文章核心观点 - 内蒙古在“十四五”期间通过大规模资金投入和综合治理，实现了水土流失面积与侵蚀强度的“双下降”，并探索了生态产品价值转化等创新治理模式，为北方生态安全屏障建设提供了支撑 [1] 资金投入与治理成效 - “十四五”期间累计投入水土流失综合治理资金53.13亿元 [1] - 统筹完成水土流失综合治理面积4.01万平方公里 [1] - 全区水土流失面积减少2.05万平方公里，减幅达3.55% [1] - 中度以上侵蚀面积减少1.05万平方公里，减幅达7.87% [1] - 侵蚀强度总体由高向低转变，实现治理面积与侵蚀强度“双下降” [1] 治理模式创新与价值转化 - 在兴安盟完成全区首批水土保持生态产品价值转化与新增耕地指标交易，推动生态产品从“资源”向“资产”、从“有价”向“有市”跨越 [1] - 在7个盟市14个旗县开展以工代赈模式，实施18个水土保持重点工程项目 [1] - 以工代赈项目带动当地群众务工人数1002人，发放劳务报酬1167.8万元 [1] 监管与市场规范 - 严格执行生产建设项目水土保持市场主体违规行为“两单”（重点关注名单、黑名单）制度，实行信用惩戒 [2] - 截至目前，已将47家企业列入重点关注名单 [2]

新修订《南京市水土保持办法》核心内容 - 新修订的《南京市水土保持办法》于2月1日正式施行，整体修改幅度达96%以上，旨在构建更完善的水土保持制度体系，为推进生态文明建设和经济社会高质量发展提供法治保障 [1] - 修订工作旨在深入贯彻中央关于加强新时代水土保持工作的意见精神，并对接《江苏省水土保持条例》的最新要求 [1] - 新《办法》在立法原则上更加突出“生态优先、预防为主、系统治理、综合施策”，将生态文明建设核心理念深度融入制度设计全过程 [1] 制度优化与营商环境改善 - 新《办法》通过推进区域评估改革、实行告知承诺制管理、建立联动审批机制等举措优化营商环境 [2] - 推进区域评估改革后，相关生产建设项目的水土保持报告书可简化为报告表，大幅降低项目成本并加快审批速度 [2] - 实行告知承诺制管理将水土保持方案审批时限由承诺的7个工作日压缩至1个工作日以内，显著提升审批效率并减轻企业负担 [2] 生态产品价值实现机制创新 - 新《办法》将探索水土保持生态产品价值核算、交易和转化机制写入规章，要求加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径 [2] - 南京市六合区竹镇镇大泉小流域水土保持生态产品成功实现价值转化，以3年2372万元成交，是全市首次成功案例，也是全省首例全维度案例 [2] 政策实施成效 - 2021年至2025年，市级水土保持行政许可合规率连续五年保持100% [3] - 同期，南京市水土保持率增幅居全省前列，预防和治理成效显著 [3]

水土保持项目投资与建设情况 - 2025年底，怀宁县成功争取两个水土保持项目，其中一个位于毛安村叶榜组，项目区总面积194亩，总投资104万元 [1] - 该项目通过工程措施新建水平梯田15.6亩，修建截水沟、排水沟、沉砂池等，新建3米宽生产道路395米，整治山塘2座，并对项目区内进行绿化 [1] - 项目实施后，毛安村可实现年保水0.25万立方米，年增产粮食9.36吨 [2] 水土保持项目类型与资金规模 - 除了补充耕地项目，该县还实施水土保持工程建设以奖代补项目，例如在金拱镇里仁村为297亩蓝莓基地实施水保工程，项目总投资203.34万元，拟申报奖补资金142万元 [2] - 2025年11月以来，安庆市共实施水保项目20个，总投资1.23亿元，其中包含小流域综合治理项目12个、水土保持工程建设补充耕地项目5个、水土保持工程建设以奖代补项目3个 [2] 项目实施原则与效益 - 项目实施遵循近村、近水、就缓、就低的原则，对适宜坡耕地进行集中连片修筑 [2] - 项目建设旨在增加耕地面积、配套农田基础设施、保障农作物灌排，从而提高作物产量和耕地质量 [1] - 建成的梯田可使原有坡耕地的水土流失得到基本控制，部分地块水土流失等级降低，实现粮食增产和农民增收 [1]

