转自：云南日报 从决胜贫困到迈向振兴，地处乌蒙山腹地的昭通市正悄然蝶变。 作为全国脱贫人口最多的地级市，昭通市是观察巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要窗 口。昭通市有10个乡村振兴重点帮扶县、脱贫人口达185.07万人、监测对象6.13万户25.85万人，坚决守 住不发生规模性返贫的底线，推进乡村全面振兴任务依然艰巨，责任十分重大。 过渡期以来，昭通市秉持抓巩固就是抓发展、谋振兴就是促跨越的理念，扎实做好"产城人"文章，奋力 书写高质量答卷。2023年，昭通市地区生产总值增速全省第一，2024年经济总量提前一年迈上2000亿元 台阶，连续4年在省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核中位居全省第一。 如今的昭通，巩固脱贫攻坚成果成色更足，绿色发展理念深入人心，乡村振兴美丽画卷徐徐铺展。 强化监测帮扶 牢牢守住底线 昭通市巩固拓展脱贫攻坚成果任务之艰巨，从一组沉甸甸的数据中可见一斑：全市脱贫人口185.07万 人，占全省的四分之一，是全国公认的脱贫人口最多的地级市；易地搬迁群众35.47万人，占全省的三 分之一，居全省首位。这份体量最大、任务最重的考卷，考验着昭通干部的作风与担当。 鲁甸县卯家湾安置区搬迁群众龙清 ...

冬日的开鲁县大榆树镇联丰村格外静谧。12月16日，马文军家的小院儿里，牛的"哞哞"声此起彼伏，20 多头西门塔尔牛个个肚大腰圆、膘肥体壮。马文军边给牛添草料，边向记者讲起他过上"牛气"日子的底 气。 马文军患有高血压、甲亢等慢性病，无法从事重体力劳动。针对马文军夫妇的身体状况和家庭实际，镇 村"量体裁衣、对症施治"，引导他们利用庭院养牛、养鸡，并安排马文军负责村里的清洁卫生工作。除 了出栏五六头牛、70多只鸡带来的经营性收入，以及每月925元的公益岗工资性收入，今年他们还获得 了养牛饲草料奖励补贴、庭院经济补贴。"两项加起来有6200元，党的政策真是好。"马文军由衷地感 叹。 像马文军这样通过发展庭院经济改善生活的村民并非个例。开鲁县聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接，以产业帮扶为治本之策，充分利用农村庭院空间资源，统筹发展庭院经济，并将庭院经济 扶持政策纳入巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，对发展庭院特色种植、养殖的脱贫享受政策户及未消 除风险监测户，给予农资补贴、资金激励等多种帮扶。一年来，全县共落实庭院经济奖补2841户、 230.474万元。对于发展牛养殖产业的脱贫户及未消除风险监测户，开鲁县 ...

防返贫监测与帮扶成效 - 累计识别2.69万户10.18万监测对象，其中99.87%已落实针对性帮扶，74.4%的监测对象成功消除返贫致贫风险[1] - 通过建立覆盖全体乡村人口的基础数据库进行动态监测管理，对重点人群执行“八必访”制度并启动“一键预警”机制以实现早发现早干预[1] 产业与就业支持措施 - 中央和自治区衔接推进乡村振兴补助资金投入产业的比例稳定在60%以上，实施了帮扶产业提升行动及“四个一批”分类推进高质量发展的22条政策[2] - 脱贫人口年均务工就业规模稳定在30万人以上，带动脱贫县农村居民人均可支配收入增速持续跑赢全国及宁夏农民收入平均水平[2] 资金投入与区域协作 - 过渡期累计投入各类衔接资金达331.92亿元，其中每年对重点县投入的中央和自治区衔接资金占比超70%[2] - 闽宁协作累计到位资金31.6亿元，实施了1111个各类协作项目[2] 社会力量参与体系 - 连续3轮选派1.3万余名干部驻村帮扶，并积极引导民营企业等社会力量“下乡带农”，构建政府、市场、社会协同推进的多维立体帮扶体系[2] - 在此推动下，脱贫地区基础设施和公共服务水平显著提升，移民收入年均增速持续领先[2]

