核心政策修订要点 - 新修订的《湖南省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》将对企业使用科研仪器设备的补助比例从30%大幅提升至50% [1][2][5][6] - 对大学生初创企业及创业团队（个人）的补助比例从30%大幅提升至85% [2][6] - 管理单位开放共享服务收入后补助比例由最高不超过10%提高到20% [2][6] - 明确可将开放共享服务净收入纳入单位绩效工资动态核增范围，鼓励将后补助资金用于人员激励 [2][7] - 在省级科技计划项目中设立科研仪器设备新赛道，鼓励实验技术人员申报 [2][7] 共享平台建设与资源现状 - 湖南省科研设施和仪器共享服务平台已基本建成覆盖全省的管理服务体系 [3][7] - 平台已入驻管理单位708家，汇聚国家级、省级等各类科技创新平台1096个 [3][7] - 平台入网科研设施和仪器达9158台套，总价值超百亿元 [3][7] - 其中，财政资金购置的仪器有6703台套，总价值80余亿元；社会资金购置的仪器有2455台套，总价值20余亿元 [3][7] - 已推动中南大学等近百家管理单位建设了本单位在线服务平台，提供实时在线服务 [3][7] 高校资源与考核机制 - 高校是科研仪器资源的核心持有方，平台入网的30万元及以上仪器设备共7299台套，其中高校拥有3770台套，占比达51.7% [3][8] - 高校仪器类型覆盖国家大型科学仪器分类表中的全部15类 [3][8] - 新《管理办法》将科研设施和仪器开放共享工作纳入高校考核体系，以增强其主动性和责任感 [3][8] - 针对高校，新规还强调对新购大型仪器进行查重评议，并强化日常监督与结果运用 [3][8] 解决“不敢共享”顾虑的措施 - 新《管理办法》从三个方面推动解决管理单位的顾虑：推进建立共享保障制度、明晰共享服务收费标准、推动建立专业化共享服务团队 [4][8]

湖南省科研设施与仪器开放共享新政核心要点 - 湖南省新修订《重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》于12月31日发布，核心在于通过大幅提高财政补助比例、强化激励考核机制，以提升科研仪器设备的开放共享水平与使用效率 [1][2] 财政补助激励措施 - 对企业使用科研仪器设备的补助比例，由30%大幅提高到50% [1][2] - 对大学生初创企业及创业团队（个人）的补助比例，由30%大幅提高到85% [2] - 管理单位开放共享服务收入后补助比例由最高不超过10%提高到20% [2] - 明确可将开放共享服务净收入纳入单位绩效工资动态核增范围，鼓励将后补助资金用于人员激励 [2] 平台建设与资源现状 - 湖南省科研设施和仪器共享服务平台已基本建成覆盖全省的管理服务体系 [3] - 平台已入驻管理单位708家，汇聚国家级、省级等各类科技创新平台1096个 [3] - 入网科研设施和仪器达9158台套，总价值超百亿元 [3] - 其中，财政资金购置的仪器有6703台套，总价值80余亿元；社会资金购置的仪器有2455台套，总价值20余亿元 [3] - 推动中南大学等近百家管理单位建设了本单位在线服务平台，提供实时在线服务 [3] 针对高校的专项管理措施 - 明确将科研设施和仪器开放共享工作纳入高校考核体系，以增强其推动开放共享的主动性和责任感 [4] - 目前平台入网的30万元及以上仪器设备共7299台套，其中高校拥有3770台套，占比达51.7%，类型覆盖国家大型科学仪器分类表中的全部15类 [4] - 新规从三方面推动高校：将开放共享纳入考核体系、对新购大型仪器进行查重评议、强化日常监督与结果运用 [4] 其他配套支持机制 - 在省级科技计划项目中设立科研仪器设备新赛道，鼓励实验技术人员申报，以提升试验检测服务质量 [2] - 针对管理单位“不敢共享”的顾虑，新规从推进建立共享保障制度、明晰共享服务收费标准、推动建立专业化共享服务团队三个方面予以推动 [5]

