小流域综合治理中的汛期防洪工作 当前存在的问题 - 个别地区在小流域综合治理中忽视汛期防洪工作 不认真开展流域生态环境修复 不建设防范山洪灾害的工程设施 [1] - 随意改变河道形状及水流状态 在河道上、急流处建设影响泄洪的旅游设施 导致安全隐患增加 [1] 汛期防洪的重要性 - 汛期防洪是综合性、系统性工程的关键组成部分 关系到人民群众生命财产安全和治理项目的长期稳定性 [1] - 必须将汛期防洪纳入整体规划 并在实施过程中高度重视和科学部署 [1] 综合治理措施 - 汛期防洪应与水利执法、生态修复、水土保持、水资源综合利用等措施有机结合 [1] - 依法打击破坏河道稳定的行为 确保流域行洪通畅安全 [1] - 营造护坡林带稳固山体 减缓地表径流 修建蓄水池和小型水库调节洪峰 储存雨水资源 [1] - 结合植被恢复、土地整治等手段 降低洪水风险 增强流域调蓄能力和生态韧性 [1] 防洪工程体系建设 - 小流域地形起伏大、地表覆盖不均 降雨后汇流速度快 易引发山洪、泥石流等灾害 [2] - 应结合自然地理特征和历史水文资料 因地制宜布设排水沟渠、拦洪堤坝、导流渠等设施 [2] - 在城镇等沿岸重要保护目标附近修建淤地坝、沉沙塘 拦截山洪泥沙 稳固河床 [2] 监测预警与应急能力 - 加快建立和完善雨情、水情、灾情的实时监测与预警系统 提高信息采集、传输与分析时效性 [2] - 加强应急演练和公众防灾意识教育 提升基层组织和群众的自救互救能力 [2] 制度与科技支撑 - 建立健全小流域管理的法规体系和责任机制 明确各级政府、相关部门及社会主体的防洪职责 [3] - 引入现代信息技术如遥感监测、地理信息系统（GIS）、人工智能预测模型 提升防洪决策的科学化、智能化水平 [3] - 对重点区域、关键节点进行动态监控和风险评估 及时发现并整治潜在隐患 [3]

崩岗治理现状与分布 - 崩岗是南方花岗岩和砂砾岩区特殊的水土流失现象，对土地资源和生态环境破坏严重 [1] - 赣县区12个乡镇存在崩岗侵蚀，累计4138座，面积达18.1平方公里 [1] 综合治理策略与技术应用 - 采取"上截、下堵、中间削，内外绿化"的立体治理模式，建立水土保持防护体系 [2] - 结合科学勘测与高校合作，采用椰丝草毯植草等新技术提升修复效果 [1] - 开发式治理包括梯田整地、雨水集蓄工程，并种植脐橙等经济作物提高收益 [2] 分类治理模式与成效 - 生态修复型：对偏远崩岗采用蓄水保土措施，累计治理1165座，面积380.5公顷 [3] - 生态开发型：近居民区采用"山顶戴帽-山腰种果-山脚穿靴"模式，推动经济转化 [3] - 生态旅游型：城镇周边崩岗统一规划建设示范园，形成休闲旅游景点 [3] 经济效益与产业融合 - 5000亩劣地转为可利用地，经济果林年效益达3600万元 [4] - 结合旅游资源打造农事体验基地，建成科普馆展示治理成效 [4] - 通过承包经营和"公司+农户"模式确保长效管护 [4]

水土流失现状 - 2024年辽宁省水土流失面积3.26万平方公里，占全省土地总面积的22%，较上一年度减少1004.5平方公里 [1] - 全省水土保持率78%，水力侵蚀为主（3.18万平方公里，占比97.58%），风力侵蚀集中在西北部（788.93平方公里，占比2.42%） [1] - 侵蚀强度以轻度为主（77.03%），中度、强烈、极强烈、剧烈侵蚀分别占比11.74%、5.00%、3.88%、2.35% [1] 综合治理成效 - 2024年新增水土流失综合治理面积3543.51平方公里，其中水利、农业农村、自然资源、林草部门分别完成888.28、2397.06、84.04、174.11平方公里 [2] - 重点治理区覆盖11市43县，总面积96090.00平方公里，水土流失面积2.58万平方公里 [2] - 东北黑土区水土流失面积9549.87平方公里，较上一年度减少175.94平方公里，侵蚀强度中轻度占比最高（6698.13平方公里） [2]

