政策核心内容 - 科技部修订并发布《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核实施细则》，旨在通过系统化评价考核提升国家级科研资源的使用效率，该细则已于2026年2月1日起施行 [1][3][7] 考核对象与范围 - 考核对象为中央级高等学校和科研院所等单位 [4] - 考核范围包括主要由政府预算资金投入建设和购置的科研基础设施，以及单台（套）价值在50万元及以上的科学仪器设备 [4] - 考核工作每两年进行一次 [4] 核心评价指标 - 考核围绕组织管理、运行使用和共享服务3个一级指标和9个二级指标展开 [1][5] - **组织管理**：重点考察管理体系的健全性、应开放仪器纳入国家网络管理平台的比例（开放率）、实验技术队伍的专业化建设以及在线服务平台的完善程度 [5] - **运行使用**：核心是评估仪器的年平均有效工作机时，以及其维护状况、对重大科研任务的支撑成效 [6] - **共享服务**：关键指标是年平均对外服务机时，同时关注服务外单位（包括民营企业）产生的成果、用户评价，以及对国产科学仪器自主创新的贡献 [6] 考核流程与结果应用 - 考核采用单位自评与专家综合评价相结合的方式，并依托“国家网络管理平台”的客观数据进行核实，必要时进行现场核查 [7] - 考核结果分为优秀、良好、合格、较差四个等级 [1][7] - 结果为优秀和良好的单位将获得后补助奖励 [7] - 结果为较差的单位将受到警告或通报批评，并被要求限期一年整改，整改期间其申请新的仪器购置和相关项目将受到限制 [7] - 对于连续两次考核较差的单位，其部分仪器可能被主管部门调配划拨给其他单位使用 [7] - 该细则旨在通过建立清晰的评价标准和有力的激励约束机制，破解科研仪器“部门化、单位化”的难题，推动其向社会开放共享，优化国家科技资源配置 [7]

文章核心观点 - 山东省推出“大仪共享保”保险产品，旨在通过提供风险保障，破解大型科研仪器开放共享的痛点，从而降低使用成本、提升科技资源配置效率，并最终推动中小企业创新和产学研深度融合 [1][2][4][6][8] 政策与产品概述 - 山东省首批“科研仪器开放共享损失补偿保险”正式落地，由中国人民财产保险股份有限公司山东省分公司签发，为首批试点单位的60余台大型科研仪器提供了8608万元的风险保障 [2] - 该保险产品被纳入“鲁科保”第二批科技保险险种，旨在全省范围内形成规模效应 [6] 解决的核心痛点 - 大型科研仪器购置与维护成本高昂，导致管理单位对开放共享存有顾虑，担心设备在共享使用中损坏 [4] - 中小企业等用户方面临使用过程中可能产生的高额赔偿风险，限制了其接触高端仪器 [4] - “大仪共享保”精准针对上述痛点，覆盖操作失误、电气故障、安装调试不当、设计缺陷或原材料质量问题等引发的仪器损坏或灭失风险 [4] 运作模式与激励措施 - 采取试点先行模式，中国海洋大学和山东省分析测试中心作为首批试点单位，与保险公司共同设计了保险方案与理赔流程，为全省提供了可复制推广的经验 [6] - 凡入驻省大型科研仪器开放共享服务网并提供共享服务的单位，均可自愿投保 [6] - 对于首年度购买该保险的科技型企业，省财政给予最高保费50%的补贴，后续年度补贴不超过实际支出保费的30%，每家企业每年补贴总计最高30万元 [6] 预期影响与效益 - 消除了高校院所开放共享仪器的后顾之忧，提升了其开放意愿和设备使用效率与管理水平 [6][8] - 降低了企业尤其是科技型中小企业使用大型科研仪器的门槛和成本，显著激发其研发创新活力 [6][8] - 促进了科技资源的跨单位、跨领域流动，深化了产学研融合，为培育新质生产力提供了支撑 [8] - 具体案例显示，中国海洋大学的碳-14加速器质谱系统、核磁共振波谱仪等高负荷运行的高端仪器因获得保障而能更放心地对外共享 [8]

