江苏省2025年财政教育支出总体情况 - 2025年全省财政教育投入总额达2894.2亿元，较2024年增加136.3亿元，同比增长4.94% [1] - 教育支出占一般公共预算支出的比例提升至19.05%，同比提高1.02个百分点 [1] - 省本级教育支出为416.8亿元，同比增长5.5%，增速高于全省平均水平 [1] 学前教育领域投入 - 省财政分配下达10.6亿元补助资金，用于支持地方落实逐步推行免费学前教育政策 [1] - 该政策惠及全省超过65万名学前一年在园儿童 [1] 学生资助体系完善 - 省财政下达31.19亿元补助资金，用于保障学生资助提标扩面政策，覆盖从学前教育到高等教育的各个学段 [1] - 在全国率先出台孤困学生资助政策，2025年新增投入6124万元，为全省超过1.5万名孤困学生减免教育收费 [1] 基础教育设施改善 - 省财政安排2.7亿元专项补助资金，用于解决部分中小学教室空调配备不足的问题 [2] - 该工程累计为全省32045间中小学教室配备了空调，实现了全省中小学教室空调全覆盖 [2] 高等教育支持力度 - 新增安排26亿元财政资金，用于加大对省属高校的支持力度 [2] - 将省属高校生均拨款基准定额提高了1000元，以加强其教育教学和基本公共服务保障 [2]

行业与公司发展里程碑 - 滨州经济技术开发区成功通过国家级学前教育普及普惠县（市、区）验收，跻身全国“双普”县区行列 [1] - 这是该区域继获得全国美育基地后，取得的又一项国家级荣誉 [1] 政府战略与资源投入 - 区党工委、管委会将“双普”创建作为核心民生工程，坚持教育优先发展战略，并成立专项领导小组 [3] - 构建了“政府主导、部门联动、社会参与、全域推进”的工作格局 [3] - 创建过程中持续加大教育经费投入，重点推进幼儿园基础设施升级改造并新增优质学位 [3] 创建成果与评估认可 - 通过基础设施升级，实现了硬件全面达标，满足了“在家门口上好幼儿园”的需求 [3] - 国家督导评估组通过实地核查、查阅资料、座谈访谈、满意度测评等方式进行全面考核 [3] - 评估组充分肯定了开发区在“双普”创建中取得的显著成效，认为各项指标均达到国家级验收标准 [3] 未来发展规划 - 开发区计划持续巩固“双普”创建成果，并聚焦教育内涵发展 [3] - 下一步将不断优化教育资源配置，深化教育综合改革，以更高标准办好人民满意的教育 [3] - 目标是为区域经济社会高质量发展提供助力 [3]

核心观点 - 淄博经开区成功入选国家学前教育普及普惠区 标志着该区域学前教育实现了从“幼有所育”到“幼有优育”的跨越式提升 [1] 资源扩容与供给 - 创新采用“新建+回收+民转公”三维扩容模式 新建幼儿园2所 政府回收及民转公幼儿园7所 [2] - 公办幼儿园数量从原有3所增至12所 公办学位由690个提升至2580个 实现跨越式增长 [2] - 累计新建改扩建公办幼儿园11所 公办率提升7个百分点 [1] 师资队伍建设 - 新招聘教师204人 公办园在编专任教师占比达100% [1] - 每年组织园长、教师培训近1000人次 实现全覆盖 [3] - 通过专家集中培训、入园指导、优质园跟岗学习等方式推进教师队伍专业化建设 [3] 质量提升与模式创新 - 优质园占比提高17个百分点 [1] - 深化跨镇域集团化办园改革 以区优质公办幼儿园为总园牵头成立5个幼教集团 [4] - 构建总园引领、成员园联动的发展机制 推动优质教育资源共建共享 [4] 未来发展 - 未来将继续深化学前教育改革 优化资源配置 提升保教质量 不断完善学前教育公共服务体系 [5]

学前教育政策与区域发展 - 教育部认定镇江市京口区、润州区为国家学前教育普及普惠县（市、区）[1] - 镇江市与无锡市在全省率先实现全域创成国家学前教育普及普惠县（市、区）[1] - 该认定共同推动江苏省学前教育普及普惠水平持续提升[1] 镇江市学前教育发展现状 - 镇江市是国家学前教育体制改革试点地区和发展实验区[1] - 截至去年底，全市公办园在园幼儿占比达71.5%[1] - 普惠性幼儿园覆盖率达88.68%[1] - 省、市优质园覆盖率达94.51%[1] 镇江市学前教育规划与管理举措 - 在全省率先编制实施面向2035年的市区学前教育布局优化调整规划[1] - 规划旨在精准应对学前人口变化趋势，持续优化资源配置[1] - 在保障3—6岁幼儿入园需求基础上，推动229所幼儿园开展托育服务，探索托幼一体化管理[1] 未来发展目标 - 将持续巩固和深化学前教育普及普惠发展成果[1] - 将进一步完善学前教育公共服务体系[1] - 将促进家园社协同育人，让每一个孩子都能享有更加公平、更有质量的学前教育[1]