生态环境问题通报 - 陕西省榆林市水土流失治理存在显著差距 多沙粗沙区面积占黄河流域32% 水土流失面积占市域面积86% 是黄河中游水土流失最严重地区之一 [1] - 中央第四生态环境保护督察组发现榆林市水土保持违法问题突出 淤地坝建设管护存在明显短板 老旧淤地坝除险加固任务重且建设滞后 [1] 水土保持规划执行问题 - 榆林市12个县(市、区)中11个未印发实施水土保持规划 "十四五"期间水土保持工作缺乏规划依据 [2] - "十四五"期间榆林市水行政主管部门仅2022年和2025年对重点项目建设任务进行部署 其余3年仅做原则性安排 未分解细化省级规划目标 [2] - 截至2024年底 定边县和绥德县水土流失治理面积仅完成省级"十四五"目标的54%和68% [2] 淤地坝建设与管护问题 - 截至2024年 榆林市淤地坝建设 拦沙坝建设和病险淤地坝除险加固分别仅完成"十四五"目标的42% 54%和63% [4] - 787座老旧淤地坝提升改造任务中56.5%未开工 [4] - 绥德县西贺家石高粱咀淤地坝库容被29万立方米清淤弃渣占满 功能丧失 [6] - 榆阳区羊路沟淤地坝因管护不到位 外坡损毁 坝肩水蚀形成冲沟 溢洪道淤积 [6] 企业违法行为 - 清涧县鸿鑫建材公司未建设1140米护坡排水渠 未按要求种植树木 擅自在厂区外倾倒未拦挡苫盖的弃土 [6] - 该企业2025年3月在李家川河道倾倒弃土 督察进驻后再次倾倒近2万立方米 [6][8] - 绥德县环境卫生所违规向申家湾正沟淤地坝倾倒建筑垃圾和生活垃圾 导致6.1万立方米库容淤满 功能丧失 [9] - 该所未经审批在坝下建设1.2万立方米垃圾渗滤液贮存池 违规贮存高浓度渗滤液约1000立方米 [9] 督察结论 - 督察组指出榆林市及有关部门对水土保持重要性认识不足 治理主动性缺乏 存在有法不依 执法不严 履职不力问题 [9] - 部分企业水土保持主体责任未落实 导致水土流失问题多发 [9]

