（来源：中国旅游报） 转自：中国旅游报 中国航空运输协会近日发布消息，为进一步引导航空公司规范航班预留座位行为，更好满足旅客多样化、差异化的座位选择需求，在民航局的指导下，中国 航空运输协会正组织各航空公司研究制定"公共航空运输企业航班预留座位规则"团体标准，拟对预留座位的种类、范围、比例及旅客信息告知等关键内容进 行规范。这一标准将于近期面向社会公开征求意见。 视觉中国 供图 ...

行业监管动态 - 中国航空运输协会正组织研究制定《公共航空运输企业航班预留座位规则》团体标准 旨在规范预留座位的种类、范围、比例及旅客信息告知等关键内容[2] - 此举被视作对消费者投诉和江苏省消保委整改要求的回应 旨在引导航空公司规范航班预留座位行为[2][13] - 行业专家认为团体标准有助于提供统一操作规范和市场准入门槛 长远看能促进行业健康发展[13] 国内航司锁座现状 - 江苏省消保委调查显示 十家主流航司的经济舱平均锁座比例达38.7% 调查航线锁座比例从19.9%至62.1%不等[2][5] - 部分航线锁座比例极高 春秋航空“南京—兰州”航线超60% 深圳航空“深圳—湛江”航线超50%[5] - 被锁定的座位高度集中于消费者偏好的优质座位 如经济舱前排、安全出口、靠窗及靠过道位置 免费开放座位多为中间或机尾等舒适性较差的位置[6] 锁座原因与争议 - 航司官方解释锁座原因为预留特殊旅客座位、保障应急座位使用、维持飞行配载平衡等[6] - 调查指出锁座比例高与“预留特殊旅客座位”说法相悖 且大量便利舒适座位被锁定与“保障应急座位使用”矛盾[6] - 消费者可通过会员积分、里程兑换或直接付费解锁被锁座位 这与“维持飞行配载平衡”的理由背道而驰[7] - 例如厦门航空“厦门—桂林”航线 锁定座位分三类 若通过付费购买积分解锁 需在基础票价外额外支付200元至400元[7] - 律师指出 若未明确告知锁座或有偿选座 却将本属基本服务的选座变为额外收费项 可能侵害消费者知情权、自主选择权与公平交易权[8] 辅助收入行业背景 - 辅助收入正成为全球航空业增长引擎 2024年预计飙升至1484亿美元 占行业总收入近15%[3][11] - 美国三大航司辅助收入在2022年就超过220亿美元 达美航空2025年来自美国运通的联名卡相关收入达82亿美元 占其总营收约14%[3][11] - 全球航空公司辅助收入呈现“三轨并行”态势 低成本航司模式激进（如精神航空辅助收入占比达56.4%） 传统大型航司构建以常旅客计划为核心的生态系统[11] - 相比之下 中国传统全服务航司辅助收入开发滞后 据2018年数据 国航、东航、南航、春秋航空的辅助收入占总收入比例分别仅为0.2%、2.3%、0.4%和7.2%[12] - 国内航司与国际同行在商业模式上存在差距 国际领先航司通过构建生态将服务嵌入旅客日常生活 国内航司仍停留在对基础服务进行“拆分收费”阶段[12] 国内航司的经营压力与困境 - 疫情后航司经营压力巨大 2020-2023年中国航空公司累计亏损3296亿元 2024年三大航司依旧亏损超70亿元[13] - 经营压力是航司锁座比例较疫情前大幅上升的重要原因 航司希望通过锁座曲线获得多元产品收益以增加辅助收入[2][13] - 国内航司在增加辅助收入上面临政策限制 2016年联航因收取选座费被罚后 国内航线不再允许公开收取选座费用 但国际航线与国际同行接轨[12][13] - 国内航司处于渴望增加辅助收入却又遭遇公众投诉的两难境地[3] 关于合理锁座比例的讨论 - 行业专家建议锁座比例不超过30% 航空公司应确保半数以上座位免费开放可选 同时可允许保留约10%的优质座位作为“增值服务产品”进行差异化销售[15] - 适当的锁座比例有助于保障临近购票旅客（如高价购票旅客、贵宾会员）的权益和体验 避免其花费更多却只能选择较差座位[14] - 国际上对此无统一标准 低成本航司（如瑞安航空、精神航空）免费选座比例可能低于30% 大型传统航司基础经济舱免费选座比例可能在30%-50%左右[15]

行业监管动态 - 中国航空运输协会正组织各航空公司研究制定《公共航空运输企业航班预留座位规则》团体标准 旨在规范航班预留座位行为 [1] - 该团体标准拟对预留座位的种类、范围、比例及旅客信息告知等关键内容进行规范 [1] - 标准制定工作是在中国民航局的指导下进行 并将于近日向社会公开征求意见 [1] 消费者权益问题 - 不少消费者反映 在线选座时经济舱前排、靠窗、靠过道等较为便利舒适的座位常被单独锁定 要么无法选择 要么需额外付费或用积分兑换 [1] - 江苏省消保委指出 部分航空公司将本属常规服务范围的座位通过锁定方式进行收费的做法 涉嫌侵害消费者的公平交易权与自主选择权 [2] - 2025年11月 江苏省消保委针对飞机“锁座”及有偿选座服务等问题 约谈了东方航空、南方航空、中国国航、海南航空、厦门航空、深圳航空、山东航空、四川航空、春秋航空、吉祥航空等10家航空公司 [1] 航空公司回应 - 吉祥航空回应称 公司将根据江苏省消保委的要求开展自查自纠和相关条款的梳理工作 目前正在进行内部评估 [2] - 四川航空回应称 此项工作由公司指定部门牵头负责与消保委对接 正结合此前沟通情况有序推进相关工作 并将在约定日期向消保委做后续反馈 [2]

行业监管动态 - 中国航空运输协会正组织各航空公司研究制定《公共航空运输企业航班预留座位规则》团体标准 旨在规范航班预留座位行为 以更好满足旅客多样化、差异化的座位选择需求 [1] - 该团体标准拟对预留座位的种类、范围、比例及旅客信息告知等关键内容进行规范 [1] - 此项工作是在中国民用航空局的指导下进行的 [1] 市场现存问题 - 江苏省消保委曾约谈十家航空公司 通报机票锁座存在的四个问题 [1] - 通报的问题包括：优质座位过度锁定、解锁机制变相付费、信息不透明且解释不合理等 [1]

行业政策动态 - 中国航空运输协会正组织各航空公司研究制定《公共航空运输企业航班预留座位规则》团体标准 [1] - 制定该标准旨在引导航空公司规范航班预留座位行为，更好满足旅客多样化、差异化的座位选择需求 [1] - 该标准拟对预留座位的种类、范围、比例及旅客信息告知等关键内容进行规范 [1] 标准制定与发布进程 - 该团体标准的制定是在中国民用航空局的指导下进行的 [1] - 标准将于近日向社会公开征求意见，欢迎广大旅客和社会各界提出建议 [1]