文章核心观点 - 海河水利委员会与流域各地积极推动水土保持生态产品价值实现工作，通过制度创新、系统治理和产业融合，已累计完成转化交易21单，总金额超5000万元，并探索出多元化价值实现模式，旨在将“绿水青山”转化为“金山银山”，为乡村振兴和生态保护提供持续动力 [1][2][3] 制度与基础建设 - 海委制定了流域水土保持生态产品价值实现工作方案，统筹推进专题调研、课题研究、培训交流、案例推广等工作，为地方提供指导与服务 [1] - 流域各地积极响应，有序开展水土保持生态产品价值核算，因地制宜推进机制探索，为建立健全生态产品价值核算、转化交易及保障体系奠定基础 [1] 生态治理与产品培育 - 以永定河上游、大清河雄安新区上游、潮白河密云水库上游为重点，实施小流域综合治理提质增效，一体化推进水土保持工程建设 [2] - 以水系、村庄和城镇周边为重点，大力开展生态清洁小流域建设，“十四五”以来共建成生态清洁小流域300余条，为转化交易培育了生态根基 [2] 价值实现模式与成果 - 累计完成水土保持生态产品转化交易21单，总金额超5000万元，覆盖了物质供给、调节服务和文化服务三大类型 [1] - 探索多元化生态产品价值实现模式，包括易县、盂县、阳信的水土保持碳汇，阳高大泉山、蓟州青山岭的生态旅游，密云吉家营、延庆八里店的康养文旅，以及多地特色产业经营权出让等 [2] - 转化交易收益反哺于水土保持与乡村建设，为乡村振兴注入持续动力 [2] 未来发展方向 - 海委将继续加强对地方水土保持生态产品培育与转化交易的指导，会同流域各地持续探索有效转化路径 [3] - 将因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，推动水土流失防治向“生态增值”转型升级，为流域生态保护和水利高质量发展作出贡献 [3]

文章核心观点 - 内蒙古四子王旗成功签约黄河流域首单小流域水土保持生态产品价值转化交易 交易核心为斧楞山小流域20平方公里水土保持生态治理成果的10年经营权 交易总金额为101万元 标志着生态治理成果通过市场化运作成功转变为经济价值 为区域生态产品价值转化提供了实践样板 [1][2][3] 交易概况与模式 - 交易于1月27日在乌兰察布市四子王旗库伦图镇高台村签约 是内蒙古黄河流域首单此类交易 [1] - 交易遵循“政府主导、水利牵头、企业参与、各部门协同推进”的思路 通过量化评估和市场化运作流程完成 [1] - 出让方为高台村村民委员会 受让方为内蒙古凯信文化发展有限公司 [1] - 交易标的为斧楞山小流域20平方公里水土保持生态治理成果的10年经营权 交易总金额为101万元 [1] - 交易资金将全部用于水土保持设施维修养护、保障民生和支持村民发展特色种养殖业 [1] - 此次交易是内蒙古继2025年9月兴安盟首单后的第二单水土保持生态产品价值转化交易 [3] 项目生态治理成效 - 斧楞山小流域综合治理项目于2025年3月开工 当年9月完工 治理面积20平方公里 [2] - 治理后 流域内水土流失治理度提高至87.3% 林草覆盖率提高至77.7% [2] - 项目实现年调水量11.09万立方米 年减少水土流失量5万吨 生态系统稳定性持续增强 [2] - 项目区内建设了2.9万多个鱼鳞坑用于种植山桃等树木 [2] 项目经济效益与民生带动 - 项目在不到3个月的时间内已为村集体带来4万元收益 签约后该项收入将更高更稳定 [1] - 项目助推农文旅融合 已建成露营地、共享菜园、生态栈道等文旅景点 累计接待游客超1万人次 [2] - 通过“旅游＋农户＋绿色农畜产品”采购模式 带动周边村民销售各类农畜产品 实现户均增收约2000元 [2] - 此次签约预计将进一步带动139户280名村民实现稳定增收 [2] 行业意义与示范效应 - 此次交易进一步丰富了内蒙古水土保持生态产品价值转化的实践路径 [3] - 为内蒙古全区 特别是沿黄各盟市提供了样板和示范 [3] - 对推动内蒙古水土保持生态产品从“资源”向“资产”、从“有价”向“有市”转变发挥了重要促进作用 [3]

