报告核心观点 - 津巴布韦2024年预算中增值税改革预计使增值税收入增加占GDP的0.88%，但会使贫困人口增加1.4个百分点、不平等度提高0.14个百分点，因此增值税改革需伴随横向扩展的补偿机制，且建立补偿机制需投资建立全国社会登记册和开发有效目标机制 [10][95] 分组1：引言 - 税收和转移支付可影响收入分配，许多国家对耐用消费品和奢侈品征标准税率，对基本和必需品免税或零税率，但增值税并非有效资源再分配方式，扩大增值税基数并将增加收入重新分配给贫困家庭或全民现金转移计划更有效 [13] - 2023年11月津巴布韦宣布增加税收收入措施，包括改革增值税零税率和免税范围，理解增值税结构变化的福利和分配影响很重要，可为采取补偿机制提供可能 [14] - 报告将增值税差距分析与部分财政影响分析框架结合，评估2024年预算中改革的财政和分配影响，并按现有增值税结构和拟议改革、方法与数据、主要发现、政策建议顺序展开 [15] 分组2：增值税结构在津巴布韦及拟议的变更 增值税在津巴布韦的历史 - 增值税是基于消费或目的地的间接税，在全球占政府收入五分之一，自2009年以来在津巴布韦成为最大税收收入贡献者，受国家《增值税法》和2003年法规SI 273监管 [16] - 津巴布韦税收体系可追溯到20世纪90年代改革，旨在建立独立收入机构、用增值税取代销售税遏制逃税，还建议划分纳税人基础，未进行增值税登记属违法行为，部分经济活动运营商可不强制登记 [17] - 津巴布韦实行四种增值税税率，分别是15%标准税率、对生皮出口征收5%税率、未加工铬的20%税率以及特定商品和服务适用0%税率，注册操作者税务义务是销售额输出税与采购/输入材料输入税差额 [18] - 增值税可增加政府收入并提高税收管理体系效率，津巴布韦引入预提税制度，2024年对与非增值税注册公司交易引入额外5%预提税 [19] 2024年增值税结构变化 - 为增加国内税收动员，2024年预算宣布多数之前免税基本商品转移到免税范围，部分物品调整到标准税率，零税率主要适用于出口，限制增值税免税或零税率商品数量可能增加财政收入，但可能损害低收入家庭 [22][25] 分组3：数据和建模方法，用于模拟增值税改革的影响 数据 - 家庭消费信息来自2017年贫困、收入、消费、支出调查（PICES），食品消费数据通过30天日记法收集，非食品支出数据通过30天回忆法收集，津巴布韦官方福利衡量指标是人均消费 [26] - 供给与使用表使用2012年开发的表格，提供了关于120个产品类别总供应量信息以及它们在36个部门的使用情况 [26] - 增值税征收和结构信息来自津巴布韦财政部和ZimRA，依靠增值税法案和规章了解税率，不明确时依赖替代资源，使用非正式数据库推断津巴布韦非正式购买份额，用世界银行前景组开发的非正规经济数据库估计总体非正规性 [27][28] 方法学 - 增值税税差分析：通过2012年供应 - 使用表计算增值税税差，分解为政策和合 规性差距，估计了2024年之前和考虑2024年改革两种情况下的增值税政策差距 [28][30] - 分布分析（财政影响方法）：采用财政影响法衡量增值税负担和改革对家庭分配的影响，过程包括准备家庭消费数据集、生成并增强输入 - 输出表、归因非正规消费份额、模拟增值税支付 [33] - 模拟潜在的薪酬场景：结合增值税税额差距分析和财政影响分析结果，分析三种补偿情景下取消增值税免税项目税收收益再分配的财政和分配效应，估算每种情景下的潜在财政收益 [44][46] 分组4：结果 增值税差距分析 - 当前增值税税差：津巴布韦增值税的c效率从2012年的0.37下降到2022年的0.29，增值税差距从2012年的5.2%上升至2022年的5.7%，2022年详细计算的增值税税额差距为5.4%，政策差距为GDP的4.1%，合规差距为GDP的1.3% [47][48] - 增值税政策差距在2024年改革之下：2024年预算改革可能使GDP增长0.88%，有效税率比率从2022年末的6.41%增加至8.24%，增值税税差从2022年的GDP的5.62%下降到预计的2024年的5.36%，政策差距从GDP的4.3%下降到3.42% [50] 分布分析（财政影响方法） - 模拟增值税支付：最贫困家庭非正式消费比例最高为83%，随收入增加下降，非正规性使增值税总额减少17%，富裕家庭受益更多 [53] - 改革前情景：增值税是累进制，卡库尼指数为15.2，但增值税免税好处更大一部分流向富裕家庭，44%的增值税免税额归于最富有家庭 [57][59] - 