过渡期成果与制度构建 - 党中央设立5年过渡期全力巩固脱贫攻坚成果并衔接推进乡村全面振兴 过渡期即将收官 脱贫地区守住不发生规模性返贫底线并构建长远制度体系 [1] - 通过线上大数据筛查预警和线下基层走访构建动态监测防护网 全国累计超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险 实现早发现早干预早帮扶 [1] - 帮扶方式从输血为主转向造血赋能 注重开发式帮扶以增强脱贫地区和群众内生动力与发展能力 [1] 产业与就业帮扶措施 - 全国脱贫地区因地制宜发展特色草食畜牧水果蔬菜等十大产业 通过特色产业带动脱贫群众增收致富 夯实产业基础 [2] - 通过深化东西部劳务协作升级帮扶车间统筹公益性岗位等措施促进脱贫劳动力稳岗就业 确保全国脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上 [2] - 村级就业信息员活跃在田间地头为外出务工脱贫群众排忧解难并拓宽就业渠道 [2] 资产管理与政策衔接 - 各地正盘活用好3.28万亿元帮扶项目资产 通过确权登记和健全管理机制分类施策 使资产从一次性投入转变为持续稳定发挥效益 [2] - 推动防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨 研究建立欠发达地区常态化帮扶机制 实现政策体系向乡村全面振兴转换 [3] - 过渡期收官在即需持续压实责任抓好问题整改 通过精准监测有力帮扶扎实举措巩固拓展脱贫攻坚成果 [3]

核心观点 - 全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险 强化政策扶持和多方合力是重要经验 需建立长效机制聚焦产业高质量发展带动乡村全面振兴 [1] 产业发展支持政策 - 强化供应链渠道建设 通过供需对接和精准连接提升农产品及副产品附加值 需"一区一策"建设区域内销售渠道 支持品牌策划、文化宣传和产品营销 [2] - 重点做好市场推广、营销渠道建设和品牌建设 提高生产性服务业对乡村产业高质量发展的赋能作用 [2] - 抓好产业发展是集经济效益、社会效应和政策效果于一体的关键举措 确保其他各类扶持政策更好发挥作用的重要前提 [1] 就业培训与社会保障 - 强化脱贫人口就业培训服务 提升培训精准性和有效性 实现就业与当地产业可持续发展良性互动 [3] - 支持多元化择业就业 完善联农带农机制稳定务工规模 优化全流程技能培训 做好灵活就业群体社会保障兜底 [3][4] - 通过对口就业安排和产业链延伸做实做细就业帮扶 [4] 监测预警机制 - 加强产业发展、劳动力就业、经营效益和人均收入等方面的统计工作 探索线上线下相结合的数据收集方式 [5] - 强化大数据分析预警 促进区域信息化平台集约高效利用 避免重复建设 [5] - 畅通农户自主申报途径 强化数据质量动态监测和历史数据校验分析 [5] 定点帮扶机制 - 发挥帮扶方在产业结构、短板弱项和发展潜力方面的了解优势 提升支持精准性 [4] - 通过产业链延伸和市场对接助力被帮扶地提升产品质量 发挥帮扶地在发展规划和技术积累方面的软实力输出 [4] - 借鉴成功地区经验 通过讲座和委培等方式提升帮扶效果 [4]

秋粮生产与农业防灾减灾 - 全力以赴抓好秋粮生产 压紧压实各级责任 指导各地抓细抓实农业防灾减灾救灾各项工作 [1] - 突出抓好农田沟渠整治 落实好"一喷多促"等田管措施 奋力夺取秋粮丰收 [1] 农产品市场调控与供给保障 - 紧盯粮食市场运行和购销进度动态 加强粮食等重要农产品市场调控 [1] - 落实好奶业纾困政策 持续推进生猪产能综合调控 保障市场和供给稳定 [1] 巩固脱贫攻坚成果 - 毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果 强化考核评估发现问题整改和验收 [1] - 抓好动态监测和精准帮扶工作 保障脱贫劳动力稳岗就业 守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] 农民就业增收与消费潜力 - 千方百计促进农民就业增收 常态化做好农产品产销衔接大文章 [1] - 持续释放农业农村领域消费潜力 [1] 农业安全生产与风险防范 - 防范化解农业农村重点领域风险 紧盯不放抓好农业安全生产 坚决防范重特大事故发生 [1] - 抓好农产品质量安全监管 保障人民群众"舌尖上的安全" [1]