核心观点 - 赣县区通过系统性的生态修复工程成功治理了严重的水土流失和崩岗问题 并将治理后的土地转化为经济林和旅游等产业 实现了生态价值向经济价值的转化 其创新的生态产品交易机制为类似地区的可持续发展提供了示范 [1][2][3][4] 生态修复治理成效 - 累计治理水土流失面积达417.5平方公里 全区水土流失面积减少36.7% [1] - 成功治理了20世纪80年代存在的4138座（处）崩岗 治理面积达18.1平方公里 [1] - 通过“上截下堵、中间削土、坡面绿化”等技术 崩岗植被得到恢复 林相和土壤极大改善 [1][2] 生态价值向经济价值转化 - 在治理后的崩岗上发展脐橙等经济林种植 白鹭乡有500多户农户种植面积2000多亩 [3] - 农户钟声亮40多亩脐橙园2025年产量10多万斤 销售额约30万元 [3] - 结合脐橙采摘和白鹭古村旅游资源 建设生态休闲农庄等 白鹭乡乡村旅游年接待游客5万余人次 [3] - 通过自主经营、公开竞拍承包等形式落实治理后土地的管护经营主体责任 [4] 生态产品价值实现机制 - 2025年5月 赣县区交易了全省首单崩岗治理水土保持生态产品 总价达260.27万元 [4] - 交易标的包括“崩岗治理水土保持碳汇”和“崩岗侵蚀开发型治理新建果园经营权” [4] - 该交易为崩岗治理生态产品的开发、测算和交易提供了实践样本 [4]

水土流失治理成效 - “十三五”以来累计治理水土流失面积达3358.22平方公里 [1] - 累计建成水平梯田403.5平方公里，营造水土保持林与经济林超1000平方公里，实施封山育林1019.81平方公里 [1] - 重点治理区年均减少入黄泥沙约120万吨，水源涵养能力持续提升 [1] 治理模式与产业融合 - 推行“生态+产业”模式，促进水土治理与经济发展深度融合 [1] - 韩城市通过梯田治理结合花椒规模化种植，实现固土保水与农民增收双赢 [1] - 白水县采用“坡改梯+高效节水+经济林”模式建设现代化果园，推动水土治理与苹果产业协同发展 [1] - 华州区等地打造生态清洁小流域，联动水土保持、景观提升与乡村旅游，为乡村振兴注入新动能 [1] 智慧化与科技应用 - 加快向“智慧水保”转型，26座大中型淤地坝已全部纳入信息化管理系统 [2] - 初步建成具备“预报、预警、预演、预案”功能的监测体系 [2] - 依托卫星遥感、无人机巡查和物联网等技术，构建“空天地”一体化监管网络，实现对水土流失风险的精准识别与生产建设项目的智能监管 [2] 多元共治与社会参与 - 积极构建多元共治格局，通过开展水土保持法规宣传“进社区、进学校、进企业、进乡村”提升公众意识 [2] - 试点设立“乡镇水保员”，发展“民间水保志愿者”，引导群众从治理旁观者转变为参与者 [2] - 创新投融资机制，鼓励社会资本参与生态建设，持续拓宽治理资金渠道 [2]