取消所有免税和零税率措施：2024年增值税计划使增值税累进性大幅降低，Kakwani指数从基线13.3下降至1.3，取消所有免税或零税率措施后增值税稍不那么累进，卡库尼指数为11.6 [61] - 消除非正式性：去除非正式性使增值税累进性降低，但仍有再分配效应，移除所有非正式交易将底层四个十分位家庭增值税支付额翻倍，绝对值上富裕家庭额外增值税更高 [72][74] - 消除所有扭曲：完全取消免税和零税率以及增值税完美管理不可行，但可确定改革上限影响，此时增值税累进性略低于原始家庭消费，食物贫困线下贫困人口数量增加约6个百分点 [79][82] 2024年预算改革及补偿方案 - 情景1：将额外收入完全分配给人口底部的40%，可使贫困率从30.6%降至22.7%，表明当前增值税免税和零税率设置不是减少贫困和不平等的有效方式 [87] - 情景2：补偿底层40%人口的损失，转移后食物贫困率与基线水平相同，国库可额外获得GDP的0.73%，确立了改革好处高于成本 [88][90] - 场景3：补偿和谐社会现金转移（HSCT）项目当前受益者的损失，补偿财政成本低，但不能减少高贫困头数和不平等，说明当前社会保障制度不效率和无效 [91] 分组5：结论 - 报告分析增值税漏税现象和改革的社会福利分布效应，增值税更累进制，取消减损或加强纳税执行机制若无抵消体制会增加贫困人口和贫困差距，2024年预算改革预计增加增值税收入但也会带来负面影响，增值税改革需伴随补偿机制，建立补偿机制需大量投资 [94][95]

报告核心观点 报告采用多方法学途径衡量津巴布韦货币和汇率政策扭曲的财政成本，确定政策扭曲影响税收收入的三个渠道，测量其财政成本 研究表明2020 - 2023年间高通胀和汇率扭曲使津巴布韦国库损失超三十亿美元，消除汇率扭曲并稳定物价的政策可提高政府收入、缩小财政融资缺口[9] 各部分总结 引言 - 津巴布韦受宏观经济不稳定困扰，高通胀、汇率扭曲和恶劣商业环境提升成本，导致投资不足、非正式活动增多和财政收入基础侵蚀，损害经济长期增长前景 2023年储备货币增长超1800%，通胀率约700%，2024年3月官方汇率自2023年12月贬值超95%，平行市场差距超50%，最终导致津巴布韦元在2024年4月崩溃[11] - 宏观经济扭曲存在稳定化财政成本问题，虽政府短期内可获铸币税收益，但恶性通胀会因税收支付滞后对税收收入产生负面影响 津巴布韦税收收入绝对值相对停滞，2023年相对下降，识别政策扭曲造成的财政损失规模很重要[12] - 本文旨在描述货币和汇率扭曲渠道，估算其对政府收入的影响和规模，重点关注奥利维拉 - 塔斯尼效应、官方汇率高估、私营部门非正规化三个渠道，仅考虑对收入的影响，有改善公共部门工人福利、供应商定价、伦理三方面原因[13] 津巴布韦货币和汇率政策扭曲概述 - 津巴布韦最大的宏观经济政策扭曲是储备银行（RBZ）的准财政操作（QFOs），通过印钞为政府、国有企业和私营部门公司提供融资，导致津元货币供应量显著增加，引发高通胀和快速汇率贬值 储备货币增长与通胀密切相关，货币供应量与消费者价格指数、消费者价格指数与汇率均存在强烈关联[18][21] - 津巴布韦存在汇率政策扭曲，ZWL货币供应过剩增长导致通胀压力和汇率快速贬值，政府采取汇率政策减缓贬值，拍卖系统受“道德劝说”影响，官方汇率被人为高估，平行汇率与官方汇率溢价持续存在 政府实施银行间利率交易保证金上限，鼓励了非正规化，导致私营部门非正规化增加，通货膨胀率与津巴布韦GDP中非正规部分占比上升存在强烈历史关系[28][30] - 货币和汇率政策扭曲通过三个直接渠道影响政府收入：货币政策扭曲导致高通胀，削弱实际税收收入；汇率扭曲导致汇率高估，造成关税收入损失；汇率管制和高额平行市场溢价使企业转向非正规部门，导致政府失去正规税收收入[33][34] 方法与材料 - 量化货币政策及汇率政策扭曲对政府收入影响的各渠道幅度，考虑奥利维拉 - 坦齐效应、汇率高估、非正规化对政府税收收入的影响，选择适当方法，专注2020 - 2023年，除非正规化渠道外应用月度数据 列出各渠道的数据需求和来源清单[36] - 奥利维拉 - 坦齐效应和税收收入：应用奥利维拉 - 坦齐方法估算通货膨胀渠道引起的税收收入损失，关注以津巴布韦元支付的国内税收，考虑通货膨胀税收益和税收支付滞后导致的收入损失 税收支付时间滞后为各种税收类别滞后时间的加权平均值，美元化减少了津巴布韦元通货膨胀对税收收入的总体影响[38][41] - 官方汇率高估和税收收入偏高：计算不存在汇率扭曲情况下的潜在关税收入与存在汇率扭曲情况下的实际关税收入之差，即征税进口额乘以汇率溢价，应用以当地货币收缴的进口关税税收收入数据计算损失[45] - 