增值税零税率与免税政策核心区别 - 增值税零税率业务适用于出口环节，不仅免征销售环节增值税，还可退还以前环节进项税额，实现“既免又退” [3][4][11] - 免税政策针对特定项目（如医疗、保育教育服务），仅免征本环节增值税，但相关进项税不能退还，属于“只免不退” [6][9][11] - 技术转让与技术开发及相关服务属于免税项目，免征转让及开发环节增值税，但相关研发支出的进项税不能退还 [7][9] 税务处理实务差异 - 零税率业务开具税率栏显示0%的增值税普通发票，免税业务同样开具增值税普通发票但税率栏无显示 [12] - 免税申报流程简便，直接进行免税申报即可，零税率因涉及进项税额退税，纳税人需准确计算应退税额并按程序申报 [12] - 企业权益性投资涉及购买股票、股权或增资等行为，需关注股息红利及股权转让的税务处理要点 [16] 税务合规要求 - 纳税人拒不缴纳税款或少缴税款将面临税务机关追缴税款、滞纳金及处以不缴或少缴税款50%至5倍罚款的处罚 [18]

财政补贴政策 - 国家统一实施的免保育教育费政策将覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期惠及约1200万人 [3] - 全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元，每个儿童一个秋季学期补贴近1667元 [3] - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，民办幼儿园参照公办标准减免 [3] 学前教育行业数据 - 截至2024年，幼儿园在校生数为3584万人，较2020年高点4818万人有所下降 [3] - 出生人口从2016年的1786万人下降到2023年的902万人，降幅近50%，但2023年略有回暖至954万人 [3] 政策导向 - 国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》，提出逐步推行免费学前教育 [3] - 因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由中央和地方财政共同补助 [3]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，自2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 [1][2] - 政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，包括公办、民办以及城乡幼儿园，预计惠及约1200万人 [2] - 全国财政将增加支出约200亿元，家庭支出相应减少约200亿元 [2] 费用减免与补助机制 - 公办园按原收费标准全额免除，民办园参照当地同类型公办园标准减免，家长仅需支付差额部分 [2] - 对因免费导致幼儿园收入减少的部分，由中央与地方财政共同补助，中央财政对西部、中部、东部分担比例分别为80%、60%、50% [4] - 中央财政已足额安排补助资金并将于近日下达，各地需在8月底前完成准备工作 [4] 质量保障与监管措施 - 依据学前教育法和《教育强国建设规划纲要》，从健全协调机制、规范办园行为、提高保教质量、压实监管责任、强化督导评估五方面保障办园质量 [7] - 推进国家层面学前教育普及普惠督导评估，推动从“幼有所育”迈向“幼有优育” [8] - 依托学前教育管理信息系统加强学籍信息管理和数据稽核，为政策实施和资金拨付提供数据支撑 [5] 行业发展背景与展望 - 2013年至2024年，中央财政累计安排学前教育转移支付资金达2209亿元，带动各方加大投入 [8] - 2024年全国学前教育三年毛入园率达92%，较2012年提高20多个百分点，“入园难”问题有效缓解 [8] - 未来将综合考虑学龄人口变化和财力状况，适时完善免费政策，并引导地方加大投入以推进普及普惠安全优质发展 [3][8]

政策内容 - 从2025年秋季学期开始免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费 [1] - 民办园大班儿童只需缴纳与公办园的保育教育费差额部分 [2] - 被褥费、伙食费等费用不在政策调整范围内 [2] - 政策覆盖所有幼儿园大班儿童，预计2024年秋季学期惠及约1200万人 [3] 受益群体 - 大班儿童是直接受益者，2024年山东省1.9万余所幼儿园的大班儿童将最先享受减免 [1][2] - 政策实施后全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元 [3] 政策背景 - 国家逐步推行免费学前教育的原因之一是为了促进生育 [2] - 乐陵市已连续两年出生人口不足3000人，部分民办园因生源不足主动提交停办申请 [2] - 2023年《中华人民共和国学前教育法》通过时就提到"有条件的地方逐步推进实施免费学前教育" [1] 实施机制 - 免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头 [3] - 中央财政对中西部地区予以倾斜 [3] - 各地需统筹安排中央补助资金和自有财力确保政策顺利实施 [3] 未来展望 - 逐步推进实施免费学前教育是趋势，但实现三年费用全免还需要一定时间和条件 [3] - 未来应由带有排序性的普惠转向包容性的普惠，让所有孩子均等享受学前教育财政经费 [3]

