培训活动概述 - 省民政厅于沈阳举办2025年全省社会救助工作和家庭经济状况核对工作培训班 [1] - 培训旨在提升社会救助工作人员及核对工作人员的业务能力水平 [1] - 目标是促进社会救助政策高质量规范落实，为困难群众提供更便民、高效、优质的服务 [1] 社会救助工作定位与目标 - 社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，事关困难群众基本生活和衣食冷暖 [1] - 民政部门需强化为民爱民理念，精准识别救助对象，织密扎牢基本民生兜底保障安全网 [1] - 工作重点是准确认定救助申请家庭的收入、财产及支出情况，以增强困难群众获得感、幸福感、安全感 [1] 培训内容与经验交流 - 培训内容紧扣工作实际需求，围绕社会救助高质量规范落实、改革创新举措及信息化建设进行专题辅导 [1] - 沈阳市和丹东市分别就建立健全主动发现机制、开展劳动能力鉴定工作进行了经验交流 [1] 未来工作方向 - 全省各级民政部门将立足发挥社会救助“保基本、防风险、促发展”的功能作用 [1] - 未来工作将围绕迭代升级社会救助体系这一主线展开 [1] - 目标是推动社会救助扩容提质增效，更好兜住兜准兜牢民生底线 [1]

民生保障体系建设 - 城乡低保平均标准较"十三五"末分别增长26.7%和26.9%，城乡特困人员基本生活标准分别增长34.7%和29.9% [3] - 目前共保障城乡低保对象180.18万人、特困供养人员10.98万人 [3] - 构建分层分类社会救助体系，将救助范围拓展至低保边缘家庭和刚性支出困难家庭 [3] 养老服务发展 - 建成养老机构和设施8620家，床位11.1万张，护理型床位占比从45%提升至62.5% [5] - 投入15.5亿元建成520个乡镇(街道)综合养老服务中心、900个村级互助幸福院 [5] - 建成1072个老年助餐点、完成5.3万户特殊困难老年人家庭适老化改造 [5] 社会服务拓展 - 婚姻登记实现"全国通办"，县级婚姻家庭辅导室覆盖率100% [5] - 殡葬服务设施投入超8亿元，35万余条地名信息入库，3.5万个乡村地名在主流地图"点亮" [5] 社会力量参与 - 社会组织达1.63万个，慈善组织较2020年增长83%，年度慈善捐赠突破5亿元 [6] - 福利彩票累计募集公益金40亿元 [6] - 25.1万名干部与26.6万名困难民众结对认亲，帮办实事近60万件，社会组织捐款捐物1.42亿元 [6]

社会组织核心贡献 - "十四五"以来北京社会组织实施2500多个乡村振兴、东西协作和对口支援公益项目，总计投入约11亿元[1] - 社会组织每年开展社会救助、社区服务等各类活动上万场次，实施公益项目5000多个[1] - 开展就业服务活动600余场，提供就业和见习岗位9000多个，推动会员单位招聘7.1万余人[1] 社会组织发展质量 - 引领科技创新和行业发展，发布1200余项国际、国家和行业标准，形成1000余篇发展报告和建言资政成果[1] - 截至目前北京市共登记注册市级社会组织4454家，其中社会团体2105家、社会服务机构1507家、基金会842家[1] - 3A级（含）以上社会组织1580家，占比超过市级社会组织总量的35%，法人治理结构健全、无不良信用记录的社会组织占比超过90%[1]

社会救助体系发展 - 救助体系实现从低保、特困人员向低保边缘人员、刚性支出困难家庭延伸的分层分类结构 [1] - 全市脱贫享受政策人口中低保特困占比保持70%以上 [1] - 4个区市获批全国、全省防止返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶试点 [1] - 持续提高9类困难群体救助保障标准，较"十三五"末增幅均超过35%、最高达到96% [2] - 城乡低保标准分别达到每人每月1069元、872元，分别增长35.8%、48.3% [2] - 目前全市共有低保对象6.1万人、特困人员2.4万人，孤困儿童2095名 [2] - 享受困难残疾人生活补贴3.2万人、重度残疾人护理补贴8.1万人 [2] - 五年来累计为困难群众发放救助保障资金58.8亿元 [2] 养老服务体系建设 - 全市养老机构发展到260处，城乡社区养老服务设施1632处，各类养老床位8.2万张 [3] - 养老机构数量、社区设施及床位较"十三五"末分别增长18.2%、36%、30.2% [3] - 养老机构医养结合服务覆盖率达到100% [3] - 建成家庭养老床位5009张、完成率197%，为8333名老人提供居家上门服务26.6万次 [3] - 服务时长突破30万小时，安装智能监测设备9854户 [3] - 开展助浴服务3.7万人次，日均提供老年助餐服务2万多人次 [3] - 提供"暖心过冬"床位1397张，实施助医服务614人次 [3] - 全市领取养老服务消费券3.64万张，核销使用2.49万张 [3] 基本社会服务优化 - 实施5项基本殡葬服务免费政策，每年为群众节省费用7600余万元 [4] - 推行"身后事一次办"，实现11个事项免申即办、26个事项一键办理 [4] - 全市殡葬服务机构累计取消或降低收费项目105项，优化服务项目39项 [4] - 开展特色便民服务38项，婚姻登记合格率保持100% [4] - 婚姻登记实现"全国通办"，打造特色巡回登记点3个 [4] - 全市13个婚姻登记处全部免费颁证、照相、提供婚姻家庭辅导等服务 [4] 公益慈善与社会组织发展 - 新增慈善组织59个、较"十三五"末增长3.9倍 [5] - 社区基金从无到有发展到486支，入选全省"金种子"社区慈善基金8支 [5] - 五年来累计募集慈善款物4.6亿元，累计支出慈善款物价值3.7亿元 [5] - 创新实施慈善项目340多个，惠及群众210万人次 [5] - 全市社会组织发展到4234个、社区社会组织1.6万个 [5] - 创建省、市级两新组织党建工作示范点23个、省级社区社会组织创新发展基地27个 [5] - 全市社会组织累计实施乡村振兴项目1862项、服务人口130万人次 [6] - 参与制定政策规划和团体标准215个，创建省级以上示范试点35个 [6] - 申请自主专利59项，承办重大活动680余场次 [6]

