美国外交系统人事调整 - 特朗普政府正在解雇一批由前总统拜登任命的职业外交官，约有24名驻外大使接到通知，被要求在明年1月15日或16日前离任 [2] - 美国全球外交服务协会主席认为此举将损害美国的外交地位，削弱人们对职业外交官执行政策能力的信心 [2] - 美国国务院声明称召回是标准程序，总统有权确保其拥有能够推进“美国优先”议程的人员 [2] - 此次被撤换的大使均来自职业外交系统，此举被认为十分罕见，因职业外交官通常会在政府更迭后留任 [2] - 参议院外交关系委员会民主党首席议员表示，目前大约有80个大使职位空缺，同时撤换资深职业大使是将美国的领导地位拱手让给其他大国 [3] 美军南方司令部人事与行动 - 美国总统特朗普提名美军特种作战司令部副司令弗朗西斯·多诺万出任南方司令部司令，负责美军在拉丁美洲和加勒比地区的行动，提名有待参议院审议 [4] - 有分析称，提名有特种作战背景的官员显示特朗普政府越来越重视在拉美进行特种作战的可能性 [5] - 美国海岸警卫队在国防部支持下，于12月20日在委内瑞拉附近海域扣押了一艘油轮，这是美国近期在委附近海域扣押的第二艘油轮 [5][6] - 美国总统特朗普16日下令对所有进出委内瑞拉的受美国制裁油轮实施“全面彻底的封锁”，并称将继续扣押更多油轮 [6] - 美国以“缉毒”为由在委内瑞拉附近海域部署多艘军舰，并于11月13日宣布发起“南方之矛”军事行动对委施压 [6] 美俄就俄乌冲突举行会谈 - 美国官员于12月20日在佛罗里达州与俄罗斯代表举行新一轮会谈，继续就结束俄乌冲突进行磋商，俄方代表称会谈具有建设性 [7] - 俄罗斯总统特别代表与美国总统特使及特朗普女婿库什纳，就解决俄乌冲突的“和平计划”草案开始新一轮磋商 [7] - 乌克兰谈判代表团团长此前一天在美国与美方及欧洲方面就“和平计划”草案进行了磋商，乌总统泽连斯基表示美方已提议举行乌美俄国家安全事务助理会谈 [7] - 俄罗斯国防部20日发布战报称，过去24小时俄军已控制苏梅地区的维索科耶定居点和顿涅茨克地区的斯韦特洛耶定居点，并对乌军目标实施了打击 [7] - 乌克兰武装部队总参谋部称，19日凌晨乌军使用无人机成功击中俄罗斯一艘护卫舰，并打击了里海菲拉诺夫斯基油气田的一座钻井平台 [8]