郭婷婷在会上介绍，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人。同时，鼓励各省结合实际巩固落 实家庭经济困难儿童等群体的资助政策，做好兜底保障。 针对政策覆盖范围，郭婷婷表示，为了充分体现政策的普惠性和公平性，这次的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，既包括公办幼儿园，也包 括民办幼儿园，既包括城市幼儿园，也包括乡村幼儿园，让所有在园就读的大班儿童都能够享受到这一政策红利。 8月7日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长郭婷婷表示，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋 季学期将惠及约1200万人。同时，后续还将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费政策。免费学前教育的逐步推行 覆盖所有幼儿园大班儿童 关于中央与地方分担免保育教育费财政补助资金情况，财政部科教和文化司司长许留庆表示，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》明 确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和 东部地区分别按照80%、 ...

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，并对民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免 [1] - 该政策是我国学前教育发展史上的一个里程碑，旨在降低家庭生育、养育、教育成本，是促进人口长期均衡发展的重要战略举措 [1] - 政策将覆盖所有幼儿园的大班儿童，预计今年秋季学期惠及约1200万人 [1][2] 政策实施范围与路径 - 政策从幼儿园大班开始免保育教育费，坚持尽力而为、量力而行，确保可持续，后续将适时研究完善措施让更多孩子受益 [2] - 因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分由财政给予补助，相关资金由中央财政和地方财政共同承担 [1] - 鼓励各省结合实际巩固落实家庭经济困难儿童等群体的资助政策，做好兜底保障 [2] 财政影响与资金安排 - 经测算，仅今年秋季一个学期全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元 [2] - 免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，并对中西部地区给予政策倾斜 [2] - 财政部已足额安排中央财政需承担的补助资金并将于近日下达，同时指导地方制定细化措施并落实资金 [2] 资金监管与政策评估 - 各地需加强补助资金日常监管，强化监督检查和信息公开，确保资金使用规范、安全、有效 [3] - 对于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨补助资金等行为将依法依规追究责任 [3] - 财政部将会同教育部密切关注政策实施情况，加强动态监测评估并推动建立长效监督体系 [3]

仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元。 财政部副部长郭婷婷8月7日在国务院政策例行吹风会上表示，免保育教育费政策覆盖所有的幼儿园大班 适龄儿童，既包括公办幼儿园，也包括民办幼儿园，既包括城市幼儿园，也包括乡村幼儿园，让所有在 园就读的大班儿童都能够享受到这一政策红利，预计今年秋季学期将会惠及1200万人左右。 郭婷婷还表示，保育教育费占家庭学前教育总支出的比例较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降 低。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元；如果 明年（的学期）按照一个整年算将是400亿元。 郭婷婷称，综合考虑我国国情，坚持尽力而为、量力而行，从幼儿园大班开始免保育教育费，确保政策 可持续。后续将适时研究完善政策措施，让更多孩子享受到政策红利。 郭婷婷指出，免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，对中西部地区予以倾 斜。各地统筹安排中央补助资金和自有财力，确保及时足额拨付资金，保障这项惠民政策顺利实施。 财政部科教和文化司司长许留庆在国务院政策例行吹风会上表示，财政部已经安排由中央财政承担的免 保育教 ...

政策核心内容 - 国务院政策例行吹风会宣布逐步推行免费学前教育政策 [1] - 政策明确按照地方制定的公办园保育教育费收费标准执行 [1] - 公办园大班儿童无需再交保育教育费 [1] - 民办园大班儿童只需缴纳与同类型公办园收费标准的差额部分 [1] 具体实施案例 - 举例说明民办园经批准收费标准为每人每月800元 [1] - 同类型公办园收费标准为每人每月500元 [1] - 政策实施后民办园大班儿童实际缴纳费用为300元 [1] 政策适用范围 - 对公办园儿童实行原有收费金额的全额免除 [1] - 对教育部门批准设立的民办园就读适龄儿童参照同类型公办园免除水平 [1] - 民办园享受相应保育教育费减免政策 [1]