淤地坝建设成效 - 陕西作为全国水土流失最严重省份之一，将淤地坝建设作为破解黄土高原生态与发展难题的核心抓手，取得显著生态、经济和社会效益 [1] - 淤地坝是黄土高原地区水土保持和改善生态环境的重要工程措施，也是提高农业产出和带动群众增收的有效载体 [1] - 截至2024年底，全省累计建成淤地坝3.5万座，占全国总数的58.6% [2] 建设管理措施 - 建立省负总责、部门协同、市县抓落实的工作格局，多部门紧密配合强化要素保障 [1] - 以控制入黄泥沙为目标，重点布局多沙粗沙区和粗泥沙集中来源区，以小流域为单元系统谋划 [1] - 加强项目管理确保工程质量，从勘测设计到竣工验收全面强化各方职责 [1] - 推广水坠法筑坝、土工膜防渗等新工艺新材料，开展新型柔性溢洪道等技术研究 [1] 运营维护机制 - 推行县有技术指导、镇有应急抢险、村有巡查管理、组有义务养护的"四位一体"管护机制 [2] - 在重点淤地坝安装监测设施，推动智能化信息化监管 [2] 综合效益 - 累计拦泥58亿吨、淤地90万亩，年增产粮食3亿公斤 [2] - 通过拦沙淤地强化土地后备资源储备，加快耕地集中连片改造 [2] - 发展坝地经济作物种植和设施农业，提高农民收入 [2] - 拓展生态旅游和特色产业，解决干旱地区人畜饮水和农业灌溉用水问题 [2]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 报告指出在森林修复实践中技术规程对实际操作有直接指导作用，通过梳理云南适用的112个国家、行业和地方技术规程，从五个维度评价现有技术体系对实践需求的覆盖程度，发现存在地方标准缺失、对生态功能指标关注不足等问题，建议制定相关地方标准、修订旧标准并增加技术和监测指标以完善云南森林修复技术标准体系 [4][5][6] 根据相关目录分别进行总结 概述 - 森林修复是生态治理核心和国家生态安全战略重要组成部分，中国形成了相关政策、技术和管理框架，云南编制了生态系统保护和修复规划 [14][15][16] - 分析现有技术标准体系在主要退化区域、不同起点、不同修复目标、云南重点领域及技术和监测指标方面的覆盖度，可因地制宜完善修复技术标准 [17][18][19] 现有技术文件梳理 - 采用文献查阅法，按五个维度相关内容筛选技术标准，经初步筛选和讨论确定112个涉及森林修复的技术标准，包括35个国家标准、59个行业标准和18个云南省地方标准 [23][24] 现有技术标准体系覆盖度分析 评价方法 - 从主要退化区域、不同起点、不同修复目标、近（中）期云南森林修复重点领域、应用的技术和监测指标特征五个维度，十六个细分维度开展覆盖度分析 [28] 主要退化区域覆盖度分析 - 关注云南高山亚高山、干热河谷及石漠化三大生态脆弱区域，因其生态系统有代表性、服务功能重要、修复难度大且紧迫、对区域发展有影响 [29][30][31] - 11个行业标准覆盖三大区域，高山亚高山缺恢复后监测和评价标准，石漠化标准较全面，干热河谷缺植被恢复及监测评价技术标准 [33] 不同起点覆盖度分析 - 选择无林地、退化天然林、结构单一的人工林三种类型，因其涵盖不同退化状况、生态系统恢复目标有差异、技术需求多样且能全面指导实践 [37][38][39] - 36个技术标准覆盖三种类型，现有规程验收标准以面积和成活率为主，传统人工林抚育或改造技术对生物多样性和生态功能指标关注不足 [42] 不同修复目标（生态功能）覆盖度分析 - 选择生物多样性、碳汇、水土保持、生产生计四个修复目标，因云南生物资源丰富、需应对气候变化、地形复杂需水土保持、部分地区经济落后需兼顾生产生计 [44][45][46] - 29个技术标准覆盖四个方面，生物多样性除亚洲象外缺其它珍稀濒危野生动物栖息地保护恢复规程，水土保持缺生态监测标准，生产生计缺部分区域生态风景林建设标准 [48] 近（中）期云南森林修复重点领域覆盖度分析 - 选择以国家公园为代表的自然保护地体系建设和矿山生态修复两个重点领域，前者有生态保护、示范引领和提升生态服务功能作用，后者因生态破坏严重、有政策导向和技术复杂多样 [51][52] - 25个技术标准覆盖两个领域，部分自然保护地地方标准颁布超10年，矿山生态修复标准已覆盖全部矿山类型 [53] 应用的技术和监测指标特征 - 选择传统林业、生物多样性、水土保持和碳汇四类指标，传统林业指标是基础且符合行业管理需求，生物多样性指标反映生态系统健康和保护珍稀物种效果，水土保持指标满足云南地理需求和维护生态平衡，碳汇指标应对气候变化且体现森林生态服务价值 [57][58][59] - 23个技术标准覆盖四类指标，覆盖传统林业指标的标准最多，面积指标覆盖最多，遗传多样性等指标覆盖最少 [62] 基于实践经验的技术总结案例 未提及具体总结内容 建议与展望 - 制定云南高山亚高山、干热河谷和石漠化区域及云南松火烧植被恢复、桉树和杉木等人工林林分改造、云南特有珍稀濒危野生动物栖息地保护和恢复的地方标准 [6] - 根据现有成熟技术和参数修订旧地方标准，基于不同修复目标增加技术和监测指标 [6]