谈判进展与共识 - 美国、乌克兰和欧洲已就基辅的安全保障问题达成共识，相关条款参照北约成员国安全保障标准制定，各方正据此推动制定和平方案[1] - 围绕包含20点内容的“和平计划”草案，各方已就90%的分歧点达成共识或大幅缩小立场差距[3] - 德国总理默茨表示，自战争爆发以来，停火如今首次具备了实现的可能性，并称见证了自2022年2月24日以来最显著的外交势头，迎来了为乌克兰开启真正和平进程的机遇[1][3] - 欧洲多国和欧盟领导人发表声明，对特朗普推动乌克兰和平进程取得“重大进展”表示欢迎，承诺携手为乌克兰提供强有力的安全保障和经济复苏支持措施[3] 安全保障具体措施 - 西方将“向乌克兰提供持续且重要的支持”，以维持和平时期80万兵力规模[4] - 将组建一支“由欧洲主导、美国支持的‘乌克兰多国部队’”，在“志愿联盟”框架下由有意愿的国家出兵，但声明未明确提及这支部队是否会驻扎在乌境内[4] - 美国将牵头建立“停火监督与核查机制”，为未来可能发生的袭击进行预警[4] - 措施包括一项有法律约束力的承诺，在未来发生武装袭击时采取措施恢复和平与安全，其中可能包含出动武装部队、提供情报和后勤支持、采取经济和外交行动[4] - 欧洲领导人强烈支持乌克兰加入欧盟，同时表示将投资于乌克兰未来的繁荣，包括提供大量资源用于复苏与重建、达成互利的贸易协定，并考虑要求俄罗斯向乌克兰赔偿损失[4] 各方立场与分歧 - 美国向乌克兰提供的安全保障类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款，但相关协议需要美国国会参议院批准[5] - 美方提案意在施压基辅，促使其接受结束战争的相关条款，美方高级官员表示这类保障不会一直摆在谈判桌上，只有在相关谈判顺利达成结果的前提下才能争取到[5][6] - 乌克兰总统泽连斯基表示，目前各方立场仍存在分歧，并曾明确表态乌克兰绝不可能放弃那些俄方未在战场上夺取的领土，这些领土大多位于顿涅茨克地区[6] - 美方官员透露，特朗普曾建议泽连斯基应当放弃这些领土，因为如果战事持续，乌克兰很可能在未来数月内失去这些土地[6] - 俄罗斯副外长里亚布科夫表示，俄方已做好达成一项协议的准备，希望协议可以“尽快”达成，但重申俄方“不能以任何方式”在领土问题上作出妥协[8] - 里亚布科夫称，俄方绝对不会签署、不会同意北约在乌克兰境内部署和驻扎军队的任何行为，也不会同意组成“志愿联盟”的欧洲国家的军人在乌部署[8] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，克里姆林宫将分析欧洲领导人关于给予基辅安全保障的联合声明，并评论称俄方渴望和平，但不想要那种给乌克兰喘息之机、使其为战争继续做准备的停火[8] 谈判背景与后续 - 乌克兰总统泽连斯基透露，“和平计划”的文件最快将在16日敲定并提交给俄方，美方在本周末前会将俄方的回应告知基辅[1] - 特朗普表示，他已与泽连斯基及多名欧洲领导人通电话，同时也称自己和普京通过电话，他认为现在比以往任何时候都更接近达成协议[3] - 泽连斯基表示，如果克里姆林宫拒绝最终达成的协议，美国应该对俄罗斯施加重压并扩大对乌克兰的援助[7] - 乌克兰与美国支持在圣诞节和新年假期停火，但这取决于俄罗斯的政治意愿[7] - 俄政治分析家卡姆金称，俄方清楚地看到了基辅拖延冲突解决进程的所有企图，他们以临时停战为条件让自己能重新集结军队并进行重新武装，而俄罗斯主张实现全面和平[8]

俄乌军事冲突升级 - 俄罗斯国防部通报使用精确制导武器和无人机对乌克兰军工企业及配套能源设施发动大规模打击 [2][3] - 乌克兰武装部队使用无人机袭击俄罗斯克拉斯诺达尔边疆区炼油厂及罗斯托夫州塔甘罗格市飞机修理厂 [2][3] - 俄军过去24小时在前线多个地区击溃乌军并巩固阵地 打击军用机场基础设施及无人机存储点等目标 [3] - 乌克兰总统泽连斯基称俄军发射36枚导弹和600多架无人机袭击乌能源基础设施 造成3人死亡数十人受伤 [3][4] 黑海地区能源运输设施遭袭 - 乌克兰国家安全局消息人士透露乌无人艇袭击俄罗斯"影子舰队"油轮"凯罗斯"号和"维拉特"号 [5] - 两艘油轮损坏严重无法继续使用 预计将影响俄罗斯石油运输 [5] 俄乌和平谈判前景生变 - 乌克兰代表团赴美与美国国务卿鲁比奥等官员会谈 但会谈级别下降显示双方对成果期望值降低 [2][7] - 美国与乌克兰在日内瓦会谈后将28点新计划修改缩减为19点 乌克兰已原则同意该"和平计划" [7] - 俄罗斯收到更新后的"和平计划"版本 俄总统新闻秘书称美方代表将于下周访莫斯科与普京讨论 [8] - 普京表示美国提出的"乌克兰问题清单"可作为未来协议基础 但当前与乌现领导层谈判无实际意义 [8]

