政策部署 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，强调这是涉及千家万户的重要惠民举措，要求各地细化工作方案并确保补助资金按时足额拨付 [1] - 政策要求加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹公办和民办幼儿园补助政策，做好特殊群体政策衔接和兜底保障 [1] - 2024年《学前教育法》通过，以法律形式固化"大力发展普惠性学前教育"目标，并提出有条件地区逐步推行免费学前教育 [3] - 2024年《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出"探索逐步扩大免费教育范围" [3] 试点进展 - 全国已有超20个省份启动免费学前教育试点，覆盖约30%适龄儿童，重点在公办园和普惠性民办园 [1] - 教育部认定2024年学前教育普及普惠县（市、区）共301个，仍需进一步扩围 [1] - 长三角、珠三角部分城市试点3年免费学前教育，浙江、福建厦门已实现3-6岁儿童全覆盖 [1] 政策影响 - 免费学前教育政策将降低家庭保育教育成本，教育支出占家庭支出比例较高，政策实施可能促进居民非教育消费 [3] - 政策实施需考虑少子化背景下人口变化，2026年在园幼儿预计比2023年减少1200万左右 [6] - 2024年全国幼儿园数量同比减少2万多所，在园儿童数量减少500多万，普惠性幼儿园数量由2023年23.64万所降至22.10万所 [6] 实施建议 - 专家建议实施免费学前教育需算好三本账：成本账、长远账和统筹账 [2][4] - 成本账要求科学核算幼儿园成本，避免无谓浪费，合理调配公办幼儿园资源特别是师资 [4] - 长远账需动态掌握区域人口变化，科学测算幼儿教育需求，合理布局规划幼儿园 [4] - 统筹账需均衡公办民办关系，避免民办园大规模关停导致未来公办园资源浪费 [4][5] - 建议让民办幼儿园幼儿也享受公办幼儿园生均拨款，生均拨款覆盖保教费的免缴保教费，不能覆盖的缴纳差额部分 [7]

政策背景与核心内容 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育政策，积极回应民生关切，惠及千万家庭[1] - 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，关系到亿万儿童健康成长，降低家庭支出是重要民生工程[1] - 党中央和国务院高度重视学前教育改革，全国教育大会和《政府工作报告》均强调普及普惠发展[1] 政策实施与预期影响 - 政策将有效降低家庭学前教育支出，减轻育儿经济负担和压力[1] - 促进学前教育普及普惠安全优质发展，提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性[1] - 政策可能间接促进居民非教育消费，有利于拉动内需[1] 政策推行方式与考量 - 采取"逐步推行"方式，根据学龄人口变化和经济社会发展水平分步有序推进[1] - 坚持尽力而为、量力而行，确保政策平稳实施和可持续性[1] 政策落实要求 - 各地需尽快细化方案，完善学前教育投入机制和监督管理[2] - 严格落实监管责任，确保政策落实落细，真正惠及千家万户[2]

财政与税收 - 上半年全国一般公共预算收入115566亿元 同比下降0.3% 其中税收收入92915亿元 同比下降1.2% 非税收入22651亿元 同比增长3.7% [4] - 证券交易印花税785亿元 同比增长54.1% 占印花税总额的40.2% [4] - 第三批690亿元超长期特别国债资金已下达地方 支持消费品以旧换新 [4] 资本市场政策 - 证监会强调精准防控重点领域风险 包括房企债券违约和融资平台债务风险 同时打击私募违法违规及非法证券期货活动 [4] - 拟修订《上市公司治理准则》 重点完善董事高管管理制度 规范控股股东行为 并优化激励约束机制 [4] - 同意大商所推出线型低密度聚乙烯等三种化工品月均价期货 [4] 期货市场调控 - 大商所限制焦煤期货JM2509合约单日开仓量至500手 其他合约限2000手 [5] - 广期所将碳酸锂期货LC2509合约单日开仓量上限设为3000手 [5] 保险与金融产品 - 普通型人身保险产品预定利率研究值为1.99% 新备案产品最高预定利率调整为普通型2.0% 分红型1.75% 万能型最低保证利率1.0% [4] 数据要素与基建 - 国家数据局推进数据要素综合试验区建设 支持8方面35项试验任务 北京等地已取得进展 [4] - 港交所将推出"联讯通"平台 优化监管沟通 2025年下半年推出试用版 [4] 企业动态与并购 - 广深铁路签订广州东站改造协议 总投资166.6亿元 [9] - 东山精密拟投建10亿美元高端PCB项目 [9] - 西部黄金拟16.55亿元收购新疆美盛矿业 并中标57亿元高速公路项目 [9] - 东鹏饮料上半年净利润23.75亿元 同比增长37.22% 拟每10股派25元 [9] 国际事件与市场 - 俄罗斯央行下调基准利率至18% 称通胀下行快于预期 [7] - 德国7月商业景气指数升至88.6点 连续第七个月改善 [7] - 美国6月耐用品订单环比下降9.3% 优于预期的10.8%降幅 [7] 全球市场表现 - 上证指数跌0.33%至3593.66点 恒生指数跌1.09%至25388.35点 [8] - 美股三大指数上涨 道指涨0.47% 标普500涨0.4% 纳指涨0.24% [8] - WTI原油跌1.65%至65.07美元/桶 COMEX黄金跌0.97%至3338.5美元/盎司 [8]