文章核心观点 - 文章核心观点：科研仪器设备采购流程中存在计划性不足、技术指标倾向性、场地与维护准备不充分、制度体系不完善等主要问题，并针对性地提出了强化论证、优化流程、健全机制等一系列对策建议，以提升采购工作的规范性和有效性 [3][4][5][7][8] 采购计划性问题与对策 - 采购计划性不强的主要原因包括经费来源多元、管理权限分散、经费时效性强以及需求不确定性，这导致统筹制定计划难度大，并可能引发仓促执行 [4] - 主要对策包括强化需求必要性论证，组建跨部门论证小组综合评估；优化流程与时间管理，对已知年度计划提前启动程序；推进信息化与资源共享，建立公务仓和设备共享机制以提升使用率 [4] 技术指标倾向性问题与对策 - 科研仪器设备技术复杂专业性强，市场竞争激烈与技术革新迅速易导致招标参数设置出现倾向性，影响公平公正 [5] - 主要对策包括实行“需求—立项—采购”分离机制，防止部门过度干预；建立分级论证机制（需求论证、方案论证、参数论证），排查参数设置的唯一性、倾向性等问题；健全参数公示与质疑机制，并严格单一来源采购审批 [6] 设备安装与维护问题与对策 - 设备安装前存在场地布置欠科学、管理人员不足责任意识薄弱、采购与后期维护脱节等问题 [7] - 主要对策包括优化资源配置与场地管理，成立专门小组进行安装前评估与规划；加强队伍建设，构建三级维护体系并设立专职管理岗；在采购环节嵌入维护要求，将维护方案、培训计划及售后服务承诺纳入招标文件与评标指标 [7] 采购制度体系问题与对策 - 采购单位虽普遍制定制度，但因制度缺陷或执行监督不到位，导致采购环节存在不足，弱化采购效能 [8] - 主要对策包括健全内控制度与分层管理，按采购金额与类型明确审批权限，清晰划分各部门权责；强化政策落实与执行，响应国家节约资源、保护环境等要求；加强审计监督与纪检问责，确保采购活动规范、高效、廉洁 [8]

行业政策与资金支持 - 国家发改委于2025年8月20日宣布下达1880亿元超长期特别国债以支持设备更新，教育领域是重点支持方向之一 [3] - 超长期特别国债为高校设备更新提供了直接资金支持，9月多个大额采购项目与政策窗口期高度重合 [3] 行业趋势特征 - 高校设备更新热度呈现明显回升态势 [3] - 当前行业趋势呈现“政策驱动、高端化升级、国产替代加速”的三重特征，预计这一趋势将在下半年持续 [3] 近期采购规模统计 - 2025年第10期高校仪器采购意向预算总额达62亿元以上 [2] - 2025年9月，35所高校及科研院所的部分采购计划预算总额达60亿元以上 [4] - 2025年8月高校科研院所仪器设备采购意向为40亿元 [8] - 2025年7月48所高校科研院所仪器采购意向超57亿元 [8] - 2025年6月37所高校科研院所仪器采购意向超45亿元 [8] - 2025年5月34所高校科研院所仪器采购意向超34亿元 [8] - 2025年4月32所高校科研院所仪器采购意向超42亿元 [8] - 2025年3月30所高校仪器采购意向超46亿元 [8] - 2025年2月13所高校仪器采购意向超23.5亿元 [8] 代表性采购单位及金额 - 中国科学院南海海洋研究所采购金额最高，达6.1亿元 [6] - 北京协和医学院采购金额为3.14亿元 [5] - 中国中医科学院采购金额为3.04亿元 [6] - 上海交通大学采购金额为2.7亿元 [6] - 哈尔滨理工大学采购金额为2.6亿元 [5] - 兰州大学采购金额为2.1亿元 [7] - 清华大学采购金额为1.83亿元 [6] - 天津科技大学采购金额为1.73亿元 [6] - 中国科学院高能物理研究所采购金额为1.75亿元 [6] - 北京大学采购金额为1.39亿元 [5]