行业政策与认定 - 教育部公布2025年第一批学前教育普及普惠县（市、区）名单 德州市禹城市和平原县入选 标志着该市在推动学前教育优质普惠发展方面取得重要阶段性成果 [1] 地方政府举措与投入 - 德州市持续加大教育投入 优化城乡学前教育布局 [1] - 通过新建、改扩建公办幼儿园 积极扶持普惠性民办园发展 不断完善学前教育公共服务体系 [1] - 禹城市和平原县立足本地实际 在资源扩充、教师队伍建设、规范管理等方面积极探索 形成了可推广的经验 [1] 未来发展目标 - 德州市教育局表示将以此次认定为新起点 进一步巩固提升学前教育普及普惠水平 [1] - 计划充分发挥示范县市的引领作用 推动全市学前教育向更高质量、更加公平的方向迈进 [1] - 目标是努力满足人民群众对“幼有优育”的美好期盼 [1]

行业政策与认证 - 教育部公布2025年全国学前教育普及普惠县名单，惠州市龙门县被认定为全国学前教育普及普惠县 [1] - 该认定标志着惠州市在推进学前教育高质量发展、实现教育公平方面取得重大突破 [1] 地区发展举措与成果 - 惠州市持续实施学前教育发展提升行动计划，强化财政投入与科学规划，整合优化资源配置 [1] - 推进高质量幼儿园共同体项目和“城乡学前教育一体化管理资源中心”建设 [1] - 着力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系 [1] - “十四五”期间，全市累计完成新建、改扩建公办幼儿园项目90个，新增公办幼儿学位27955个 [1] - 普惠性幼儿园在园幼儿占比达到92.99%，显著优化资源配置，全面提升普及普惠水平 [1] 县级具体实践与路径 - 龙门县坚持教育优先发展战略，以办好人民满意教育为目标，深化学前教育体制机制改革 [1] - 遵循公益普惠发展理念，重点聚焦党建引领、加强教育投入、强化队伍建设、完善治理水平和创新机制五个维度精准发力 [1] - 切实构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系 [1] - 多渠道、多样化发展学前教育，探索出一条具有龙门特色的学前教育高质量发展新路径 [1] 未来发展规划 - 惠州市将以此为契机，围绕加快建设教育强市目标，精准指导2026年申报县（区）对标对表、全面提升 [2] - 持续推动学前教育增供给、强保障、提质量，奋力推动全市学前教育事业实现新跨越 [2]

