、交易和转化机制写入规章，要求加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径 [2] - 南京市六合区竹镇镇大泉小流域水土保持生态产品成功实现价值转化，以3年2372万元成交，是全市首次成功案例，也是全省首例全维度案例 [2] 政策实施成效 - 2021年至2025年，市级水土保持行政许可合规率连续五年保持100% [3] - 同期，南京市水土保持率增幅居全省前列，预防和治理成效显著 [3]

文章核心观点 - 海河水利委员会与流域各地积极推动水土保持生态产品价值实现工作，通过制度创新、系统治理和产业融合，已累计完成转化交易21单，总金额超5000万元，并探索出多元化价值实现模式，旨在将“绿水青山”转化为“金山银山”，为乡村振兴和生态保护提供持续动力 [1][2][3] 制度与基础建设 - 海委制定了流域水土保持生态产品价值实现工作方案，统筹推进专题调研、课题研究、培训交流、案例推广等工作，为地方提供指导与服务 [1] - 流域各地积极响应，有序开展水土保持生态产品价值核算，因地制宜推进机制探索，为建立健全生态产品价值核算、转化交易及保障体系奠定基础 [1] 生态治理与产品培育 - 以永定河上游、大清河雄安新区上游、潮白河密云水库上游为重点，实施小流域综合治理提质增效，一体化推进水土保持工程建设 [2] - 以水系、村庄和城镇周边为重点，大力开展生态清洁小流域建设，“十四五”以来共建成生态清洁小流域300余条，为转化交易培育了生态根基 [2] 价值实现模式与成果 - 累计完成水土保持生态产品转化交易21单，总金额超5000万元，覆盖了物质供给、调节服务和文化服务三大类型 [1] - 探索多元化生态产品价值实现模式，包括易县、盂县、阳信的水土保持碳汇，阳高大泉山、蓟州青山岭的生态旅游，密云吉家营、延庆八里店的康养文旅，以及多地特色产业经营权出让等 [2] - 转化交易收益反哺于水土保持与乡村建设，为乡村振兴注入持续动力 [2] 未来发展方向 - 海委将继续加强对地方水土保持生态产品培育与转化交易的指导，会同流域各地持续探索有效转化路径 [3] - 将因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，推动水土流失防治向“生态增值”转型升级，为流域生态保护和水利高质量发展作出贡献 [3]

海河流域水土保持生态产品价值转化交易成果 - 截至2025年底，海河流域累计完成水土保持生态产品价值转化交易21单，总金额超过5000万元人民币[1] - 交易覆盖了水土保持生态产品的三大类型：物质供给、调节服务和文化服务[1] - 该实践为流域生态产品价值的实现积累了重要经验[1]

水土保持生态产品价值转化交易模式 - 南充市顺庆区完成首笔水土保持生态产品价值转化交易 共襄农业专业合作社以34.3万元获得东岳庙村642亩物质供给类生态产品两年期经营权[2] - 水土保持生态产品指通过水土流失综合治理 将过去无人种、基础条件差的荒地生态恢复、生产条件改善后形成的可交易产品[2] - 交易所得资金将反哺水土保持工程 形成可持续投入机制 缓解治理财政压力并提高项目内生动力[8] 具体交易地块背景与治理措施 - 交易地块位于东岳庙村 面积642亩 大多位于坡度6°至25°的山坡上 曾因不合理耕作和河流侵蚀导致水土流失严重 几近荒废[3] - 治理过程同步建设排水沟、修筑蓄水池、设置沉沙池 使土地附加值大幅增加 成为可交易、可增值的生态资源[6] - 治理后土地逐步恢复肥力 灌溉条件极大改善 共襄农业专业合作社已架起大棚 计划种植蔬菜、粮油等作物[6] 交易带来的经济与社会效益 - 该笔交易为村集体带来直接收入 平均每亩土地每年租金近270元 使该村200余户农户直接增收[6] - 生态产品交易使水土保持项目产生直接经济回报 将生态效益转化为可衡量、可交易的经济价值[6] - 经过治理的土地“底子”更好、耕作条件更优 比传统土地流转更受承租方青睐[6] 南充市水土流失治理整体进展与规划 - 截至2020年底 南充市水土保持率仅为58.86%[8] - “十四五”期间累计完成水土流失治理面积1055.10平方公里 截至2024年水土保持率提升至62.36% 提升幅度是同期全省的2.17倍[8] - 位于西充县、蓬安县的两处治理项目将于本月底前完成生态产品价值转化交易 其中蓬安县盘龙河小流域项目面积300亩 计划流转5年经营权 评估价值40.8万元[8]