学前教育政策推进 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，强调这是重要惠民举措，要求各地细化工作方案并确保资金拨付 [1] - 政策旨在解决普惠性资源不足、保障体系不完善、教师队伍建设滞后等问题，2024年学前教育毛入园率达92%，在园幼儿3583.99万人 [1] - 《学前教育法》实施为免费学前教育提供法治保障，明确建立资助制度并推进有条件地区实施免费学前教育 [4] 财政支持措施 - 中央财政2025年教育支出同比增长5%，上半年全国教育支出同比增长5.9% [5] - 深圳市光明区实施公办幼儿园生均经费3.15万元/生/年，开办费最高50万元/班，集团运行经费70万元/年/集团 [2] - 普惠性民办幼儿园补助从1333元/生/年大幅提高至6500元/生/年，用于改善办园条件和师资培训 [2] 办学模式创新 - 建议形成政府主导、多元参与的办学格局，通过购买学位方式支持普惠性民办幼儿园发展 [3][4] - OECD国家数据显示家庭仅承担约17%学前教育经费，政府承担绝大多数成本 [4] - 深圳市光明区建立"以事定费"保障模式，包含生均经费、开办费和专项经费三重保障机制 [2] 政策实施进展 - 教育部已认定301个学前教育普及普惠县(市、区)，但覆盖范围仍需扩大 [3] - 有关部门推动制度、政策、保障机制落实，为免费学前教育实施做好准备 [4] - 全国多地探索普惠学前教育，深圳模式提供可参考的地方实践案例 [2]

国务院常务会议部署免费学前教育 - 核心政策方向为逐步推行免费学前教育，强调这是涉及千家万户的重要惠民举措，要求各地细化工作方案并确保补助资金按时拨付[1] - 明确动态监测评估机制，统筹公办/民办幼儿园补助政策，重点关注家庭经济困难儿童等群体的兜底保障[1] - 提出完善学前教育投入机制的具体路径，包括加强基础设施建设、改善教师待遇、提升办园质量[1] 学前教育发展现状与数据 - 2024年全国学前教育毛入园率达92%，在园幼儿3583.99万人，政策预计惠及上千万家庭[1] - 教育部认定301个学前教育普及普惠县（市、区），但覆盖范围仍需扩大[4] - 深圳市光明区实施创新财政保障模式：公办园按3.15万元/生/年全额拨款，普惠性民办园补助从1333元/生/年提升至6500元/生/年[3] 政策实施路径与国际经验 - 《学前教育法》于2024年6月实施，为免费学前教育提供法治保障[6] - OECD国家家庭投入仅占学前教育总经费17%，政府承担主要成本，中国拟借鉴该模式[7] - 中央财政2025年教育支出同比增5%，上半年全国教育支出同比增速达5.9%[7] 行业参与格局与地方实践 - 倡导形成政府主导、多元参与的办学格局，建议通过购买学位方式支持普惠性民办园发展[4][5] - 深圳市光明区建立分层保障体系：生均经费+开办费（最高50万元/班）+集团专项经费（70万元/年）[3] - 全国政协委员建议创新协同机制，整合社会资源推进政策落地[7]

防汛抗旱工作部署 - 当前已进入"七下八上"防汛关键期 需强化协同配合确保安全度汛 [1] - 加强监测预警 遇突发情况及时组织转移避险 最大限度减少人员伤亡 [1] - 做好重点区域 重大工程和薄弱环节查险排险工作 努力减少灾害损失 [1] - 统筹受旱地区抗旱减灾 精准调配抗旱水源 保障作物灌溉和群众饮水安全 [1] 自然灾害调查评估 - 科学严谨做好自然灾害调查评估 深入总结经验教训 提升防灾减灾救灾能力 [1] - 对重大社会影响的自然灾害提级调查 挂牌督办 及时回应公众关切 [1] 免费学前教育政策 - 逐步推行免费学前教育是重要惠民举措 需指导各地细化工作方案 [2] - 按分担比例安排补助资金 确保按时足额拨付 [2] - 加强动态监测评估 科学核算办园成本 统筹公办民办幼儿园补助政策 [2] - 做好困难儿童 孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障 [2] - 统筹学龄人口变化和财力状况 坚持保基本保普惠原则 完善投入机制 [2] - 加强基础设施建设 改善幼儿园教师待遇 提升办园质量水平 [2] - 严格落实监管责任 规范办园行为 守护在园儿童身心健康 [2]