保障标准调整 - 全省城乡低保平均标准分别提高至798元/月与676元/月 增幅分别为2.9%和7.3% [2] - 特困供养及孤儿养育等标准亦相应提高 惠及困难群众超过100万人 [2] - 保障标准调整后 城乡差距进一步缩小 与社会经济发展水平更趋协调 [2] 政策与服务优化 - 持续完善政策制度 出台加强临时救助及刚性支出困难家庭认定等文件 [2] - 创新数据共享机制 实现信息查证无需申请人提供证明 [2] - 上线“辽事通”APP社会救助自助申请功能 提升服务便民惠民水平 [2] 监督管理与社会参与 - 坚持流程规范与信息公开 加强监督管理并主动接受社会监督 [2] - 推动救助需求与慈善资源对接 实施助困助学助医等慈善项目 [2] - 打造“振兴有我 救助有情”基层党组织品牌 深化社会参与 [2] 未来工作方向 - 突出社会救助扩容提质增效 扩大低收入人口动态监测范围 [3] - 持续强化困难群众主动发现机制 及时将符合条件者纳入救助范围 [3] - 进一步织密扎牢民生兜底保障安全网 [3]

政策执行与标准化 - 丹阳市民政部门通过编制《基层救助工作规范文件汇编》手册，明确职责边界、简化审批环节、整合重复表格，以实现政策执行零偏差 [2] - 编制“民政保障对象申请条件及享受待遇情况速查表”，清晰罗列低保、特困、临时救助等各类救助的认定标准、分层分类体系及办理流程，社会救助服务清单已全面推广至乡镇和行政村 [2] 数字化平台与运营效率 - 推出集智能研判、数据共享、监测预警功能于一体的“丹优助”平台，变群众来回跑为部门协同办，常规救助转办、受理时限压缩至3个工作日内 [3] - 依托12个镇街救助工作站和204个村社服务点形成市、镇、村三级联动机制，平台运行以来累计救助服务2.4万人次，发放救助金额超3.6亿元 [3] 团队建设与社会协作 - 建立“岗前培训+在岗提升+专题赋能”的全链条培训机制，新增岗前必修课及专题培训，靶向提升救助队伍专业化水平 [4] - 整合6支公益组织成立“社会救助服务先锋队”，与4家企业及社会组织签订帮扶协议，通过设立基金、开发156个公益性岗位等方式构建多元救助新格局 [4] 未来战略方向 - 公司计划深耕“丹优助”品牌，深化数据赋能、强化基层激励保障、拓展社会力量参与，以推动社会救助事业高质量发展 [5]

老龄化与养老服务发展 - 截至2024年底重庆60岁以上老年人达801万 老龄化率25.11%高于全国3.1个百分点[2] - 建成乡镇街道养老服务中心955个及社区养老服务站2871个 老年食堂及助餐点1733个覆盖88.6%街道和35.1%乡镇[2] - 试点中度及以上失能老年人消费补贴 机构养老和社区居家养老失能老人月最高补贴分别达800元和500元[2] 社会救助与福利保障 - 城乡低保标准分别提高至770元和630元 特困供养标准达1001元 覆盖95.2万低保特困对象[3] - 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖51.2万人 精神障碍社区康复服务累计达5.6万人次[3] - 将城镇留守儿童纳入关爱保护 26万名困境儿童和留守儿童接受心理健康服务[3] 数字化民政服务建设 - 渝悦救助通平台累计服务困难群众超1400万人次 实现全时段申办和进度透明化[3] - 渝悦养老系统纳入国家基本养老服务综合平台试点 提供智慧助餐服务243万人次[3] - 婚姻登记跨省通办服务12万余对新人实现就地领证[3]