谈判代表团行程 - 乌克兰代表团计划于29日晚抵达美国 并于30日与美方进行磋商 [1] - 代表团团长乌梅罗夫及团队已启程前往美国 [1] - 乌克兰总统泽连斯基期待30日收到代表团的工作总结报告 [1] 谈判基础与目标 - 此次磋商将基于11月23日在日内瓦举行的会谈成果继续推进 [1] - 乌克兰代表团的任务是迅速且有实质内容地准备结束冲突的步骤条款 [1] - 乌方希望日内瓦会议的成果能在美国得到完善 [1] 谈判内容进展 - 日内瓦会谈已将美方提出的28点新计划修改并缩减为19点 [1] - 乌克兰已原则同意美国提出的"和平计划" [1] - 乌克兰继续与美国保持最大程度的合作 [1]

外交会晤安排 - 美国国务卿鲁比奥、美国中东问题特使威特科夫和美国特使贾里德·库什纳将于11月30日在佛罗里达州会见到访的乌克兰代表团人员 [1] - 乌克兰总统泽连斯基11月29日表示，乌克兰国家安全与国防委员会秘书兼乌克兰代表团团长乌梅罗夫与乌谈判团队已在前往美国的路上 [1] 和平谈判进程 - 美国与乌克兰于11月23日在日内瓦举行会谈，对美方提出的结束俄乌冲突的28点新计划进行修改，并将其缩减为19点 [1] - 乌克兰已原则同意美国提出的“和平计划” [1] - 乌克兰总统泽连斯基11月27日表示，本周晚些时候，乌克兰团队将与美方代表举行会谈，以继续推进日内瓦会议成果的落实 [1]

美国提出俄乌冲突新和平计划 - 美国白宫秘密起草了一份旨在结束俄乌冲突的28点新“和平计划”，其核心框架为“立即停火+战线冻结+长期安排” [4] - 该计划要求乌克兰在领土与安全上作出历史性让步，包括事实性承认克里米亚及顿涅茨克、卢甘斯克等主要俄控区，并以现有接触线为基础冻结前线、设置缓冲区 [4] - 美国总统特朗普支持该计划，美方称其特使与国务卿过去一个月一直与俄乌双方协调，并获得了乌克兰国家安全官员的同意及修改 [4] 和平计划的内容演变与各方反应 - 初版28点计划中包含将乌克兰军队规模限制在60万人以内、特赦“战争罪行”等条款，被指较多内容符合俄罗斯要求 [5] - 11月23日，美乌在日内瓦举行会谈，将计划修改并缩减为“19点”，删除了对乌军规模的严格限制和特赦条款，并搁置了领土划分、加入欧盟/北约等关键议题 [5] - 修改后的方案被分析人士认为向乌克兰立场有所靠近，乌美双方并未排除乌克兰未来加入北约的可能性 [5] - 11月25日，特朗普又称计划已“微调”至“22点”，以回应国内共和党人对初版方案“过于亲俄”的批评 [7] - 乌克兰官员乌梅罗夫否认曾与美国讨论并批准该计划，欧洲国家及美国国会共和党人也对计划表示反对或批评 [4][5] 谈判进程与关键分歧 - 特朗普政府曾为停战计划设定最后期限，但已放弃明确期限，只希望尽快达成协议 [12] - 俄罗斯总统普京表示，美国提出的“乌克兰问题清单”总体上可作为未来协议的基础，美方代表团计划于11月30日当周到访莫斯科 [13][15] - 普京同时指出，乌克兰在法律层面缺乏签署具有约束力文件的资格，现阶段与乌领导层谈判无实际意义 [14] - 乌克兰总统泽连斯基表示，乌美代表团将于当周晚些时候举行会谈 [16] - 谈判的关键分歧点在于乌克兰是否放弃顿巴斯地区领土、是否限制乌军规模在60万人内，以及是否放弃加入北约，这些是乌克兰的敏感“红线” [16] 对特朗普政府斡旋策略的分析 - 分析认为，特朗普在近11个月的斡旋过程中表现出反复无常，其努力更像是在俄乌立场间摇摆的“钟摆” [9] - 其斡旋策略与结束以哈冲突的策略如出一辙：提出偏袒一方的强硬条款、设定最后期限、对后续规划模糊处理 [9] - 有分析指出，特朗普的目标可能在于宣布停火而非确保其持久，重点在于其个人能从中获得的声誉等利益 [10] - 美国《政客》杂志认为，特朗普希望乌克兰实现和平，愿意签署任何能尽快结束冲突的协议 [10]