防汛抗旱工作部署 - 当前已进入"七下八上"防汛关键期 需强化协同配合确保安全度汛 强调保障人民群众生命安全为第一要务 加强监测预警和转移避险以减少人员伤亡 [1] - 要求未雨绸缪排查重点区域 重大工程和薄弱环节风险 统筹受旱地区抗旱减灾 精准调配水源保障作物灌溉和群众饮水安全 [1] - 自然灾害调查评估需科学严谨 提级调查重大社会影响事件 通过整改提升防灾减灾救灾能力 [1] 免费学前教育政策推进 - 逐步推行免费学前教育被定位为重要惠民举措 要求各地细化工作方案 按比例安排补助资金并确保拨付时效 [2] - 需动态监测评估办园成本 统筹公办民办补助政策 重点保障家庭经济困难儿童 孤儿和残疾儿童等群体 [2] - 政策实施需结合学龄人口变化和财力状况 坚持保基本原则 完善投入机制 改善教师待遇和办园质量 同时加强监管规范办园行为 [2]

防汛抗旱工作部署 - 当前已进入"七下八上"防汛关键期 需强化协同配合确保安全度汛 [1] - 加强监测预警和转移避险 最大限度减少人员伤亡 [1] - 做好重点区域 重大工程和薄弱环节查险排险 减少灾害损失 [1] - 统筹受旱地区抗旱减灾 精准调配水源保障作物灌溉和饮水安全 [1] 自然灾害调查评估 - 科学严谨开展自然灾害调查评估 提升防灾减灾救灾能力 [1] - 对重大社会影响自然灾害提级调查 挂牌督办并抓好整改 [1] 免费学前教育政策 - 逐步推行免费学前教育 指导各地细化工作方案和资金安排 [2] - 动态监测评估办园成本 统筹公办民办补助政策 [2] - 完善学前教育投入机制 加强基础设施建设和教师待遇 [2] - 强化学前教育监管 规范办园行为保障儿童身心健康 [2]

免费学前教育政策部署 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育 指出这是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措 [1][2] - 政策要求各地细化工作方案 按分担比例安排补助资金 确保按时足额拨付 同时加强动态监测评估和科学核算办园成本 [2] - 统筹公办和民办幼儿园补助政策 做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体的政策衔接和兜底保障 [2] 学前教育投入机制完善 - 政策强调统筹学龄人口变化和财力状况 坚持保基本保普惠原则 进一步完善学前教育投入机制 [2] - 加强基础设施建设 改善幼儿园教师待遇 提升办园质量水平 [2] 学前教育监督管理强化 - 加强学前教育监督管理 严格落实监管责任 规范办园行为 [3] - 切实守护好在园儿童身心健康 [3]

学前教育行业现状 - 2024年全国幼儿园数量25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所占比87.26% [1] - 学前教育在园幼儿3583.99万人，毛入园率92.00% [1] - 相较2023年幼儿园数量减少2万多所，在园儿童减少500多万，专任教师减少24.18万，普惠园减少超1.5万所 [1] 行业挑战与问题 - 适龄幼儿减少背景下"小园小班"建设未落地，公办园仍按原班额配教师，民办普惠园因缺乏财政支持关闭 [2] - 托幼一体化推进受阻：学前教育与托育分属教育/卫健部门管理，且缺乏明确财政支持措施 [2] - 部分地区出现幼儿园撤并潮导致入园距离更远、成本更高问题 [2] 政策与改革方向 - 国家提出稳步增加公办园学位供给，完善普惠性民办园扶持政策 [2] - 需制定新学前教育标准降低班额、提高师幼比，并覆盖小学至高中阶段 [3] - 政府工作报告提出逐步推行免费学前教育，需强化对公办/民办普惠园一视同仁的投入保障 [3] 国际经验借鉴 - "小园小班"和"托幼一体化"是国际应对少子化的主要措施，可提升教育质量并满足家庭托育需求 [1] - 适龄幼儿减少为降低班额、提高建设标准提供契机，缓解幼师工作压力 [1]