核心观点 - 文章核心观点：云南省贡山县通过发展低空旅游、农文旅融合及非遗产业化，成功推动县域经济从脱贫攻坚转向乡村振兴，实现了地区生产总值增长和居民生活水平提升[1][3][4] 地区经济发展 - 全县地区生产总值从2020年的19.23亿元增长至2025年的26.29亿元[3] - “十四五”期间精准落实产业扶持、就业帮扶等超过1.2万项措施[3] - “三类监测对象”风险消除率达到53.1%[3] 旅游产业发展 - 2025年累计接待游客195.95万人次，旅游总花费达12.88亿元[4] - 低空旅游产业实现“零的突破”，贡当神山滑翔伞基地建成投运并成功举办首届中国怒江丙中洛滑翔伞嘉年华[3] - 着力推动丙中洛、独龙江两大核心景区农文旅深度融合与设施提档升级，打造“旅居试点”[3] - 发展模式探索“乡村旅游+生态研学+文化体验+边境风情”[3] - 除普卡旺农文旅融合示范村外，独龙毯编织体验、峡谷徒步等特色项目成为吸引点[4] 特色产业与乡村振兴 - 独龙毯从生活用品发展为文创产品并远销国内外，2025年参与编织的合作社妇女增至500余人[3][4] - 持续打造13个边境幸福村“升级版”，建成1个民族团结进步示范乡镇及1个边境旅游示范村[5] - 老百姓通过直播电商、发展民宿、参与旅游产业等方式增加收入[1][3]

政策方向与总体要求 - 认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署 [1] - 把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，层层压实责任，完善政策举措，扎实抓好各项帮扶工作 [1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果是一项长期任务，必须坚持稳中求进、先立后破，保持各项政策总体稳定，坚决防止松劲懈怠 [2] 常态化帮扶工作重点 - 今年是开展常态化帮扶的第一年，必须做好政策和工作衔接，确保平稳过渡，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 科学精准确定帮扶对象，分类落实帮扶措施，提高监测帮扶效能 [2] - 立足当地资源特色和市场需求发展帮扶产业，健全帮扶项目资产监管体系 [2] - 加强技能培训和就业帮扶，千方百计促进农民增收 [2] - 加强易地搬迁后续扶持，在产业发展、基层治理、公共服务等方面落细帮扶措施 [2] - 把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，支持发展壮大县域经济 [2] 工作机制与保障 - 坚持五级书记抓常态化帮扶 [2] - 完善东西部协作和中央单位定点帮扶机制，加大社会帮扶力度 [2] - 加强政策培训和宣传，切实把各项帮扶举措落到实处 [2] 医疗卫生与近期工作 - 春节临近，人员流动和聚集性活动增多，要发挥好联防联控机制作用，统筹做好重点传染病监测防治 [3] - 扎实推进医疗卫生强基工程，积极推动分级诊疗，进一步保障人民群众身体健康 [3]

粮食生产与安全 - 中国粮食产量已连续两年稳定在1.4万亿斤以上，处于高起点 [1] - 今年粮食生产将围绕促进良田、良种、良机、良法集成增效发力 [1] - 行业将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以全方位夯实粮食安全根基 [1] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期已结束，目标任务圆满完成，进入常态化帮扶新阶段 [1] - 原有帮扶政策不会“急刹车”，但会根据新情况进行调整 [1] - 行业将建立机制，对因疾病、突发事故、自然灾害等可能返贫致贫的农户进行及时发现与精准帮扶 [1] “菜篮子”产品稳产保供 - 当前需关注肉蛋奶、水果蔬菜等“菜篮子”产品的生产情况，特别是临近春节（约20多天）的市场供应保障 [2] - 近期的寒潮天气对“菜篮子”产品生产的影响及市场供应保障情况是关注重点 [2] 乡村全面振兴推进举措 - 今年是“十五五”开局之年，行业将锚定农业农村现代化目标，扎实推进乡村全面振兴 [2] - 预计将出台相关政策举措，重点在培育壮大县域富民产业、促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等方面 [2]

社会救助制度完善与格局形成 - “十四五”以来，社会救助制度持续完善，通过异地申办、服务类救助、党建+社会救助等改革创新试点，推动社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局已基本形成 [1] 救助保障标准动态提升 - 建立与经济社会发展相适应的保障标准动态调整机制，目前城市低保标准达到月人均739元，农村低保标准达到年人均5808元，分别比“十三五”末提高15.5%和21% [1] - 特困人员基本生活标准平均达到每人每月1108元，增幅达15.4% [1] 临时救助效能显著增强 - 建立急难事项12小时答复、24小时救助机制，年度救助上限提高至城市低保标准的5倍 [1] - 将5000元以下的审批权限下放至乡镇 [1] - 全省累计实施临时救助88.93万人次，发放资金18.05亿元，救助时效性明显增强 [1] 资金投入与保障成效 - 五年来累计投入各类救助补助资金约159亿元，保障困难群众近300万人次，兜住兜牢民生底线 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，截至2025年12月底，将12.29万名已脱贫对象、4.7万名防返贫监测对象纳入低保、特困救助保障范围，守住不发生规模性返贫的底线 [2]

