生态环境问题通报 - 陕西省榆林市水土流失治理存在显著差距 多沙粗沙区面积占黄河流域32% 水土流失面积占市域面积86% 是黄河中游水土流失最严重地区之一 [1] - 中央第四生态环境保护督察组发现榆林市水土保持违法问题突出 淤地坝建设管护存在明显短板 老旧淤地坝除险加固任务重且建设滞后 [1] 水土保持规划执行问题 - 榆林市12个县(市、区)中11个未印发实施水土保持规划 "十四五"期间水土保持工作缺乏规划依据 [2] - "十四五"期间榆林市水行政主管部门仅2022年和2025年对重点项目建设任务进行部署 其余3年仅做原则性安排 未分解细化省级规划目标 [2] - 截至2024年底 定边县和绥德县水土流失治理面积仅完成省级"十四五"目标的54%和68% [2] 淤地坝建设与管护问题 - 截至2024年 榆林市淤地坝建设 拦沙坝建设和病险淤地坝除险加固分别仅完成"十四五"目标的42% 54%和63% [4] - 787座老旧淤地坝提升改造任务中56.5%未开工 [4] - 绥德县西贺家石高粱咀淤地坝库容被29万立方米清淤弃渣占满 功能丧失 [6] - 榆阳区羊路沟淤地坝因管护不到位 外坡损毁 坝肩水蚀形成冲沟 溢洪道淤积 [6] 企业违法行为 - 清涧县鸿鑫建材公司未建设1140米护坡排水渠 未按要求种植树木 擅自在厂区外倾倒未拦挡苫盖的弃土 [6] - 该企业2025年3月在李家川河道倾倒弃土 督察进驻后再次倾倒近2万立方米 [6][8] - 绥德县环境卫生所违规向申家湾正沟淤地坝倾倒建筑垃圾和生活垃圾 导致6.1万立方米库容淤满 功能丧失 [9] - 该所未经审批在坝下建设1.2万立方米垃圾渗滤液贮存池 违规贮存高浓度渗滤液约1000立方米 [9] 督察结论 - 督察组指出榆林市及有关部门对水土保持重要性认识不足 治理主动性缺乏 存在有法不依 执法不严 履职不力问题 [9] - 部分企业水土保持主体责任未落实 导致水土流失问题多发 [9]

水土保持现状与成果 - 2024年四川省水土保持率达79 34% 较2023年持续提升 [1][2] - 2024年全省水土流失面积减少2261 65平方公里 综合治理面积达5257 62平方公里 [1] - 水土保持重点工程治理面积1615 96平方公里 建设生态清洁小流域15条 [1] 生态产品价值转化进展 - 已初步确定在8个县（市 区）开展水土保持生态产品价值转化交易工作 2024年将推进更多交易达成 [1][2] - 《实施方案》提出到2025年水土保持率达79%以上 2035年目标为83%以上 [2] 未来挑战与防治任务 - 尽管2024年水土保持率已达79 34% 但剩余治理区域多为"硬骨头" 防治任务仍繁重 [2] - 水土流失治理需持续开展 否则成果可能逆转 全省水土流失面广量大的现状未根本改变 [2]

交易概况 - 连云港市赣榆区完成全国单笔金额最大的水土保持生态产品价值交易，25个生态清洁小流域水土保持生态产品经营权以12.1亿元成交，创下"全国单笔最大、淮河流域江苏首单"纪录 [1] - 赣榆区水利局向赣榆农发海洋产业发展集团有限公司出让81座水库水体及周边生态廊道30年经营权 [1] - 交易资金将按年度拨付至赣榆区水利局，用于水土保持及水利工程设施的运维和监督管理，形成"治理—转化—反哺"的良性循环机制 [1] 交易细节 - 受让方计划对相关水库进行生态化现代化改造，打造"生态渔业+生态文旅"二次开发模式，最大化经济和社会效益 [1] - 交易确保经济效益持续反哺水利和水土保持事业，实现增效益和稳生态的统一 [1] 水土保持生态产品背景 - 水土保持生态产品指通过水土流失预防保护和综合治理提供的供给与服务 [2] - 赣榆自上世纪五六十年代建成81座大中小型水库及成熟水网水系，持续投入水土保持工程，2014年以来在国家重点水土保持工程和生态清洁小流域投入9418.43万元 [2] - 已形成80个水土保持小流域格局，建立"水源涵养+红色文旅+生态宜居+现代农业"治理机制 [2] 政策与实践意义 - 交易是落实水利部、国家发展改革委、中国人民银行关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的具体实践 [3] - 引入社会资本参与水库运营管理，提升生态环境服务质量，为地方经济发展提供资金支撑 [3] - 交易为全国探索水土保持生态产品价值实现路径提供"连云港案例" [3]