国家构建生育养育教育支持体系 - 国家正在构建覆盖生育、养育、教育的完整支持链条，最新里程碑是《托育服务法草案》首次提请审议，明确提出要将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 [1][7] 托育服务需求与现状 - 全国3岁以下婴幼儿家庭有托育需求的占三成以上，但全国实际入托率仅为7.86% [1] - 阻碍入托率增长的主要因素是价格，普惠政策出台前，托班月均价格约占人均可支配收入的65%左右 [3] - 教育学者测算，托育支出平均约占城镇居民家庭收入的50% [5] - 尽管价格高企，但全国托位总数增长较快，已超过660万个，每千人口托位数达到4.73个，超过“十四五”规划4.5个的目标 [1] 普惠托育政策与地方实践 - 《托育服务法草案》强调发挥政府主导作用，要求县级以上政府将托育服务发展纳入规划，并将工作经费纳入本级预算 [7] - 将托育纳入基本公共服务意味着财政补贴和保障，确保了服务的可持续性 [9] - 以杭州为例，通过财政补贴、费用减免（如水电按居民标准、保育费免税）降低机构运营成本 [9][11] - 杭州在部分区县试点发放托育券，根据婴幼儿月龄每月补助600到1000元，已累计发放2.19万张，补助资金达1138万元 [13] - 杭州普惠托育机构月均定价从2022年的3500元降至目前的2400元，占居民人均可支配收入比重从60%降至37.5% [15] - 一系列措施使杭州的整体入托率从2022年的8%上升至去年的23.16% [15] 经济支持：生育与育儿补贴 - 国家育儿补贴制度于今年7月实施，0-3岁婴幼儿符合条件的每月可领取300元，按年发放，最多每年3600元 [16][24] - 地方补贴与国家补贴叠加，例如攀枝花市每月额外补贴200元，使该地家庭每月可领500元育儿补贴 [22] - 湖北天门市对0-3岁婴幼儿，一孩按国家标准每月300元，二孩和三孩则按地方更高标准，每月分别领取800元和1000元育儿补贴 [28] - 补贴对家庭支出影响显著，例如天门一个家庭在生育二宝后，因有每月800元补贴，月开支仅增加约1000元 [30] - 部分地区还提供职业购房券等激励，例如天门教师夫妇可获得合计18万元的购房优惠 [32] 服务支持：分娩与免费学前教育 - 国家医保局力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付” [34] - 今年秋季开始，对学前教育幼儿园大班实现免费，例如合肥某公办幼儿园大班每学期2800元保教费被免除 [36][38] - 据测算，仅2025年秋季学期，全国财政将因免费大班教育增加支出约200亿元，由中央和地方财政分担 [40] - 免费学前教育经费由中央、省、市、区四级财政保障，例如中央按保教费的60%拨付 [42] - 《学前教育法》规定有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，“十五五”规划建议也提出稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限 [44] 教育投资与体系完善 - 政策方向是坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，将更多资源投向“人” [36] - 当前重点包括继续推进九年义务教育改革，推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展 [48] - 推进义务教育均衡需转变资源配置方式，做到各学校办学条件和师资配备相对一致，加强对薄弱学校的投入，以减轻家庭为择校而产生的经济负担 [50] - 从生育补贴、普惠托育到免费学前教育和义务教育均衡，政府的公共服务变化旨在为家庭减轻负担 [52] - 确保双休日和8小时工作制，让父母有时间陪伴孩子，也是支持体系的一部分 [52] - 中央经济工作会议提出制定实施城乡居民增收计划，政策关键将是既减负又增收 [52]

政策核心目标 - 旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [1] - 坚持学前教育的公益属性定位 通过规范收费项目等方式促进收费标准合理形成 更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用 [1] 收费项目与管理方式 - 幼儿园可收取保育教育费 住宿费 提供托育服务的保育费 服务性收费 代收费等五项收费 [1] - 公办幼儿园 普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费 住宿费实行政府指导价 [1] - 营利性民办幼儿园的保教费 住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [1] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [1] - 实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入 社会无偿捐赠等后的成本为依据 综合考虑当地经济社会发展水平 群众承受能力等情况合理确定 [1] 政策执行与监管机制 - 各地发展改革部门需会同教育 财政 卫生健康部门加强幼儿园收费监测 及时了解行业动态 掌握幼儿园经营情况 [2] - 强化收费政策评估 通过成本调查 自行评估 委托第三方机构评估等方式 定期对收费管理方式 收费项目 收费标准等进行评估 及时调整优化相关政策 评估周期原则上不超过3年 [2] - 相关部门将指导各地加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法 做好收费政策与免费政策的衔接 相关税费减免政策落实 普惠性民办幼儿园认定等工作 [2] - 强化部门协同 宣传解读和监督检查 及时回应社会关切 推动政策平稳实施 [2]