非正式化和税收收入：使用通货膨胀率作为货币和汇率政策扭曲的代理指标，通过三个步骤估算私营部门非正规化造成的税收收入损失 首先用向量自回归（VAR）模型预测通货膨胀对津巴布韦非正规经济的影响，确定滞后长度；其次采用跨国方法研究非正式性对税收收入的影响，估计固定效应回归模型；最后应用前两步估算结果定义反事实情景[46][47] 结果 - 奥利弗拉 - 塔尼效应（通货膨胀成本）：估算通货膨胀税收入，发现通货膨胀对货币需求的影响为负，从2020年1月到2023年12月，政府通过通货膨胀税获得的估计总税收收入累计14亿美元，津巴布韦因通胀驱动的价值下跌损失约28亿美元，净财政成本累计损失14亿美元，税收收入损失大于通货膨胀税收好处[54][55] - 官方汇率高估：2020年1月至2023年12月，每月关税直接税收损失介于330万美元至2749万美元之间，平均值为1213万美元，标准差为96万美元 分析表明，2020 - 2023年期间，政府因进口关税损失至少8.22亿美元的累积税收，2023年汇率扭曲导致1.3亿美元的关税收入损失[58][61] - 非正式化：通货膨胀与非正规部门规模正相关，VAR模型显示通货膨胀以滞后方式影响非正式部门增长，非正式部门规模的通货膨胀弹性为0.0072 研究发现非正规经济百分比增加将导致税收收入减少0.45%，2020 - 2023年期间，非正规化至少导致115亿美元的收入损失[63][67][69] - 货币和汇率扭曲的总成本：2020年1月到2023年12月，由于货币和汇率政策扭曲，津巴布韦国库累计损失31.2亿美元，平均占GDP的2.5%或税收收入的16% 最大损失来自高通胀和奥利维拉 - 坦齐效应，其次是非正规化和放弃的关税 若没有货币和汇率扭曲，2023年税收收入可能高达67亿美元或GDP的20%[74] 结论和政策含义 - 津巴布韦的货币和汇率扭曲通过奥利维拉 - 坦齐效应、官方汇率高估、私营部门非正式化三个渠道对税收征管产生不利影响，本文估算了政府收入三个渠道的规模，2020 - 2023年累计损失31亿美元，平均占GDP的2.5%或税收收入的16%[77][78] - 保持财政纪律是更优越的策略，通货膨胀和汇率扭曲使国库损失数十亿美元，消除汇率扭曲并稳定价格的政策可提高政府收入、缩小财政融资缺口 消除货币和汇率扭曲不会立即体现所有收入效益，重新规范私有制可能需多年才能对税收收入产生稳健影响[79][80]

报告核心观点 - 评估加速地区性REDD+计划测量、报告和核查（MRV）流程的潜在技术，为下一代MRV流程（MRV 2.0）提供概念验证，确保结论适用于不同国家环境，加速获取气候资金，使政府和利益相关方更易监测森林及相关环境政策实施，但实现目标需时间且存在限制 [23][37][114] 背景 - 世界银行森林碳伙伴关系设施（FCPF）和生物碳基金可持续森林景观倡议（ISFL）下的MRV周期漫长，依赖复杂测量系统，整合数据程序复杂，阻碍利益相关者应对温室气体排放驱动因素能力，导致气候融资获取延迟 [28] - 主要挑战包括各国方法论一致性和可比性不足、费用高昂且耗时过长、过度依赖光学卫星图像，引进数据管理工具和相关技术可提高效率和可伸缩性 [29] - MRV问题会对希望获得基于成果付款的国家产生严重影响，导致减排产生与发行和支付之间延迟，削弱国家和社区行动积极性，降低国家获得的碳金融水平 [30] 现有减排项目MRV流程挑战 测量挑战 - 排放系数传统上使用实地清单数据产生，在偏远或难以进入地区存在物流和成本挑战，地面测量方法限制空间覆盖范围，数据质量和一致性因现场人员而异，影响碳储量估计可靠性 [32] - 光学卫星数据受云层覆盖、缺乏日照和季节性天气变化限制，时间分辨率有限，导致活动数据生产出现时间滞后，项目从报告期结束到收集、准备、分析和报告活动数据至少需六个月 [33] 数据集成 - 活动数据与排放因子整合在数据收集、存储和处理以及估计开发和符合报告标准方面带来复杂性 [34] 报告与验证 - 使用传统方法收集数据、报告结果和验证减排耗时久，提交首份监测报告中位数为24个月，验证、核实并颁发减排信用额度还需额外12个月，对基于成果的气候融资获取产生负面影响 [35] 加速现有监测、报告和核查流程的技术 测量技术 - 直接通过遥感技术估算生物量可加速现有测量程序，目前森林测量缺乏高质量现场数据，异速生长方程是生物量估算不确定性的主要来源之一，通过人工智能和地统计学将生物量与基于卫星的遥感技术数据相关联是有希望的技术 [38] 报告与验证技术 - 集中式云服务与去中心化、多功能的“数据湖”相结合，可解决与数据集成相关的挑战 [39] 变化理论假设 - 技术新进展可提高对碳储量和变化的及时估计能力和准确性，新卫星和空中数据成本降低将促进数据可用性，增强对生物量的直接估计，创新方法和数据增加可克服估计碳储量的主要挑战，减少生成、报告和验证估计所需时间 [43] - 结合各种可用技术可加快FCPF和ISFL的监测和报告（MRV）周期，解锁碳金融市场和各国所需的碳信用额 [44] 实施 高质量的现场数据 - 缺乏高质量原位数据用于校准估计是阐述基于遥感估计的主要问题，国家森林清查成本高且难以实施，测量周期与MRV报告周期不一致，外推数据存在诸多挑战 [51] - 研究探讨使用一套最先进的高质量原位数据集，采用结合地面激光扫描、无人机激光扫描和机载激光扫描的新技术方法，目标是提高数据准确性，附录A和B提供详细活动描述和分析讨论 [52][53] 生物质云计算 - 探讨将50,000公顷感兴趣区域收集的高质量数据与全球数据集整合，使用不同领域的综合预测和不确定性技术，加速对生物质变化的监测 [57] 数字数据架构 - 建立云基础设施用于数据存储、访问和处理，确定数据湖为解决方案，其具备摄取框架，可标准化数据，包含数据治理结构，实现数据自动化处理 [72][76] - 数据湖基础是亚马逊网络服务的“简单存储服务”（S3），通过无服务器数据集成服务进行数据互连，使用亚马逊网络服务的Clean房间进行协作数据分析，使用Amazon Sagemaker和GMV的uTile进行建模 [77][79][82] - 建模测试通过特定报告框架组合测试模型，评估刚果民主共和国记录的数据在土地利用变化后的排放情况，模型成功提供排放系数估计和排放量估计 [85][91] - 评估的数据挑战解决方案表明完全集成的测量系统是可能的，国家可采用相关要素补充现有系统，实现定制化模块化方法 [92] 数据验证阶段数据处理解决方案的挑战 - MRV流程需与方法论框架和验证标准相一致，保证验证过程完整性，数字平台既能促进也能扰乱验证过程，需满足输入数据系统、展示报告生成方式、内置版本控制等要求 [93][94] - 整合复杂数据处理方法在验证阶段带来挑战，导致审计人员发现增多，数字系统涉及额外合规标准，通用现成解决方案在验证阶段可行，但转向标准领域可能需额外要求 [96][97][98] 基于沟通方法的不效率 - 现有的报告和核查流程基于文字处理报告模板，效率低下，无法确保完整性和与证据来源的联系，不能促进交流，模板更新要求各方同步版本和修改，导致交易成本增加和各方沮丧 [99] - 使用数字报告模板可改进耗时的人工处理过程，减少数据冗余，使报告更动态和一致，便于验证，需展示报告外观和功能、技术框架、动态报告等 [100][101] 拟建报告中心 - 探讨开发报告中心，满足FCPF下的报告和核查要求，解决数据相关问题，设计新的报表模板，为团队提供格式和互联网连接，实施成本低，可短期内实施并对项目产生积极影响 [106][107] 结论 经验总结 - 结合创新技术构建下一代MRV系统可加速获取气候资金，但实现目标需时间且存在限制，如地面激光扫描数据收集和分析方法不成熟，无法指导当前项目工作；生物量直接估算无法纳入MRV流程，数据集存在偏差和信号饱和问题 [114][115] - 机载激光雷达数据虽减少外推不确定性，但对MRV系统必要性未被证明；区域生物质估计及不确定性估计不明确，影响审计过程；数字数据接口需遵守附加标准；数字报告界面可缓解并加快报告和审计流程 [116][117][118] - 空中数据成本下降假设未得到证实，数据可用性提升但检测与实际测量和量化有差异，标准化碳储量估计难以实现，良好的数据基础设施与报告框架可加快MRV过程 [121][122][123] 建议 - 加速REDD+项目中MRV流程的最简单机会是在报告中融入技术，实施需具有国家特色并确保与现有系统互补性，考虑新方法的局限性，使用CALM作为指导工具 [126][127] - 全球森林观测倡议正在开发关于如何正确利用地图的指导，数字架构可促进REDD+项目的验证和核实过程，建议开展试点研究 [128][129] - 世界银行应制定基于CALM框架的政策，启用探索性练习，详细阐述新技术整合路径，支持客户采用新数字数据技术补充现有系统 [130] 附录A：高质量现场数据收集练习 陆地激光扫描数据的获取与处理 - 在莫桑比克ERP的吉尔埃国家保护区和缓冲区内的5万公顷感兴趣区域内，使用RIEGL VZ - 400i扫描仪从六个1公顷森林样地收集TLS数据，样地按RAINFOR定义的协议建立，符合相关验证良好实践协议 [132][135] - 对树干直径大于或等于10厘米的树收集茎直径、枝干直径测量点、分类学身份等数据，分配基本木材密度估计值，并对分类学身份进行交叉核对 [140] 地面激光扫描结果 - TLS点云收集提供每棵树的完整外部3D结构表示，使用Sylvera PointNet++模型标记点云，基于图的方法对木质点进行分类，构建定量结构模型（QSM）估算生物量 [141] - 使用QSM创建地上生物量图，地表生物量在六个一公顷样地中达到458.6吨，平均密度为80.7吨/公顷，密度范围和相对不确定性因样地而异，所有六个样地总密度的不确定性为6.1% [145] 比较使用激光雷达和生物量方法对地上树木尺度的估计 - 使用对称方程对六个样地中1,226棵存活树木的地上树冠层生物量进行估算，与TLS获取的生物量相比，Chave等人（2014）方程式估算总量为452.4 MT，Mugasha等人（2013）方程式估算总量为496.0 MT，差异分别为17.4%和8.3%，全局系数估算值系统地低于TLS估算值 [147][149] 机载激光扫描 - ALSM（包括无人机）提供互补数据，用于建立外推地面层以上生物量估算的相关性，通过Sylvera开发的软件推导出描述森林结构的指标 [155]

项目概况 - 布基纳法索长期实行社会安全网制度，2008 年启动第一阶段安全网政策，涉及 60 个村庄约 2600 个家庭；2014 - 2024 年实施 PFS - BNS 项目，覆盖 1293365 名直接受益人，约 54%为女性[5][8][9] 安全网措施影响 - 接受直接转移支付和健康营养信息会课程的家庭，项目实施 16 个月后总收入更高，农业收入增加 15%[6] - 家庭总资产因直接转移和村庄信息会议增长 32%，仅直接转移使储蓄小组参与率提高 134%，家庭非正式储蓄增加 65%，动物拥有量增加 11%[7] - 2008 年第一阶段项目提高低收入家庭儿童入学率等，PFS - BNS 项目使 6 至 15 岁儿童入学人数增加 14.3%，在校年份增加 14.9%，完成教育可能性增加 14.8%，升入下一级学业人数增加 16.4%[11] - 第一阶段社会安全网项目使受益者主观社会地位感增加 2.5 倍，项目实施后 7.5%受益者认为比该国平均公民过得更好[12] 生产性包容措施影响 - 为 21265 名女性受益者提供生产性包容措施，将非农业年收入提高 37%，非农收入活动天数增加 75%，农业收获价值提高 39 - 43%[10][13] - 生产性包容干预使储蓄增加 251%，商业资产增加 94%，牲畜价值增加 34%，增强女性应对气候变化韧性[14] 其他影响 - 项目参与者融资动员能力提升，社区活动参与度增加，心理健康和未来期待改善[17]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 加强幼儿教育（ECE）学习环境对提升儿童学习体验至关重要，该指南旨在指导教师和学校设计和实施优质学习环境，明确学习环境质量关键原则，举例说明低收入和中等收入国家可实施的质量要素，描述其在ECE环境中的呈现方式及教育工作者日常使用方法，还为政策制定者和世界银行团队提供支持和加强优质学习环境的关键考虑因素 [1] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 幼儿教育是国家促进儿童身心、认知和社会情感发展的重要投资，但许多国家尤其是低收入和中等收入国家缺乏提供高质量ECE的资源 [7] - 优质ECE环境能激发教学和学习机会，刺激游戏式学习，支持教师和同伴互动，帮助儿童探索、协作、获取学习材料和操控环境 [8] 优质幼儿教育环境原则 - 优质ECE环境有五个原则，分别是整体安全、教学组织、空间灵活性、赋权与自主性、以儿童为中心设计 [11][12] 幼儿教育环境质量的主要要素 结构质量 - 涵盖物理环境各方面，如室内外学习空间、家具、教育材料，还涉及成人与儿童比例、班级规模和师资资质等 [16] - 物理空间应便于实现学习环境质量原则，连接室内外空间要清晰，确保儿童进出安全，无危险，设计布局要支持学习角落和材料可及性，家具要可移动，需有特殊设备或辅助技术房间 [22][23][24] - 室内外空间要满足不同年龄段儿童需求，考虑天气、人体测量尺寸、教学需求和社会文化背景；要保证安全、通风良好；家具和材料要适合年龄和文化；成人与儿童比例要合适；环境要便于使用和移动 [28][29] - 设备和家具应支持多种学习小组，使用当地低成本且文化相关材料，采用灵活复合材质，以儿童为中心设计 [34] - 教学学习材料应多功能、可变化、适合发展、文化和年龄特点且实用，许多国家开发本地材料，如坦桑尼亚的项目提供学习套件 [42][45] 过程质量 - 涉及学习过程和儿童在课堂的体验，包括活动和教学法、儿童福祉以及照顾者与儿童的互动 [17] - 以一个半日制课程为例，日常活动包括到达和晨练、教学时间、早餐/零食时间、户外玩耍、教学时间、角落游戏、结束/告别仪式等，不同活动有不同作用和意义 [51] 加强优质早期学习环境的关键考虑 - 短期要优先改善现有学习空间，提供合适学习材料，加强师资能力，让家长和社区参与；长期要促进各方合作，建立质量保证体系 [80][81] - 评估当前学习环境状况，包括结构和过程质量要素，可通过提问进行分析 [84][85] - 制定多年计划，确定经济实惠和低成本的选择 [87] - 建立国家最低质量标准，包括空间灵活性、教学组织、赋权和安全等方面，要有实施技术指南和评估、监测及支持机制 [88][89] - 优先开展教育工作者培训，包括开发本地材料、设置学习空间、在日常学习中使用学习环境等技能，还要注重专业发展 [90][91][92] - 积极让家长和社区成员参与规划和实施优质学习环境，可通过会议、工作坊等方式，建立与当地企业等的合作 [96] - 严格评估学习环境，通过监督访问、调查等方式确保符合质量标准，提供现场指导和反馈 [103]

报告核心观点 - 研究针对农村贫困地区修改自我访谈工具并进行两项实验，发现受访者能有效理解音频计算机辅助访谈问卷，且私下提问开始可增强对敏感话题报告的开放性和一致性，是改善亲密伴侣暴力数据收集的可行有效方法 [3] 引言 - 收集亲密伴侣暴力准确数据困难，面对面访谈缺乏匿名性、自填式调查对文盲不实际，确保准确披露对预防和应对至关重要 [8] - 通过调整测量工具和进行两项实验解决问题，一项评估受访者对调整后工具的理解能力，另一项比较面对面调查和音频计算机辅助调查对家庭暴力报告的影响 [9] - 实验表明受访者对音频计算机辅助访谈理解良好，私下回答敏感问题会增加后续亲密伴侣暴力披露 [10][11] - 实验于2023年2月至3月在巴基斯坦旁遮普省莱亚地区进行，涉及6000多名已婚农村贫困家庭妇女，多数为文盲，依靠相关标准模块提问 [13] - 现有文献多集中在比较音频计算机辅助访谈和面对面访谈测量差异，研究利用被试内随机化，解决了受访者对音频计算机辅助访谈理解问题，探讨非洲以外环境 [14] 修改ACASI体验 - 前人研究表明部分地区女性使用音频计算机辅助访谈回答问题有理解问题，可能高估家庭暴力发生率 [17] - 为让音频计算机辅助访谈对受访者更友好，与当地调查员合作开发使受访者易将图像与李克特量表答案选项相联系的画面 [17] - 在音频计算机辅助访谈模块开头添加非敏感问题，缓解其他家庭成员不信任感，保护受访者隐私 [18] 实验1：受访者是否理解ACASI - 对频率回答选项顺序随机化，未发现两种排序中暴力频率有统计学显著差异，表明受访者理解图像与答案选项匹配过程 [22][23] - 采用面对面和音频计算机辅助访谈方法向受访者提出非亲密伴侣暴力问题，发现两者回答高度一致，为受访者理解使用音频计算机辅助访谈提供额外证据 [24] 实验2：使用ACASI回答敏感问题是否会改变面对面披露的面部表情 - 研究询问同一受访者面对面和通过音频计算机辅助访谈体验到的暴力问题是否影响家庭暴力报告发生率，选择两个问题进行实验 [25] - 一半受访者先面对面后音频计算机辅助访谈，另一半相反，提供特定回答选项，全面家庭健康调查相关模块仅对使用音频计算机辅助访谈的受访者询问 [26] - 发现已使用音频计算机辅助访谈回答问题的受访者，面对面报告的暴力频率和发生率显著更高，表明私下回答后受访者更愿向调查员披露敏感信息 [27] 结论 - 对巴基斯坦农村旁遮普地区6135名女性的两项测量实验结果显示，尽管文盲率高，受访者对音频计算机辅助访谈调查问题理解度高 [33] - 私下回答敏感问题后，面对面访谈中受访者披露亲密伴侣暴力概率显著增加41%-57% [34]