乌克兰政府高层人事变动 - 乌克兰总统泽连斯基签署总统令，解除安德烈·叶尔马克的总统办公室主任职务，叶尔马克本人已提交辞职声明 [1] - 乌克兰反腐败机构搜查了叶尔马克的住所，叶尔马克表示完全配合调查，此次搜查与一项未明确说明的调查有关 [4] - 叶尔马克是泽连斯基的密友和关键政治人物，曾帮助其赢得2019年总统选举，并近期担任乌方代表团团长与美国进行和平谈判 [5] 乌克兰国内反腐调查进展 - 乌克兰国家反腐败局与特别反腐败检察院的联合搜查行动已获授权 [4] - 本月早些时候，上述反腐机构宣布对乌克兰国有原子能公司一起涉嫌1亿美元的贿赂案展开全面调查，该案牵连多名前高级官员及泽连斯基的前商业伙伴 [4] - 推进反腐工作是欧盟对乌克兰申请入盟的核心要求之一 [5] 美乌和平谈判进展与内容修改 - 美国和乌克兰于11月23日在瑞士日内瓦举行会谈，将美方提出的28点新计划修改并缩减为19点 [6] - 修改的关键内容包括：放宽对乌军规模的限制，原计划规定将乌军规模控制在60万人以内 [6] - 修改后的方案不再包含特赦俄乌冲突中的“战争罪行”，并将领土划分、乌克兰加入欧盟和北约以及对乌安全保障等议题搁置 [7] 欧洲在和平进程中的角色 - 在美乌日内瓦会谈前，英国、法国、德国的国家安全顾问先与乌克兰方面举行了会谈 [7] - 有消息显示，英法德三国为美乌会谈草拟了一份修改版和平计划 [9] - 欧盟委员会主席冯德莱恩与法国总统马克龙再次强调支持乌克兰的立场，并要求继续对俄罗斯施压 [9] - 欧洲积极参与旨在强调其在解决冲突中的重要性，并确保自身利益在过程中不被边缘化 [9] 俄罗斯的立场与回应 - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，目前俄方只同美国就乌克兰问题进行谈判 [10] - 美国已向俄罗斯转交了11月23日美乌日内瓦谈判达成的计划细节，这些细节将在下周进行讨论 [10] - 俄罗斯总统普京表示，只有在乌克兰从其声称属于自己的俄罗斯领土上撤军的情况下，才能宣布停火，重申无条件停火是不可能的 [11] - 莫斯科排除了冻结冲突和无条件停火的可能性，认为这只会让乌克兰及其西方支持者赢得时间补充军力 [11] - 普京去年夏天概述了停火条件，即如果基辅从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热相关地区撤军，俄罗斯将立即停止敌对行动，这些地区在2022年通过公投加入俄罗斯 [11]

乌克兰政府高层人事变动 - 乌克兰总统泽连斯基签署总统令，解除安德烈·叶尔马克的总统办公室主任职务，叶尔马克本人已提交辞职声明 [1] - 乌克兰反腐败机构搜查了叶尔马克的住所，叶尔马克表示完全配合调查，此次搜查与一项未明确说明的调查有关 [4] - 叶尔马克是泽连斯基的密友和关键政治人物，曾帮助其赢得2019年总统选举，并近期担任乌方代表团团长与美国进行和平计划谈判 [5] 乌克兰国内反腐调查进展 - 乌克兰国家反腐败局与特别反腐败检察院联合对叶尔马克住所的搜查已获授权 [4] - 本月早些时候，上述反腐机构宣布对乌克兰国有原子能公司一起涉嫌1亿美元的贿赂案展开全面调查，该案牵连多名前高级官员及泽连斯基的前商业伙伴 [4] - 推进反腐工作是欧盟对乌克兰申请入盟的核心要求之一 [5] 美乌和平谈判及方案修改 - 美国和乌克兰于11月23日在瑞士日内瓦举行会谈，将美方提出的28点新计划修改并缩减为19点 [6] - 修改的关键内容包括：放宽对乌军规模的限制（原计划规定将乌军规模控制在60万人以内）[6]；不再包含特赦俄乌冲突中的“战争罪行”；有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约以及对乌安全保障等议题被搁置 [7] - 在美乌会谈前，英国、法国、德国的国家安全顾问先与乌克兰方面举行了会谈，三国专门为此次会谈草拟了一份修改版和平计划 [7][9] 欧洲在和平进程中的角色 - 欧盟委员会主席冯德莱恩与法国总统马克龙再次强调支持乌克兰的立场，并要求继续对俄罗斯施压 [9] - 欧洲方面积极参与和平协议的制定，旨在强调欧洲对解决俄乌冲突的重要性，并确保自身在解决过程中不被边缘化，防止欧洲利益成为牺牲品 [9] 俄罗斯的立场与回应 - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，目前俄方只同美国就乌克兰问题进行谈判，不希望以公开喊话、大肆宣传的方式讨论 [10] - 美国已向俄罗斯转交了11月23日美乌日内瓦谈判中达成一致的计划细节，这些细节将在下周进行讨论 [10] - 俄罗斯总统普京重申，与乌克兰无条件停火是不可能的，只有在乌克兰从其声称属于自己的俄罗斯领土上撤军的情况下，才能宣布停火 [10][12] - 莫斯科排除了冻结冲突和无条件停火的可能性，认为这只会让乌克兰及其西方支持者赢得时间补充军力，但表示愿意通过外交途径解决 [13] - 普京去年夏天概述的停火设想是，如果基辅从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热相关地区撤军，俄罗斯将立即停止敌对行动，这四个地区在2022年通过公投加入俄罗斯 [13]