中国人民银行巴南分行金融支持生态产品价值实现的核心举措 - 核心观点：中国人民银行巴南分行通过引导金融机构创新服务模式、加大资源投入，积极探索金融支持生态产品价值实现的路径，旨在将生态“高颜值”转化为经济“高价值”[1] 碳减排支持工具对清洁能源项目的支持 - 关键要点：中国人民银行巴南分行指导工行、农行綦江支行为重庆蟠龙抽水蓄能电站提供定制化金融服务，并运用碳减排支持工具提供低成本资金[2] - 关键要点：截至2025年8月末，重庆蟠龙抽水蓄能电站通过碳减排支持工具获得19.32亿元低成本资金，并撬动工行、农行投放贷款33.12亿元，贷款期限最长25年[2] - 关键要点：蟠龙电站项目投产后，预计每年可减少标准煤耗15.23万吨，减排二氧化碳39.87万吨[2] - 关键要点：该行联合主管部门建立碳减排重点项目库，引导金融机构对接融资需求，截至2025年8月末，已运用碳减排支持工具向辖区水电、风电等项目提供23.93亿元低成本资金[3] 生态资源抵质押融资创新 - 关键要点：农发行綦江支行以20年开发经营权作质押，为山溪三美小流域水土保持项目投放贷款1.05亿元，该经营权交易额达1.38亿元，创中西部单笔最大水土保持生态产品转化纪录[4] - 关键要点：中国人民银行巴南分行引导金融机构将生态产品价值收益权纳入抵押品目录，发展基于各类资源环境权益的融资工具[4] - 关键要点：重庆三峡银行巴南支行落地重庆首笔500万元农村集体经营性建设土地使用权抵押贷款[4] - 关键要点：光大银行巴南支行为重庆紫光国际化工有限责任公司发放8524万元碳排放权质押贷款[4] - 关键要点：截至2025年8月末，辖区金融机构投放林权质押贷款17.81亿元，投放3笔“取水权”质押贷款共6.99亿元，投放2笔砂石土资源未来收益权质押贷款共5.04亿元[4] 转型金融推动农业绿色低碳发展 - 关键要点：中国人民银行巴南分行组织农业转型金融工作专班，指导建行巴南支行为重庆接龙食用菌绿色循环全产业链建设项目提供4225万元农业转型贷款，并将贷款利率与转型成效挂钩，最低可下调10个基点[5] - 关键要点：该行积极推动农业转型金融标准试用，推动建立多部门协同工作机制，并建立动态更新的“农业转型项目库”，首批入库项目20个[5] - 关键要点：针对入库重点项目，组建由行业主管部门、银行机构、第三方公司组成的工作专班，提供“融资+融智”支持，并对碳减排成效显著企业给予贷款利率、期限、额度等方面的差异化优惠[6]

项目交易概况 - 北京市密云区成功签约首单水土保持生态产品价值实现项目 交易总金额为48万元人民币 [1] - 项目位于密云区新城子镇吉家营小流域 以3年经营权拍卖形式完成 [1] - 交易收入将专项用于小流域村庄基础设施改善 水土流失治理及村民共富创收 [1] 项目区域与背景 - 吉家营小流域总面积34.47平方公里 距密云城区直线距离66公里 生态与文化资源丰富 [1] - 该区域生态本底优越 拥有古堡 古长城等历史文化资源 兼具浅山山地风光和深山生态森林资源优势 具备文化旅游等产业发展潜力 [1] - 水务部门以生态清洁小流域建设为抓手 将水土流失治理与发展特色产业 建设和美乡村结合 显著提升了该流域生态环境 [1] 交易机制与模式 - 交易以优质水土保持生态产品为载体 通过定制方案 科学核算价值 系统评估区域 公开挂网交易完成 [1] - 构建了“谁保护 谁受益 谁经营 谁发展”的利益导向机制 [1] - 形成了“政府主导 各界参与 市场运作”的水土保持生态产品价值实现机制 [1] 预期效益与发展规划 - 预计项目可带动旅游 民宿 研学等新业态发展 并提供就业岗位 增加村集体和村民收入 [2] - 旨在实现生态效益 经济效益和社会效益的有机统一 [2] - 收益分配方案将预留部分资金专项用于小流域生态修复和村庄基础设施提升 [2] - 密云区计划以此为契机 完善制度体系 构建全流程政策框架 并拓宽金融路径以吸引更多市场主体参与 为乡村振兴注入金融活水 [2] 行业政策与市场进展 - 北京市自2003年起在全国率先开展生态清洁小流域建设 建立了完善的理念 标准和工作体系 [2] - 生态清洁小流域建设显著改善了区域水生态和人居环境 提升了水土保持生态功能 为生态产品价值转化奠定了基础 [2] - 北京市水务局将探索推进生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现作为年度水务折子工程 并于今年年初成功签约首批两单 交易总金额达2169万元人民币 [2]