报告核心观点 - 南非城市交通流动性不足，限制城市化成为包容性增长的驱动力，需解决公共交通系统和城市紧凑化两个挑战，报告提出三个关键优先事项及相关行动建议以实现更佳和更公平的流动性、更高的经济和人口密度 [16][18][36] 分组1：南非城市交通现状及问题 - 南非约三分之二人口和四分之三经济活动集中在城市，但无车人群和偏远贫困街区居民交通困难，低工资工人通勤时间长、成本高，干扰市场运作，导致产出和就业损失，贫困人口受影响更大 [16] - 有限的都市流动性是种族隔离时代遗留问题，过去三十年未解决，城市交通网络投入不足，城市水平扩张，人口密度低 [17] - 城市交通战略实施近20年，系统仍未开发且成本高，客运铁路服务质量自2013年下降，优惠通勤巴士服务未跟上城市发展，私营MBT扩大市场份额但存在诸多问题 [23][24][29] - 城市规划关注弱势群体住房，但对提高都市移动性和人口密集度关注少，贫困社区到商业中心和就业岗位距离长，公共交通覆盖差 [34] 分组2：应对城市交通挑战的优先事项及行动 优先级1：提升旅客铁路运营表现 - 行动1：激励PRASA表现更佳，采用基于结果的资助分配方法，向新运营商开放领域 [43][50] - 行动2：利用信息技术提高管理效率，如使用数字仪表板、推出数字票务服务、加强安全监控 [48][49][50] - 行动3：考虑为旅客铁路投资和运营考虑替代模式，进行法律改革，建立公私合营关系 [53][54] 优先级2：提高微型巴士出租车的效率和可负担性，并将它们整合到城市交通系统中 - 行动4：降低贫困客户的运输成本，通过代金券补贴MBT旅行 [57] - 行动5：促进微型出租车与公共交通系统的融合，建立政府与MBT行业对话，支持市政当局整合，简化监管结构 [57][58][59] - 行动6：激励个体微型巴士出租车运营商合作并组织自身，借鉴试点项目经验，提供技术和财务支持，支持私营运营商组织 [60][62][63] 优先级3：将城市规划政策和法规转向更高密度发展 - 行动7：调整zoning和land use regulations，放宽国家建筑规范和市政区划规定，修改相关法律，制定基于形式的指导方针 [66] - 行动8：调整定价机制，拍卖公共土地，推出社会住宅项目财务奖金，实施捕捉地价机制，加强监管阻止土地闲置 [67][68][70] - 行动9：促进对战略性领域项目的金融支持，制定公私合作伙伴关系财务激励，与金融机构合作扩大贷款，鼓励私人和机构基金投资 [72] - 行动10：利用数字工具改善城市规划和协调，加快数字空间规划平台发展和应用，确保数据收集和共享，支持地方政府制定综合计划 [78] 分组3：相关案例及经验教训 - 美国机会区为低收入社区投资提供联邦激励措施，包括税收延迟、投资基础增加和免资本利得税等 [73][75] - 国际城市交通系统公私合作经验教训包括制定长期合同、设立清晰风险分担机制、事先达成付款机制、提供技术援助和培训、整合基础设施项目 [56] - 全球各地智慧城市利用空间规划平台在城市规划改进、基础设施资产管理改善、气候变化抵抗力增强等方面取得成效 [81][82]

报告核心观点 《通用无障碍建筑设计规范检查清单》旨在为建筑专业人士、政策制定者等提供实用工具，以提升建筑环境的普遍可及性，确保不同能力和年龄段的人都能无障碍地使用建筑和空间，推动更具包容性、安全性和可持续性的建成环境发展[27][45]。 各部分总结 概述 - 快速城市化和人口增长使全球建筑存量预计未来15 - 20年翻倍，人们对建筑的韧性、安全性、可及性等表示担忧，城市化和气候变化给各国和城市带来挑战[22]。 - 改善建筑法规框架和执行能力是降低潜在气候和灾害风险的经济有效方式，全球灾害减少与恢复设施的建筑韧性规范（BRR）旨在推动有弹性、绿色、健康和包容性的建筑环境[23]。 - BRR提供技术支持和咨询服务，构建监管能力评估（BRCA 2.0）可分析国家现有监管框架和实施能力，建筑规范检查清单聚焦结构韧性、消防安全、绿色建筑和普遍可达性四个主要要素[24][26]。 - 《通用无障碍建筑规范检查清单》为审查建筑规范条款提供系统方法，关注建筑环境无障碍性，是创造包容性空间的有价值资源[27]。 引言 - 建筑环境实现包容性准入是社会使命，全球人口能力和需求多样，老年人口预计急剧增加，可及性环境对促进公平和平等至关重要[30]。 - 不同群体有多样化需求和可及性挑战，如残疾人约占世界人口16%，面临多维贫困和多种障碍；到2030年，全球16%人口将达60岁以上，超46%的60岁以上人群有中到重度残疾；任何人都可能经历暂时性残疾；全球约25%人口在15岁以下，孕妇行动不便，护理者需要可及的建成环境[32][33]。 - 通用可及性是使环境广泛人群可使用的设计理念，世界银行有相关定义，清单认可替代术语和概念[35]。 - 向普遍可及性的转变受全球努力塑造，历史上相关建筑规范源于特殊人群需求，多年来可及性考虑不断演变扩展，有一系列关键立法、设计原则和国际公约[36][38]。 - 可及性考虑不断演变以应对现有建筑环境挑战，更多国家实施立法解决现有建筑无障碍问题，国际、区域和国家机构合作制定标准促进可及性和包容性建筑环境[42][43][44]。 目标 - 健全的建筑法规框架应包含通用无障碍规定等多方面要求，《通用无障碍建筑规范检查清单》可帮助建筑专业人士等提升建筑环境普遍可及性，是评估现有规范和制定新规范的工具[45]。 - 清单由专家输入形成，旨在与其他建筑规范检查清单模块协同使用，可应用于世界银行资助运营，之后有实施政策示例和术语表[46][47]。 指南：如何使用建筑设计规范清单实现无障碍访问 - 审查建筑规范中通用无障碍条款的系统方法包括确定负责部门和相关法规、了解整体监管框架、执行系统性回顾、评估国家背景下的准备金、评估与其他法规的接口、完成清单并提炼建议等步骤，优先问题可用于快速评估[50][51][55]。 - 审查时需考虑政府结构、负责部门、立法结构和开发模型等因素，不同国家将无障碍设施纳入建筑规范有不同方法，如统一整合、与其他法规结合、独立代码等[66][67][70]。 建筑规范中通用无障碍组件的关键概念 - 基于对建筑规范和14个国家通用无障碍规范的比较分析，提炼出外部环境、入口门和前厅、横向和纵向接入与流通、建设设施、建筑设施与配件、疏散和安全撤离六个基本通用无障碍组件及其子组件[73][74][77]。 - 外部环境设计要考虑使用者安全便捷到达和移动，入口、门和前厅应提供无障碍体验，横向和纵向接入与流通要方便用户导航，建设设施要满足不同需求且易于使用，建筑设施与配件要便于使用者进入和使用，疏散和安全撤离要保障所有用户安全高效[79][80][85]。 无障碍通用的建筑规范清单 - 清单提供用于审查建筑规范中通用无障碍规定的指导性问题，评估规定覆盖范围和内容，确定了优先问题以提供高级概述，审查员需注明回答问题的文件[87]。 - 清单涵盖统一制度结构、外部环境、入口门和接待大厅等组件，每个组件有具体诊断问题，如统一制度结构涉及管辖权、目标、特定建筑类型等方面的问题，外部环境涉及访问途径、到达目的地、常用设施等方面的问题[89][90][94]。

南非公共支出现状 - 过去十年政府服务能力下降，公共债务与GDP比率从24%增至近75%，财政空间受限[13][15][19] - 2010年代后期财政乘数转负，贫困率达61.6%，公共支出未达预期效果[14] - 地方政府负责78%的公共支出，257个市镇中有165个功能失调[30][32] 公共支出低效率原因 - 高额当前支出和债务服务支付使财政空间缩小，可用于资本和社会支出的资源减少[15] - 公共消费优先于公共投资，基础设施危机扼杀经济增长，南非每年投资GDP比例比东亚国家低3% - 5%，比中国低六倍[20] - 公共部门服务产能下降，社会支出性价比低，治理指标在2000 - 2021年间减弱[28][33] 提高公共支出效率建议 - 创造财政空间：削减或合并冗余项目，与私营部门合作，如扩大教育领域私人提供规模[49][52] - 合理分配资源：提高公共投资管理效率，投资提升就业能力项目，如设立中央门户审批优先资本项目[58][59] - 提升服务能力：专业化公共部门，改进监控系统，加速数字化，激励地方政府绩效，如引入统一身份证标准和电子采购系统[65][70][74][76]

背景与现状 - 全球超五分之四无电力人口生活在撒哈拉以南非洲，2022年该地区无电力人口达5.88亿，占比85%，无法接入人口比例为49%，其他地区约为7%[5][8] - 2022年撒哈拉以南非洲有13个国家电力接入率低，8个国家电力接入率非常低，城乡电力获取差距大，农村无电力获取居民比例达69%，城市为19%[10][11] 目标与挑战 - 可持续发展目标7旨在到2030年实现全球普遍用电，撒哈拉以南非洲实现该目标每年融资缺口估计在350亿 - 500亿美元之间[12][19] - 实现普遍电气化存在规划不足、成本高昂、运营商商业模式不可持续性等障碍[34] 世行集团举措 - 世行集团明确对客户国电力获取的支持，在多个国家支持制定国家电气化计划，开展输电和配电项目及技术援助计划[20][21] - 通过企业评分卡监测电力接入进展，设定到2030年为撒哈拉以南非洲覆盖3亿人的目标[22][23] 评估相关 - 评估旨在回应撒哈拉以南非洲电力获取扩大步伐缓慢的关切，为世行集团相关程序提供信息，目标是评估世行集团支持的相关性、有效性和一致性[24][30] - 评估范围涵盖世行、国际金融公司和多边投资担保机构在2015 - 2024财年的相关项目、投资等活动[46][47] - 采用混合方法，包括文献综述、内容分析、投资组合审查等模块进行评估[55][56]