民生保障政策 - 中共中央政治局会议强调扎实做好民生保障工作 健全分层分类社会救助体系 [1] - 鹤岗市作为资源枯竭型城市 面临就业压力与老龄化挑战 加大社会救助扩围增效力度 [1] 社会救助机制 - 组建由民政助理、协理员、社工、网格员构成的"大救助"入户探访队伍 区级民政助理入户抽查率达50% 网格员每周走访困难群体 [3] - 依靠低收入人口动态监测平台 将低保对象、特困人员等纳入关注范围 通过大数据比对分析系统发出预警信息 [4] - 形成监测、预警、帮扶闭环工作机制 避免低保对象错保、漏保等问题 [4] 低保群体帮扶案例 - 煤矿下岗工人洪柏涛突发脑出血后获低保 每月领取780元低保金 享受每年240元医疗保险资助金 看病最高报销75% [3] - 低保边缘家庭重病重残人员王磊参照"单人户"纳入低保 通过民政服务站对接做过接线员、洗碗工 [11] 老年人照护服务 - 低保救助从"保生存"向"全面扶"延伸 整合社区、社会组织等资源提供代帮代办、心理疏导等服务 [8] - 为失能低保老人提供每月1600余元照护 半失能老人1400余元 爱心护养院2023年开始接收此类老人 [9] - 81岁独居低保老人张玉兰享受保障金加子女赡养费 社区提供助老餐厅和送餐服务 [7] 就业帮扶措施 - 创新推出"邻里直聘窗口"服务模式 网格员走访企业建立用工需求台账 已推广到60个社区 [12] - 相关部门合力帮扶低保群体求职 帮助残疾人融入社会实现自身价值 [11] 城市转型发展 - 鹤岗市财政支出超80%投向民生 逐步改变"一煤独大"产业格局 发展生物医药、寒地食品等产业 [12] - 2023年累计精准保障低保家庭32952户、特困人员1166人 帮扶低保边缘家庭3550户及刚性支出困难家庭1001户 [12]

民生政策标准调整 - 最低生活保障标准由1155元/月提升至1208元/月 增幅4.6% [1] - 特困供养人员基本生活标准由1630元/月提高至1692元/月 增幅3.8% [1] - 特困人员照料护理标准分三档执行 全护理不低于1494元/月 半护理747元/月 全自理249元/月 [1] 特殊群体保障标准 - 社会散居孤儿及事实无人抚养儿童生活费标准由3100元/月增至3120元/月 增幅0.6% [1] - 重病重残儿童生活费标准由1560元/月调至1570元/月 增幅0.6% [1] - 60年代初精减退职老职工生活补助由2015元/月提高至2060元/月 增幅2.2% [1] 政策执行原则 - 特困供养与老年人养老服务援助补贴按"就高、不重复"原则执行 [1] - 困境儿童保障采用补差发放机制 避免与社会救助政策重复享受 [1] - 其他困难对象生活救助标准按原政策同步调整 [1]

中共中央政治局会议民生保障政策 - 强调扎实做好民生保障工作 落实惠民政策 健全分层分类社会救助体系 [1] 南通市老龄化社会救助体系 - 南通市60周岁以上户籍人口266.79万 占比超35% 80周岁以上45.18万 占老年人口16.93% [3] - 建立物质帮扶+精神慰藉双重支持体系 政府将居家养老服务支出纳入财政预算 按月为困难老年人提供补贴 [3] - 推行城市边缘困难群体动态识别机制 建立经济状况+身体评估+家庭结构三维识别体系 [3] - 低龄老年志愿者服务组织超20个 小老人服务老老人机制见效 年志愿探访服务超8万次 [4] - 近45万老年人接受过居家养老上门服务 占全市老年人比重近20% 支持近300家养老机构延伸开展居家服务 [4] 萍乡市资源枯竭型城市救助措施 - 通过公益性岗位兜底安置困难职工 开发社区环境监督员等低技能岗位 采用弹性工时+绩效工资模式 [6] - 开展家政 电商 种植养殖等技能培训 网格化配备一员三长实现服务全覆盖 [6] - 线下定期走访+智慧平台线上接收诉求 重点关注独居老人 重病患者等特殊群体 [6] 青海省多层次医疗保障体系 - 构建多层次医疗保障体系 全额资助特困人员 定额资助低保对象参保 [8] - 慢性肾功能衰竭纳入门诊慢特病报销 按城乡居民医保住院政策报销 无起付线 年最高支付限额10万元 [7] - 重点救助对象政策内剩余医疗费用按90%救助 年最高救助限额1万元 [7] - 实现基本医疗保险 大病保险 医疗救助同步一单式结算 三重报销自动完成 [8] - 建立医保 民政 农业农村部门监测预警数据共享机制 按月推送数据 [8]