文章核心观点 - 文章介绍了河南省郑州市通过强化党建引领和数字赋能，构建“十个一”的网格化治理新体系，以应对超大特大城市人口多、密度大、流动量大的治理挑战，旨在提升基层治理效能并探索城市治理现代化新路径 [1] 治理体系架构 - 强化党组织核心统领作用，构建“党组织+群团组织+社会组织+群众自治组织+新经济组织+重点就业群体”的治理链条，并建立“市委统筹、区县（市）主导、乡镇（街道）主战、社区（村）落实”的四级书记抓治理责任体系 [2] - 在基层建立严密组织体系，在社区（村）建强党组织、小区（楼院）建立党支部、楼栋建立党小组、微网格配备党建指导员 [2] - 成立市县两级党委智慧城市运行办公室，统筹推动党建引领网格化治理、智慧城市建设、数据要素市场化配置改革等工作 [2] 网格化基础建设 - 将网格作为治理基础单元，在城市社区按300至500户标准划分社区网格7000多个，并细分50至70户标准的微网格4万多个 [3] - 在农村以村民小组为基础划分农村网格1.1万多个，在重点区域设置专属网格4000多个，整合综治、城管等网格形成全覆盖网络 [3] - 厘清各类网格和职能部门职责边界，建立准入清单和标准化流程，实现“人在格中走、事在格中办” [3] 数字技术融合与应用 - 推进党建网、政务网、视联网、物联网“四网融合”，对全市域7000多平方公里空间和城市运行状态进行全面感知与智能分析 [4] - 归集形成人、情、地、事、物、组织六要素数据10多亿条，并进行可视化分析以支撑治理决策 [4] - 接入机场、车站、医院、商圈等13万余路公共视频，并贯通应急管理、交通运输等多部门视频资源，绘制全市统一的高清电子地图 [4] - 推进燃气、水务、热力等设备接入全市物联网平台，实现对城市生命线的全周期管理 [4] 平台化指挥与智能处置 - 以网格化平台为城市运行智能中枢，实现经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的“一网统管” [4] - 完善市级城市运行中心指挥监督、区县和乡镇中心调度处置、网格和微网格落地服务的三级协同治理机制 [4] - 建成市、区县（市）、乡镇（街道）三级智慧城市运行中心，动态联通各社区（村）和机场、车站等重点区域网格，并联通110、119、120及水电气暖等公用事业单位，形成“三平台一终端”指挥链路 [5] - 整合“郑好拍”、网格员巡查等民意诉求通道至三级城市运行中心，实现指令一线直达、诉求一呼即应 [5] - 建立智慧化工作机制，对法定职责清晰的事项实现一键上报、智能分派、联动处置、结果反馈、综合评价的闭环流程 [5] - 以人工智能大模型为基础底座，构建城市治理智能助手“AI小郑”、政务服务智能助手“郑好伴”等应用场景 [5] 数据驱动产业与营商环境 - 坚持党建与产业发展、营商环境建设有机融合，构建“党建+网格+大数据+产业”协同模式 [6] - 打造“郑好融”平台，借助AI分析为企业信用精准“画像”，辅助金融机构把控风险、精准放贷 [6] - 打造郑州数据创新中心、中原数据要素生态产业园，推动建设“数仓、数纽、数港”，加快数据要素价值转化 [6] 文化融合与信用建设 - 把全市3000多个新时代文明实践中心（所、站）与网格结合，加强宣传教育与文明创建 [6] - 建立城市综合信用积分体系，不断提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平 [6] 基层民主与平安法治 - 在农村推广“四议两公开”工作法，在城市社区推广“一征三议两公开”工作法，完善“小院议事厅”机制，发动社区群众、物业公司、“五老人员”、新就业群体等融入网格议事办事 [7] - 推动综治力量和审判员、检察员、民调员、警员、巡防员、律师常态化进驻网格提供法律服务，促进矛盾化解与源头防控 [7] 数据安全与系统保障 - 将安全理念贯穿平台建设与数据管理全过程，建立内生安全体系以实现网络系统内防漏洞、外阻攻击 [7] - 建立分级授权、分类管理、分事使用的数据内控安全管理制度，确保数据使用可追溯 [7]

党建引领网格化治理体系 - 郑州市构建"九个一"党建引领网格化治理体系 包括"一核统多元 一格管全面 一屏观全域 一网揽全局 一线通上下 一键全处理 一融助创新 一法促善治 一制保安全" [2][3][5] - 体系整合7779个社区网格 46813个社区微网格 11384个农村网格 4786个专属网格 实现全域覆盖 [7][8] - 通过四级责任链和智慧城市运行办公室 实现"市委统筹—区县主导—街道主战—社区落实"的协同机制 [6] 数字化治理平台建设 - 建成覆盖7755 1平方公里的"1+3+N"智能感知体系 集成13万路监控画面实时切换 [9] - 构建市 区县 乡镇三级新型智慧城市运行中心 指令直达时间缩短至10秒 [12] - 政务数据汇集达1356 5亿条 算力规模突破13000P 预计年底达90000P [14] 治理效能提升 - 政务服务网上可办率达94 4% 经营主体突破213万户 数字经济规模超7000亿元 [19] - "郑好办"用户超2022万 "郑好拍"解决群众问题242 5万件 [19] - 应急处突能力显著提升 如水管爆裂问题从发现到修复仅用4小时 [11] 创新治理模式 - 开发城市治理智能助手"AI小郑" 实现问题"发现—上报—分派—处置—反馈—评价"闭环流程 [13] - 建立"党建+网格+大数据+产业"协同模式 带动数字经济规模突破 [14] - 在2024年"强网杯"拟态防御国际精英挑战赛中 成功抵御40支战队20 9万次攻击 [17] 基层治理实践 - 金水区整合2300个探头实现人车行为实时抓拍 大屏动态显示13个出入口流量 [9] - 新密市网格员联动城运中心解决村民就业问题 金水区网格协同停管中心新建122个智能车位 [7] - 上街区网格长上报路面塌陷隐患 多部门3天完成修复 [7][18]