文章核心观点 - 美国总统特朗普表示在推动结束俄乌冲突的和平计划方面取得巨大进展 已指派特使分赴莫斯科与基辅进行磋商 但最终协议仍面临关键分歧 特别是领土问题 和平峰会的前提是协议已最终达成或进入最后阶段 [1][2][3] 和平计划进展与现状 - 和平计划最初由美方起草 包含28点提案 经过双方进一步参与和完善后 目前已缩减至19项提案 [1][3] - 谈判目前仅剩少数分歧 但最关键障碍是乌克兰是否需以正式割让部分领土来换取停火与安全保障 [1] - 特朗普未为达成协议设定明确时间表 表示截止日期就是战争结束的时候 [4] 外交行动与参与方 - 特朗普已指派特使史蒂夫·威特科夫前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面磋商 [1][3] - 特朗普同时指派美国陆军部长丹·德里斯科尔与乌克兰方面进行对接 [1] - 特使史蒂夫·威特科夫曾在10月份建议俄方效仿加沙协议的模式向特朗普推销和平方案 [7] - 特朗普将与副总统JD Vance、国务卿Marco Rubio、国防部长Pete Hegseth以及白宫幕僚长Susie Wiles一同听取进展汇报 [3] 各方立场与反应 - 乌克兰总统泽连斯基表示与美方的沟通仍在继续 感谢特朗普的努力 这反驳了基辅已完全签署协议的传言 [2][6] - 乌克兰高级官员透露 核心争议仍集中在领土问题和美国的安全保障上 不过基辅方面已同意将其军队规模限制在80万人 [6] - 相比于上周对初版28点计划的震惊 欧洲盟友对修订后的19项提案方案表现出谨慎的乐观 [2][5] - 英国首相Keir Starmer表示 泽连斯基已暗示大部分文本是可以接受的 且乌克兰已对框架提出了建设性修改 [5] 市场影响 - 由于俄乌冲突对全球能源及大宗商品市场具有深远影响 此次和谈取得进展的消息引发了市场的高度关注 [2]

地缘政治局势与和平进程 - 美国总统特朗普表示其团队在结束俄乌冲突方面取得巨大进展 最初由美国起草的28点和平计划已经过完善 目前仅剩少数分歧 [1] - 特朗普已指派特使史蒂夫·威特科夫前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面磋商 同时美国陆军部长丹·德里斯科尔将与乌克兰方面会面讨论和平计划 [2] - 乌克兰总统泽连斯基表示愿意与特朗普会面 就和平计划中的问题进行讨论 并准备在两天后（27日）与特朗普会面以达成和平协议 [1][4] - 乌克兰方面否认了美国媒体关于乌克兰已原则同意美方和平计划的报道 [1] 市场反应 - 受相关消息影响 国际金价盘中小幅拉升 截至发稿时伦敦金现涨近1% [1]