水土保持现状与成果 - 2024年四川省水土保持率达79 34% 较2023年持续提升 [1][2] - 2024年全省水土流失面积减少2261 65平方公里 综合治理面积达5257 62平方公里 [1] - 水土保持重点工程治理面积1615 96平方公里 建设生态清洁小流域15条 [1] 生态产品价值转化进展 - 已初步确定在8个县（市 区）开展水土保持生态产品价值转化交易工作 2024年将推进更多交易达成 [1][2] - 《实施方案》提出到2025年水土保持率达79%以上 2035年目标为83%以上 [2] 未来挑战与防治任务 - 尽管2024年水土保持率已达79 34% 但剩余治理区域多为"硬骨头" 防治任务仍繁重 [2] - 水土流失治理需持续开展 否则成果可能逆转 全省水土流失面广量大的现状未根本改变 [2]

政策数据库 - 政策涵盖法律、行政法规、党内法规、部门规章等多种类型，制定部门包括NPC、GOSC、GOCPC等多个部门 [2][3][4] - 涉及森林、土地、生态保护、碳达峰碳中和等多个领域，发布时间跨度从2000年到2024年 [2][3][4] 评估框架与行动手段及解释说明 广义生态内容 - 保证森林总面积不减少，限制森林被占用，提升已占用土地利用效率 [18] - 限制森林生态系统服务退化，减少直接扰动、扰动连带影响，避免有害林相置换 [19] - 从景观尺度提升森林生态系统服务，促进森林恢复，优化空间布局 [19] - 提升森林生态系统服务，对森林进行经营管理 [20] 生物多样性保护 - 保证森林总面积不减少，限制森林被占用，提升已占用土地利用效率 [22] - 限制森林生物多样性保护功能退化，减少直接扰动、扰动连带影响，避免有害林相置换 [22][23] - 从景观尺度提升森林生物多样性保护功能，促进森林恢复，优化空间布局 [23] - 提升森林生物多样性保护功能，对森林进行经营管理 [24] - 其他特定方面，限制和扭转栖息地破碎化，避免非森林生态系统置换，限制野生动植物采捕，预防物种入侵等 [24][25] 水土保持 - 保证森林总面积不减少，限制森林被占用，提升已占用土地利用效率 [26] - 限制森林水土保持功能退化，减少直接扰动、扰动连带影响，避免有害林相置换 [26][27] - 从景观尺度提升森林水土保持功能，促进森林恢复，优化空间布局 [27] - 提升森林水土保持功能，对森林进行经营管理 [27][28] - 其他特定方面，固土措施，水源涵养措施，避免非森林生态系统置换 [28] 气候变化应对 - 保证森林总面积不减少，限制森林被占用，提升已占用土地利用效率 [29] - 限制森林固碳功能退化，减少直接扰动、扰动连带影响，避免有害林相置换 [29][30] - 从景观尺度提升森林固碳服务功能，促进森林恢复，优化空间布局 [30] - 提升森林固碳功能，对森林进行经营管理 [30][31] - 其他特定方面，避免非森林生态系统置换，提升风险预警、防御与治理能力，采取适应性管理措施 [31] 供给服务 - 促进产品分配公平，促进产品产出，包括有形产品和无形产品 [32] - 促进就业与产业升级发展，在保障生态安全前提下鼓励产业发展，促进林木种苗产业化，促进就业，加强市场流通体系建设 [32] 文化服务 - 保护原住民传统与智慧和自豪感，保护精神与宗教，保护文化和历史遗产，促进森林美学价值提升，充分发挥自然教育功能 [34]

水土保持工作成效 - 2024年湖南省新增水土流失治理面积1839平方公里，超额完成国家"十四五"规划目标 [1] - 全省水土保持率提升至86.63%，水土流失面积和强度实现"双下降" [1] - 完成全省首单水土保持碳汇交易（慈利县），实现生态价值转化 [1] 2025年重点工作部署 - 强化预防保护：严格审查审批水土保持方案，加强全流程闭环监管和信用评价 [2] - 推进生态治理：重点建设生态清洁小流域，实施水土保持重点工程和协同治理项目 [2] - 提升基础能力：落实空间管控，增强监测能力并推进数字化建设 [2] - 深化创新机制：探索投入循环模式，加强科技创新与示范创建 [2] 会议参与情况 - 湖南省水利厅相关部门、各市州水利局水土保持工作负责人参会 [3]