黄河流域水土保持总体进展 - 5年来黄河流域水土流失面积减少1.84万平方千米，减幅6.96%，截至2024年底水土流失面积24.58万平方千米 [1] - 2024年黄河流域植被面积54.13万平方千米，水土保持率69.07%，较1990年的41.5%提升27.57个百分点 [1] - 淤地坝数量达5.83万座，水力侵蚀面积减少1.30万平方千米，风力侵蚀面积减少0.54万平方千米 [1] - 水土保持率增加2.32个百分点，实现水土流失面积强度"双下降"和水蚀风蚀"双减少" [1] 河南省水土流失治理成效 - 河南省黄河流域水土流失面积从2021年7499平方千米降至2024年7123平方千米，水土保持率升至80.3% [2] - 省级水土保持厅际协调机制推动各部门协同，形成"双下降"态势 [2] - 规划到2035年水土保持率达到91.55%，防治水土流失面积1.03万平方千米 [2] 治理措施与政策规划 - 黄河水利委员会实施山水林田湖草沙一体化保护，重点推进小流域综合治理、坡耕地整治等工程 [1] - 河南省以黄河中下游和南水北调中线水源地为重点，推进一体化治理 [2] - 河南省水利厅发布专项规划，明确2035年生态保护与高质量发展目标 [2]

交易概况 - 连云港市赣榆区完成全国单笔金额最大的水土保持生态产品交易，25个生态清洁小流域30年经营权以12.1亿元成交 [1] - 这是淮河流域江苏段首单生态产品经营权交易，采用"整体打包"模式统一规划25个西部山区小流域 [1] - 交易前完成小流域价值核算、第三方评估、公开挂牌等规范流程 [1] 交易模式创新 - 25个小流域协同治理打破碎片化局限，30年经营权确保企业长期投入 [1] - 整合物质供给、生态调节和文化服务功能，构建复合型收益模型 [1] - 交易金额将按年度拨付至赣榆区水利局，用于水土保持及水利工程设施的运行管理和维修养护 [2] 后续开发计划 - 受让方赣榆农发集团计划对相关水库进行生态化现代化改造 [2] - 打造"生态渔业+生态文旅"的二次开发模式，进一步释放生态产品潜力 [2] 区域生态治理基础 - 赣榆区2014年以来在国家水土保持工程上累计投入9418.43万元 [2] - 治理覆盖全区80个小流域，形成"水源涵养+红色文旅+生态宜居+现代农业"的立体治理体系 [2] - 上世纪五六十年代当地群众建成大批水利设施，为生态治理奠定基础 [2]

水土保持工作成效 - 2024年湖南省新增水土流失治理面积1839平方公里，超额完成国家"十四五"规划目标 [1] - 全省水土保持率提升至86.63%，水土流失面积和强度实现"双下降" [1] - 完成全省首单水土保持碳汇交易（慈利县），实现生态价值转化 [1] 2025年重点工作部署 - 强化预防保护：严格审查审批水土保持方案，加强全流程闭环监管和信用评价 [2] - 推进生态治理：重点建设生态清洁小流域，实施水土保持重点工程和协同治理项目 [2] - 提升基础能力：落实空间管控，增强监测能力并推进数字化建设 [2] - 深化创新机制：探索投入循环模式，加强科技创新与示范创建 [2] 会议参与情况 - 湖南省水利厅相关部门、各市州水利局水土保持工作负责人参会 [3]