脱贫攻坚成果巩固 - 全国累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [1][2] - 全国脱贫劳动力务工就业规模达3283.3万人 [1] - 每个脱贫县培育2-3个主导产业，总产值超1.7万亿元 [2] - 近75%脱贫人口与新型农业经营主体建立利益联结机制 [2] 政策与机制优化 - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金从2021年1565亿元增至2025年1770亿元 [4] - 过渡期累计发放脱贫人口小额信贷超3900亿元，支持900多万脱贫户 [4] - 脱贫地区贷款累计发放27.2万亿元，农业保险提供风险保障6.02万亿元 [4] - 开放"绿色通道"帮扶8万多名突发返贫风险农户 [2] 就业与产业发展 - 工资性收入成为农民收入第一大来源 [3] - 云南省"幸福里"社区带动500余万人次务工就业 [5][6] - 广西柚罐非遗工坊年产值约3000万元，带动2200人就业，年人均增收6万元以上 [6] - 全国培育13万余名乡村工匠，帮助230万人掌握技能，带动500多万人就业 [6] 民生改善数据 - 脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年12588元增至2024年17522元 [4] - 脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上 [4] - 义务教育阶段辍学学生动态清零 [4]

脱贫攻坚全面胜利 - 2020年底脱贫攻坚战取得全面胜利 历史性消除绝对贫困 [1] - 设立5年过渡期 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 [1] 基础设施与民生改善 - 脱贫地区实现县县通高速 村村通公路 网络信号全覆盖 [1] - 义务教育 基本医疗 住房安全 饮水安全保障水平稳步提升 [1] - 脱贫地区民生明显改善 群众精神风貌焕然一新 [1] 产业与经济发展 - 每个脱贫县培育2—3个特色主导产业 经济社会发展大踏步赶上 [1] - 脱贫县农民年人均可支配收入增速连续快于全国农民平均增速 [1] 监测帮扶与底线保障 - 监测帮扶质效持续提升 早发现 早干预 早帮扶 [1] - 守牢不发生规模性返贫致贫的底线 [1][2] 乡村振兴与长期任务 - 脱贫攻坚成果巩固拓展 乡村全面振兴衔接推进 [1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果 衔接推进乡村全面振兴是长期任务 [2] - 需解决发展不平衡不充分问题 缩小城乡区域发展差距 [2]

清洁能源与生态保护 - 青铜峡牛首山抽水蓄能电站配套建设净水系统以解决黄河水含沙量高问题 兼具水资源高效利用与生态保护功能 [1] - 农业银行宁夏分行为该项目审批贷款62 8亿元 已发放5 3亿元 [1] - 宁夏分行聚焦风 光 水 氢等新能源领域 截至6月末投放清洁能源重点项目贷款9 8亿元 [1] 特色农业与国际贸易 - 宁夏重点发展葡萄酒 枸杞 牛奶 肉牛 滩羊 冷凉蔬菜等"六特"产业 推动"宁字号"农产品出海 [2] - 中宁支行协助枸杞企业吉草汉方与马来西亚客商达成人民币结算协议以规避汇率风险 [2] - 宁夏分行国际结算量 跨境人民币结算量同比分别增长18 3％ 54 7％ [2] 乡村振兴与移民扶持 - 宁夏实施百万移民致富提升行动 红寺堡区白墩村移民通过农行贷款建设枸杞种植园 带动200余名村民就业 [3] - 宁夏分行乡村产业贷款余额达186 5亿元 较年初增长29 2亿元 [3] - 同心支行发放"惠农e贷"支持脱贫户马主麻扩大肉牛养殖规模 分行在国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额198 4亿元 较年初增24 2亿元 [3] 整体信贷规模 - 宁夏分行各项贷款余额突破千亿元 达1012 1亿元 [4]

科技创新与产业转型 - 坚持以科技创新引领产业创新，加快资源型城市转型，着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系 [1] - 深入实施文物保护提质、研究阐释突破、活化利用创新、安全守护夯基"四大行动"，促进文化旅游深度融合发展，加快建设文化强省 [1] 民生保障与社会发展 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大就业支持力度，深入实施"结对帮扶·爱心甘肃"工程，增强人民群众获得感和幸福感 [1] - 严格落实全面从严治党政治责任，健全完善作风建设常态化长效化制度机制 [1] 应急管理与防汛减灾 - 推动主动创安主动创稳走深走实，严格落实应急管理各项制度，全覆盖开展应急管理人员培训 [2] - 坚持预防为主，加强对应急预案的评估优化，压紧压实监测、预警、处置、救援、保障等各环节责任 [2] - 紧盯地灾点、河道边道路、水库电站等重点部位，不间断开展风险隐患排查整治，细化转移避险预案 [2] 校园食品安全 - 深入整改整治校园食品安全问题，强化责任落实，完善监管机制，全面落实"四个最严"要求 [3]