湖南省科研设施与仪器开放共享新政核心要点 - 湖南省新修订《重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》于12月31日发布，核心在于通过大幅提高财政补助比例、强化激励考核机制，以提升科研仪器设备的开放共享水平与使用效率 [1][2] 财政补助激励措施 - 对企业使用科研仪器设备的补助比例，由30%大幅提高到50% [1][2] - 对大学生初创企业及创业团队（个人）的补助比例，由30%大幅提高到85% [2] - 管理单位开放共享服务收入后补助比例由最高不超过10%提高到20% [2] - 明确可将开放共享服务净收入纳入单位绩效工资动态核增范围，鼓励将后补助资金用于人员激励 [2] 平台建设与资源现状 - 湖南省科研设施和仪器共享服务平台已基本建成覆盖全省的管理服务体系 [3] - 平台已入驻管理单位708家，汇聚国家级、省级等各类科技创新平台1096个 [3] - 入网科研设施和仪器达9158台套，总价值超百亿元 [3] - 其中，财政资金购置的仪器有6703台套，总价值80余亿元；社会资金购置的仪器有2455台套，总价值20余亿元 [3] - 推动中南大学等近百家管理单位建设了本单位在线服务平台，提供实时在线服务 [3] 针对高校的专项管理措施 - 明确将科研设施和仪器开放共享工作纳入高校考核体系，以增强其推动开放共享的主动性和责任感 [4] - 目前平台入网的30万元及以上仪器设备共7299台套，其中高校拥有3770台套，占比达51.7%，类型覆盖国家大型科学仪器分类表中的全部15类 [4] - 新规从三方面推动高校：将开放共享纳入考核体系、对新购大型仪器进行查重评议、强化日常监督与结果运用 [4] 其他配套支持机制 - 在省级科技计划项目中设立科研仪器设备新赛道，鼓励实验技术人员申报，以提升试验检测服务质量 [2] - 针对管理单位“不敢共享”的顾虑，新规从推进建立共享保障制度、明晰共享服务收费标准、推动建立专业化共享服务团队三个方面予以推动 [5]

文章核心观点 - 深圳市审计局发布的2025年度绩效审计工作报告揭示，部分高校和基础研究机构在大型科研仪器设备管理上存在开放共享制度不健全、共享率低以及设备低效使用与闲置浪费等突出问题，建议主管部门加强督促管理以提高资源利用效率 [2][5] 审计涉及机构与设备规模 - 审计覆盖2所中外合作办学高校和6家基础研究机构 [2] - 截至2024年底，2所高校拥有50万元以上大型科研仪器设备212台，设备原值总计2.8亿元 [2] - 截至2024年底，6家基础研究机构拥有大型仪器设备391台，设备原值总计8.42亿元 [2] 开放共享制度不健全问题 - 1所高校未制定大型科学仪器设备开放共享规章制度，未编制年度开放共享方案，也未在市共享平台发布共享服务信息 [3] - 1家机构未制定科研仪器设备开放共享管理内部制度，且缺乏信息化管理手段 [3] 设备共享率低与登记延迟问题 - 1所高校的165台设备中，有164台（占比99.4%）超时限在市共享平台完成注册登记，平均超期时长为307.96天，其中单台设备最长超期约4年 [3] - 同一所高校有4台超50万元的设备未在市共享平台登记 [3] - 5家机构的设备共享使用时长占总使用时长比全部低于7%，其中最低仅为0.14% [3] - 个别机构98%以上的科研仪器设备未共享使用 [3] 设备低效使用与闲置浪费问题 - 2024年，1所高校使用时长低于定额机时的比例达61.83% [4] - 同一所高校有10台设备到货后超过1年才投入使用，涉及资产原值2308.41万元，闲置时间最长达1556天 [4] - 另一所高校使用时长低于定额时长50%的设备数量占比27.42%，涉及资产原值2316.05万元 [4] - 同一所高校闲置设备数量占比9.67%，涉及资产原值384.48万元 [4] 问题产生的主要原因 - 研究机构和高校开放共享意识不强 [4] - 相关制度不健全且缺少监督问责机制 [4] - 在采购设备时可行性论证不充分，造成大型仪器设备使用率低或闲置 [4] 审计建议 - 主管部门应督促相关机构、高校加强大型科学仪器设备对外共享管理 [5] - 建议及时制定规章制度、发布信息 [5] - 目标是提高大型科研仪器的开放共享程度和使用效率，避免造成资源浪费 [5]

考核总体结果 - 共有26个部门的344家单位参与评价考核，涉及原值50万元以上科研仪器5.3万台（套）及重大科研基础设施71个 [1] - 与2024年相比，参评单位对开放共享更加重视，管理和共享应用水平进一步提升 [1] 考核结果分级 - 50个单位考核结果为优秀，包括中国科学院生物物理研究所等，其管理制度规范、仪器设备运行使用效率高、对外开放共享成效明显 [1] - 100个单位考核结果为良好，包括中国科学院亚热带农业生态研究所等，其管理制度比较健全、运行使用效率较高、对外开放共享成效较好 [1] - 191个单位考核结果为合格，包括中国科学院上海有机化学研究所等，达到了开放共享的基本要求 [1] - 3个单位考核结果为较差，包括工业和信息化部电子第五研究所等，存在主体责任落实不到位、管理体系不完善、通用仪器运行使用率低等问题 [1] 仪器运行与共享数据 - 参评科研仪器年平均有效工作机时为1599小时，纳入国家网络管理平台统一管理的仪器入网比例为100% [2] - 参评科研仪器年平均对外服务机时为273小时 [2] - 参评的71个重大科研基础设施运行和开放共享情况较好，在支撑国家重大科研任务等方面取得显著成效 [2] 考核结果应用 - 对考核结果优秀和良好的单位予以表扬，并给予后补助经费奖励 [2] - 对考核结果较差的单位进行通报批评，要求限期一年整改，一年后整改不到位的将核减相应仪器设备购置经费 [2]