山东省首单水土保持碳汇交易 - 2024年11月，山东省首单水土保持碳汇交易在淄博市沂源县签约，交易涉及沂源县龙子峪小流域通过水土流失综合治理形成的5万吨碳汇量，交易总价为150万元 [1] - 该交易是山东省推动绿色低碳转型、探索“绿水青山”转化为“金山银山”创新路径的生动实践 [1] 龙子峪小流域生态治理历程与成效 - 龙子峪小流域总面积28.93平方公里，上世纪90年代治理前，水土流失面积达23.14平方公里，占总面积的79.99% [1] - 自1998年以来，累计投资1983.9万元实施了4轮水土保持工程，并引导社会资本投入3000余万元进行配套提升 [2] - 经过近30年治理，流域水土流失治理程度达到70%以上，年减少土壤侵蚀量70%以上，林草面积达到宜林宜草面积的80%以上，生态面貌发生根本改变 [2] 水土保持碳汇交易机制与实施 - 水土保持碳汇交易的核心是将“生态固碳能力”转化为可交易的“环境资产”，通过市场化机制对因水土保持措施而额外吸收的二氧化碳量进行定价和交易 [3] - 山东省水利科学研究院作为技术支撑单位，通过无人机航拍、实地调查（划分660个治理措施图斑，布设30处样地，调查1070棵树，采集97份土壤样本）等方法，构建了适合该流域的碳汇测算方法 [3][4] - 项目组最终测算出龙子峪小流域水土保持碳汇量为8.31万吨，本次交易转让了其中的5万吨 [4] 山东省生态产品价值转化推广现状 - 在龙子峪小流域试点基础上，山东省生态产品价值转化已实现“多点开花” [5] - 截至目前，山东省已有10个市完成18单水土保持生态产品价值转化交易，总交易额达9021万元 [5] - 交易类型多元化，涵盖“水土保持+碳汇”、“水土保持+特色农产品”、“水土保持+文旅经营”、“水土保持+休闲康养”、“水土保持+土地增值流转”、“水土保持+绿色金融”等多个领域 [5] 多元化生态价值实现路径案例 - 日照市五莲县刘家坪小流域通过整修梯田、建设塘坝、实施沟道治理和道路绿化，将“三跑田”变为“三保田”，并结合茶产业发展“茶+研学+旅游”特色产业链 [6] - “十四五”以来，全省已实施国家及省级水土保持重点工程342个，综合治理水土流失面积3126平方公里，建成102个涵盖多元功能的生态清洁小流域 [6] 政策支持与市场机制 - 政策层面，山东省构建了“顶层设计+具体细则”的体系，明确到2027年建成100个生态清洁小流域等目标，并每年安排专项资金1.5亿元，实施不少于30个省级示范项目 [7] - 市场层面，创新“以奖代补”、“谁治理，谁受益”等模式，引导社会资本参与，例如淄博市黛青山试点项目撬动社会资本100余万元，治理水土流失面积16公顷 [8] - 下一步，山东省将持续完善价值实现机制，以泰沂山区、胶东半岛为重点，高标准建设一批生态清洁小流域，并创新金融支持，推进生态建设与绿色产业协同发展 [8]

水土保持工作成效总结 - 过去五年全国新增水土流失治理面积超34万平方公里 净减少水土流失面积约11.6万平方公里 全国水土保持率达到73%以上 [1] - 重点地区治理成效显著 以大江大河上中游、东北黑土区等为重点 中央投资支持治理水土流失面积6.7万平方公里 项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点 [1] 体制机制与监管体系建设 - 建立加强水土保持工作部际联席会议制度 构建“大水保”格局 强化流域统一治理管理和跨区域联防联控联治 [1] - 建立健全监管制度体系 常态化全覆盖开展水土保持遥感监管 严格查处违法违规问题7.15万个 [2] - 完成国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图 涉及国土面积约92万平方公里 [2] - 实施水土保持信用评价 将829家单位纳入信用监管重点关注名单 [2] 监测评价与能力建设 - 连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖 及时定量掌握各级行政区及重点区域水土流失状况 [2] - 强化水土保持监测评价 实施国家水土保持监测站点优化布局工程 [2] 生态产品价值实现机制 - 水利部积极践行“两山”理念 建立水土保持生态产品价值实现机制 [2] - 2024年9月 水利部联合国家发改委、中国人民银行印发实施《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的意见》 明确核算方法、转化路径和支持政策 [3] - 截至目前 全国开展水土保持生态产品转化交易160多单 交易金额超过40亿元 [4]

交易概述 - 全国首单淤地坝新增耕地指标交易于12月20日在陕西省榆林市签约完成，标志着淤地坝新增耕地纳入占补平衡实现零的突破 [1] - 交易出让方为榆林市米脂县政府，受让方为榆林市高新区，交易标的为榆林沟大坝淤地坝淤积形成的41.38亩优质坝地 [1] - 交易单价为每亩6.05万元，总交易金额为250.35万元 [1] 行业意义与背景 - 淤地坝是黄土高原地区特有的水土保持措施，现有数量为5.83万座，主要功能为拦减泥沙、减少水土流失并淤成可耕作坝地 [1] - 开展此类交易对建立淤地坝投资循环机制、推动黄河流域水土保持高质量发展具有重要意义 [1] - 黄河水利委员会按照水利部要求，通过多次现场调研协调破解难点堵点，指导地方推动交易 [1] 未来发展 - 黄河水利委员会下一步将积极推广典型经验和做法，持续推动淤地坝新增耕地纳入占补平衡交易 [1] - 目标在于推动水土保持生态产品价值转化，拓宽水土保持多元化投资渠道 [1] - 最终目的是让更多生态治理成果转化为高质量发展动能并惠及群众 [1]