政策核心内容 - 国家发展改革委、教育部、财政部联合发布《关于完善幼儿园收费政策的通知》 旨在贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》 促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [1][2] - 该通知自2026年1月1日起施行 此前有关规定与本通知不一致的 以本通知为准 [13] 规范收费项目 - 明确幼儿园收费项目包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费、代收费 开设托班的还可收取保育费 [3] - 保教费指为在园儿童提供学前教育收取的费用 住宿费指寄宿制幼儿园为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用 保育费指为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取的费用 [3] - 服务性收费指为家长自愿选择的服务收取的费用 代收费指为提供服务的单位代收代付的费用 [3] - 与保育教育直接关联的服务事项 以及明确规定由财政保障的项目 不得纳入服务性收费或代收费 [3] 分类完善收费管理方式 - 普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价 公办幼儿园的保教费、住宿费作为行政事业性收费管理 [4] - 具体收费标准由省级教育行政部门提出意见 报省级发展改革部门（公办幼儿园还需报省级财政部门）核定 幼儿园在基准收费标准及浮动幅度内确定具体收费标准 [4] - 服务性收费和代收费原则上实行市场调节价 确有必要的 经省级人民政府同意后可实行政府指导价 [4] - 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价 由幼儿园根据办园成本、市场供需等因素合理确定 并报县级以上教育行政部门 [4] - 各地相关部门要加强监管 必要时可开展成本调查 引导合理收费 遏制过高收费 [4] - 不同类型幼儿园开设托班收取的保育费管理方式参照保教费 收费标准可参考保教费标准并根据成本差异合理确定 [4] 明确收费标准制定原则 - 制定调整普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费标准 应在成本监审或调查的基础上 以扣除政府投入、社会无偿捐赠等后的成本为依据 综合考虑当地经济社会发展水平、群众承受能力、市场供求状况等因素合理确定 [6] - 定价成本主要包括教职工工资福利、社会保障支出、公务业务费用、修缮费用、场地租金、固定资产折旧（不含财政投入）等正常办园费用支出 不得包括灾害损失、事故等非正常支出 [6] - 成本监审或调查时 原则上应区分大班、中班、小班等不同班型科学分摊核算成本 [6] - 服务性收费按照补偿成本（扣除政府投入、社会无偿捐赠等）的原则收取 [6] - 代收费按照实际支出情况收取 不得获取差价或任何形式的回扣 [6] 健全收费政策评估优化机制 - 各地发展改革部门要会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测 及时了解行业动态 掌握幼儿园经营情况 [7] - 强化收费政策评估 通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方式 定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估 及时调整优化相关政策 评估周期原则上不超过3年 [7] - 省级发展改革、教育、财政部门应于每年10月底前将本地区幼儿园经营情况、收费政策调整情况、下年度调整计划等报告国务院相关部门 [7] 建立目录清单制度 - 各地要建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单 由地级及以上教育行政部门提出意见 经发展改革、财政部门审核 报同级人民政府同意后公布执行 目录清单之外一律不得收取 [8] - 各地教育行政部门要会同发展改革等部门指导幼儿园建立本园收费目录清单 清单应包括机构性质、收费项目、收费标准、服务内容、收费依据等 并通过多种形式向社会和家长公开 信息变化要及时更新 [8] - 未按规定公示或公示内容与政策不符的 不得收费 [8] - 地级及以上教育行政部门要将本地区幼儿园收费目录清单在统一平台进行集中公示并及时更新 接受社会监督 [8] 加强收费行为监管 - 指导幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度 区分不同班型完整准确记录收费项目的成本和收入情况 配合做好成本调查或监审工作 [9] - 相关收费可按月、季度或学期收取 但不得跨学期预收 [9] - 指导幼儿园与家长签订协议 列明收费标准、收费方式、退费办法 [9] - 不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用 [9] - 不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用 不得通过家委会收取任何费用 严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用 [9] 健全配套措施 - 各地要统筹制定好财政补助和收费政策 不断完善学前教育成本分担机制 做好收费政策与免费政策的衔接 [11] - 支持和保障幼儿园运转 落实相关税费减免政策 幼儿园用水用电用气用热按照居民生活类价格执行 [11] - 县级及以上教育行政部门要按照地方出台的认定标准组织做好普惠性民办幼儿园认定工作 并定期发布更新本地各类型幼儿园名单 [11] 强化组织实施 - 各地发展改革、教育、财政部门要加强协同配合 认真落实政策要求 [12] - 加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法 报省级人民政府审定后实施 [12] - 在出台政策时 要同步加强宣传解读 及时回应社会关切 推动政策平稳实施 [12] - 与相关部门密切配合 加强监督检查 依法查处各类违法违规收费行为 [12]

2025年回顾 - 2025年出口表现强劲，1-10月同比增长5.3%，韧性源自市场多元化和产业结构升级[8] - 资本市场显著走强，尤其科技股涨幅明显，受制度改革和AI创新突破驱动[9] - 房地产市场持续低迷，1-10月房地产投资累计同比下降14.7%，降幅大于2024年的10.6%[10] - 消费提振效果边际递减，7-10月家电音像零售额同比从28.7%持续回落至-14.6%[11] - 全年经济呈“前高后低”走势，前三季度GDP同比增长5.2%，预计四季度增长4.6%，全年增速约5%[12] 2026年展望与风险 - 2026年GDP增速目标为“双5%”，即实际增长5%且名义增长5%，以解决物价低迷问题[30] - 经济主要驱动力为出口韧性和中央支持的基建投资，但房地产和地方债务仍是核心拖累[2][19] - 外部风险包括关税摩擦升级和地缘政治冲突，可能引发资本外流和输入性通胀[27] - 房地产调整周期可能长达10年以上，短期进入温和但漫长的下行阶段[28] 政策建议 - 财政政策建议赤字率不低于4%，需抵消土地出让收入下降（从2021年8.7万亿降至2025年不到4万亿）等收缩效应[33] - 货币政策需利用美联储降息窗口进一步降准降息，降低实体经济融资成本[34] - 房地产政策建议设立规模约2万亿元的中央“房地产稳定基金”，用于保交楼和收购闲置土地[35]