核心观点 - 地方政府深入学习中央关于“三农”工作的精神，并部署具体落实措施，核心目标是推进农业农村现代化和乡村全面振兴 [1][2] 政策方向与战略定位 - 立足西安都市型现代农业和特大城市实际，突出大城市带大农村统筹推进城乡融合乡村全面振兴 [1] - 一体谋划推动乡村发展、乡村建设和乡村治理 [1] - 努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [1] - 高质量编制全市农业农村领域“十五五”规划，科学谋划全年重点任务 [2] 产业发展与安全保障 - 坚决扛稳粮食安全重任，严守耕地红线 [2] - 持续推进特色农业重点产业链建设 [2] - 提高科技成果转化应用效率，全面提升农业综合生产能力和质量效益 [2] - 加快健全现代农业经营体系，支持发展新型农村集体经济 [2] 乡村建设与治理 - 学习运用“千万工程”经验，统筹优化乡村国土空间布局 [2] - 深化农村人居环境整治，纵深推进“千村示范、全域提升”工程，建设宜居宜业和美乡村 [2] - 严格落实五级书记抓乡村振兴政治责任，选优配强村“两委”负责人，选好用好致富带头人 [2] 农村改革与民生保障 - 进一步深化农村改革，更好发挥城乡融合要素交易市场作用，带动集体增收、群众致富 [2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分层分类优化常态化帮扶体系 [2] - 突出开发式帮扶导向，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2]

市政府常务会议核心议题 - 会议传达学习了中央关于“三农”工作的重要精神，强调要锚定农业农村现代化，建设都市农业强市，并具体部署了粮食安全、巩固脱贫成果、乡村建设等任务 [1] - 会议研究部署了“十五五”规划《纲要草案》编制工作，要求提高编制精准度，争取更多事项纳入上级规划，并围绕战略任务设定指标和谋划项目 [2] - 会议研究了欠薪治理工作，强调要开展治理欠薪冬季行动，排查线索、化解纠纷，打击恶意欠薪行为 [2] 农业与乡村振兴领域工作部署 - 核心目标是加快建设都市农业强市，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展 [1] - 具体措施包括扛稳粮食安全责任，严守耕地红线，推动粮食品种培优和品质提升，以提高农业综合生产能力和质量效益 [1] - 将持续巩固脱贫攻坚成果，落实强农惠农富农政策，促进农民稳定增收，防止规模性返贫 [1] - 将学习运用“千万工程”经验，加快宜居宜业和美乡村建设，使农村基本具备现代生活条件 [1] “十五五”规划编制工作要求 - 编制工作需贯穿国家重要指示精神，立足国家所需、本地所能及发展实际，进行精益求精的修改完善 [2] - 需深刻把握上级最新精神和战略意图，做好上下对接，争取更多事项纳入国家及省级规划大盘子 [2] - 需围绕市级规划建议明确的战略任务来设定指标、安排政策、谋划项目，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] 欠薪治理工作安排 - 将扎实开展治理欠薪冬季行动，聚焦重点行业和重点区域，全面排查欠薪线索 [2] - 将畅通欠薪维权渠道，多措并举化解薪酬纠纷，并严厉打击恶意欠薪违法行为 [2]

文章核心观点 - 云南省在5年过渡期内通过产业就业双轮驱动、补齐民生短板、精准监测帮扶三大核心策略，成功巩固拓展脱贫攻坚成果并与乡村振兴有效衔接，使昭通、怒江、迪庆等原深度贫困地区发生显著变化，脱贫群众收入持续增长，民生保障有力，防返贫底线牢固 [1][6][7] 产业与就业发展 - 全省推动每个脱贫县培育2至3个优势特色主导产业，累计培育认定8.1万名致富带头人和7666名乡村工匠 [2] - “十四五”以来，全省脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.6%，2024年超过1.6万元，增速连续4年高于全国及全省农民收入增速 [2] - 怒江州通过“龙头企业+村集体经济联合+农户”模式发展草果产业，种植面积达111.4万亩，并开发精油、气泡水等系列产品 [2] - 迪庆州构建“一县一业”格局，截至2024年农产品加工产值超过35亿元，较“十三五”末增长64%，117家农业产业化龙头企业带动增收 [2] - 全省脱贫人口务工就业规模持续稳定在320万人以上 [3] - 曲靖市会泽县引进71家扶贫车间吸纳就业7400余人，开发公益性岗位让9000余名困难群众实现“楼上安居、楼下就业”，4.2万名劳动力通过“点对点”输出月收入超6000元 [3] 民生保障与基础设施建设 - 全省脱贫人口和防止返贫致贫监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上，医保帮扶政策累计惠及农村低收入人口就医1.6亿人次，减轻医疗费用负担近566亿元 [4] - 会泽县近5年教育支出占财政总支出的比例超26.3%，在安置点建成3所初高中、5所幼儿园，提供1.6万余个学位 [4][5] - 2010年以来，会泽县6.8万名被本科院校录取的学生中，有30%来自脱贫家庭 [5] - 全省卫生户厕覆盖率、污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率分别达78%、61.8%、95% [5] - 迪庆州投入1亿多元实施农村供水保障项目，惠及6万余人，农村自来水普及率达93.6% [5] 防返贫监测与帮扶机制 - 昭通市建立2.5万个监测网格，对6.36万户26.85万名监测对象量身定制帮扶清单，目前已消除风险监测对象23.54万人，未消除风险的3.31万人全部落实精准帮扶 [6] - 怒江州创新实施“1223”工作机制，紧盯人均纯收入1万元以下低收入群体和“三类人员”，实现该群体中有劳动能力者动态清零 [7] - 迪庆州打破户籍限制实行居住地申办社会救助，探索“物质+服务”救助新模式 [7] - 会泽县推行“三级网格”治理和“四色管理”，做到一户一策、精准帮扶 [7]

脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接总体成效 - 过渡期以来累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [1] - 脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增长至2024年的17522元 增速连续4年高于全国农村平均水平 [7] - 中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 重点支持160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地搬迁集中安置区发展 [9] 产业发展与利益联结 - 脱贫县产业总产值突破1.7万亿元 [3] - 近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立利益联结机制 [3] 就业保障与收入提升 - 5年来脱贫人口务工就业规模一直稳定在3000万人以上 [5] - 通过东西部劳务协作 公益性岗位安置 就业帮扶车间吸纳等多元渠道促进就业 [5] 过渡期后常态化帮扶政策方向 - 过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车” 将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [11] - 常态化帮扶坚持“大稳定 小调整” 采取兜底性保障与开发式帮扶相结合的方式 [13] - 兜底性保障将利用大数据筛查因疾病 事故 灾害等可能返贫致贫的农户并定制政策 [15] - 开发式帮扶将通过产业帮扶和就业帮扶激发脱贫群众内生发展动力 [17] - 将对欠发达地区采取分层分类帮扶措施 重点瞄准160个国家乡村振兴重点帮扶县 [19]

文章核心观点 - 中央经济工作会议明确将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，并将常态化帮扶纳入乡村振兴战略，以防止规模性返贫致贫 [1] - 尽管脱贫攻坚战已取得胜利，但脱贫地区仍面临产业基础薄弱、就业不稳定等返贫致贫风险，需要持续帮扶 [1] - 过渡期内政策保持稳定，通过动态监测和帮扶机制，已累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除风险，脱贫劳动力务工规模每年保持在3000万人以上 [1] - 帮扶政策随发展阶段变化而调整，脱贫地区产业已得到显著发展，832个脱贫县均培育了2至3个主导产业，超过85%的脱贫户和监测户获得至少一项产业帮扶 [1] - 未来将通过“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的策略，提升帮扶产业的质量和效益，因地制宜发展乡村特色产业 [2] 政策方向与战略定位 - 中央经济工作会议指出，要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 过渡期间，各地严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制 [1] 产业发展现状与成果 - 832个脱贫县都培育形成了2至3个优势突出、特色鲜明、带动能力强的主导产业 [1] - 超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶政策的帮扶 [1] - 脱贫地区帮扶产业从弱到强、规模从小到大，但部分产业仍存在“小散弱”、链条不健全、基础不稳固的问题 [1] 就业与风险监测情况 - 脱贫劳动力近1/3以灵活方式就业，存在岗位不稳、保障不足等问题 [1] - 截至今年10月底，全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [1] - 脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上 [1] 未来产业发展路径 - 提出“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的策略，以有效盘活和调整低效闲置、落后停滞项目 [2] - 目标是加快补齐产业发展短板，完备产业链条，从而稳步提升帮扶产业发展质量和综合效益 [2] - 强调保持劲头不松、力度不减，因地制宜发展乡村特色产业 [2]

文章核心观点 - 海西州德令哈市通过强化驻村干部队伍的选拔、管理和支持体系，以提升驻村帮扶工作效能，从而巩固脱贫攻坚成果并推进乡村全面振兴 [1][2] 干部队伍选拔与结构 - 截至12月22日，科学选派驻村干部65名，其中本科以上学历占比66%，党员占比68% [1] - 优先提拔晋升实绩突出驻村干部3名，同时召回不胜任不尽职驻村干部1名 [1] 管理体系与工作覆盖 - 深化“四位一体”管理体系，召开全市驻村干部管理约谈会，并印发《工作提醒函》4次以凝聚合力 [1] - 向3个软弱涣散村指定熟悉基层党建工作的干部担任驻村第一书记，实现了对软弱涣散村和乡村振兴重点村的选派工作全覆盖 [1] 能力提升与培训督导 - 举办全市党建引领乡村振兴及驻村工作队能力提升培训班，对驻村第一书记和工作队员进行全覆盖集中培训 [2] - 调训29名驻村第一书记参加海西州驻村第一书记培训班，以提升履职能力 [2] - 常态化督导22支驻村工作队，并全覆盖开展提醒谈话，督促干部严守制度、履职尽责 [2] 后勤保障与支持 - 以每天60元的标准发放补贴，总额达63.2万元 [2] - 按每人每年1600元的标准为驻村干部购买保险 [2] - 发放慰问金13.2万元，为驻村干部提供坚实后盾 [2]