水土保持治理成效 - “十四五”以来，陕西省累计治理水土流失面积1.72万平方公里，水土保持率达70.81%，实现水土流失面积与强度“双下降” [1] - 在黄河流域建成拦沙工程1450座、淤地坝219座，实施坡耕地综合治理61.07万亩 [1] - 延安市累计治理水土流失面积3384.85平方公里，水土保持率达53.94% [1] - 榆林市累计治理水土流失面积3961.47平方公里，水土保持率达59.75% [1] - 黄土高原植被覆盖率由1999年的31.6%增长至2024年的67%，黄河年输沙量减少80%以上 [2] 政策法规与监管 - 陕西省修正《陕西省水土保持条例》，出台《关于加强新时代水土保持工作的若干措施》 [1] - “十四五”以来，累计审批生产建设项目水土保持方案1.17万余个 [2] - 延安市严格执行水土保持工程建设“四项制度”，夯实淤地坝防汛市县镇村运管责任 [2] - 榆林市加强对生产建设项目水土保持自主验收的监督管理，依法依规处理未履行防治义务的单位并纳入信用监管体系 [2] 技术创新与模式探索 - 建成黄土高原水土保持与生态修复国家林草局重点实验室，西北农林科技大学建成全国唯一以水土保持综合治理为重点的实验室 [2] - 榆林市探索运用遥感、无人机等先进技术和装备，开展水土流失动态监测和项目监管，提升工作精准化智能化水平 [2] - 陕西积极探索水土保持生态产品价值实现市场化路径和综合治理模式创新机制 [2] 市场化与典型案例 - 榆林市高西沟淤地坝碳汇交易为全国首单，被誉为“黄土高原生态治理的样板” [1] - 延安市薛张小流域水土保持项目碳汇交易被列入全国水利项目利用社会资本典型案例 [2]

水土保持工作成效 - 生产建设项目水土保持合规率显著提升，从2021年的40.53%提升至2024年的71.22% [1] - 2024年度菏泽市水土保持率达到97.23%，超出省级目标97.12%，并高出全省平均值约11个百分点 [1] - 水土流失持续呈现面积强度双下降、水蚀风蚀双减少的良好趋势 [1] - 率先完成黄泛平原区首单水土保持生态产品价值转化交易，探索出治理—转化—再投入的良性循环机制 [1] 监管与执法措施 - 严格落实水土保持三同时制度，加强生产建设项目全过程、全链条监管，建立管理台账实现监管全覆盖 [2] - 推进部门协同与执法协作机制，落实行业部门监管责任和建设单位防治责任 [2] - 完成408个水土保持疑似违法图斑的核查认定与查处，督促105个项目编报水土保持方案并取得批复 [2] - 接收70个生产建设项目水土保持自主验收报备，生产建设项目单位缴纳水土保持补偿费2648.84万元 [2] - 水土保持资料系统录入率达100%，基本实现全市区域内人为水土流失遥感监管全覆盖 [2] 宣传与能力建设 - 将水土保持纳入党政领导干部培训体系，组织开展水土保持进党校活动，提升领导干部法制观念 [2] - 深入社区、学校、生产建设单位宣传，营造学习贯彻水土保持法律法规的良好氛围 [2] - 积极贯彻落实关于加强新时代水土保持工作的国家及省级意见 [2] 生态治理与项目效益 - 大力开展水系绿化，全市流域面积50平方公里以上河道的绿化达标率达到100% [3] - 已完成省级下达的年度10平方公里水土流失治理任务 [3] - 项目区的生态效益、经济效益和社会效益充分彰显，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升 [3] - 选取鲁西新区凤凰湖生态产业园区开展生态产品价值转换，治理水土流失面积410亩 [3] - 通过土地整治、边坡防护、河道疏浚、植被恢复等措施，在原有废弃窑坑基础上取得良好生态效益 [3] - 市水务局与市公共资源交易中心协调开辟绿色通道，顺利完成该园区水保+研学经营权交易 [3] 未来工作方向 - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建立健全水土保持预防、治理、监管体系 [4] - 加快推动形成更具活力、更加均衡、更可持续的水土保持高质量发展新局面 [4]

交易概况 - 宁夏7个市县区村集体与12家企业签约交易12宗水土保持生态产品 交易总金额1240万元[1] - 交易涵盖种植 畜牧 旅游康养 休闲游憩 宜居环境等业态 直接交易金额和撬动社会资本达7620万元[1] - 生态产品价值转化收益将主要用于当地生态治理 村集体发展和村民分红[1] 试点探索 - 2025年宁夏选取7个市县区各1条典型小流域开展水土保持生态产品价值转化试点[2] - 围绕物质供给 调节服务 文化旅游3方面23个指标开展价值核算工作[2] - 旨在破解生态产品难度量 难抵押 难交易 难变现问题[2] 战略部署 - 通过整沟 整村 整乡一体推进水土流失治理[2] - 推动小流域综合治理与农业产能提升 乡村特色产业培育 人居环境改善深度融合[2] - 持续增强生态产品供给能力和价值转化效能[2]