2025年规范涉企行政执法专项行动成果 - 2025年全国涉企行政检查总量下降33% [2] - 专项行动发现问题比例平均提高18.5个百分点 [2] - 专项行动聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等四类突出问题 [2] - 截至2025年12月31日，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件 [2] - 专项行动为企业挽回经济损失289.3亿元 [2] 专项行动常态化与制度建设 - 司法部将推动专项行动从集中整治向常态化规范延伸 [3] - 专项行动将以企业的可感可知为出发点和落脚点，增强企业获得感 [3] - 《行政执法人员行为准则》出台，明确了行政执法人员行为红线 [3] - 《行政执法监督条例》作为国家层面专门立法，为规范执法和监督提供制度保障 [3] 2026年司法部工作重点 - 2026年司法部将重点健全规范涉企行政执法长效机制 [2] - 2026年将持续常态化纠治执法突出问题，推进行政执法规范化建设 [2]

记者从1月19日司法部举行的全国司法厅(局)长会议获悉，2025年，司法牵头组织开展规范涉企行政执 法专项行动，有效纠治"四乱"等突出问题，全国涉企行政检查总量下降33%，发现问题比例平均提高 18.5个百分点。 2025年，司法行政系统首次对监狱干警和3.9万名司法所长开展全覆盖政治培训，2023年以来连续三年 举办高规格的律师培训班，实现党员专职律师全覆盖培训，行业新风正气持续充盈。统筹推进立改废 释，重点领域、新兴领域和涉外领域法律法规制修订工作提质增效，去年审查完成53件法律法规。深化 运用"小快灵"模式，牵头起草急需的法规制度。审查法规规章2508件，维护国家法治统一。加力提升行 政复议质效，办理111.5万件，90%以上实质性化解。深化各类调解衔接联动的工作格局，全年调解 1653.7万件。(经济日报记者刘亮) ...

文章核心观点 - 司法部将持续深化规范涉企行政执法工作，推动从集中问题整治向常态化机制完善拓展，目标是优化营商环境、建设全国统一大市场 [1][2] 2025年专项行动成果总结 - 2025年司法部牵头开展规范涉企行政执法专项行动，全国涉企行政检查总量下降33% [1] - 专项行动中发现问题比例平均提高18.5个百分点 [1] - 截至2025年12月31日，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件 [1] - 专项行动为企业挽回经济损失289.3亿元 [1] 2025年专项行动整治重点 - 专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题 [1] - 整治违规异地执法和趋利性执法行为 [1] - 整治执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担的行为 [1] - 整治滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范的行为 [1] - 司法部在2025年9月以来发布多批典型案例，为专项行动提供借鉴 [1] 2026年及未来的工作部署与机制建设 - 2026年司法部将重点健全规范涉企行政执法长效机制，常态化纠治执法突出问题，持续推进行政执法规范化建设 [1] - 推动专项行动从集中整治向常态化规范延伸 [2] - 工作部署强调以企业的可感可知为出发点和落脚点，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 [2] - 目标是在巩固专项行动成果基础上，总结创新经验，增强企业获得感，提振发展信心，稳定市场预期，优化营商环境，纵深推进全国统一大市场建设 [2] 相关制度与法规建设 - 《行政执法人员行为准则》出台，明确了行政执法人员行为红线 [2] - 《行政执法监督条例》作为我国第一部关于行政执法监督制度的国家层面专门立法出台，为规范执法、强化监督提供制度保障 [2] - 司法部已组织全国规范涉企行政执法专项行动视频培训，对如何建立健全长效机制及理解新出台的《行政执法监督条例》进行重点阐释 [2]

文章核心观点 - 黑龙江黑河嫩江市通过行政执法模式创新 推行“送检入企”主动服务 有效解决了当地核心农业企业长期面临的农机年检难题 实现了监管与服务并重 为企业降本增效并保障农时[1][2] - 司法部将此次实践作为规范涉企行政执法专项行动的典型案例 旨在展示执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变的趋势 并通过推广此类案例推动执法理念革新与长效机制建设 以优化营商环境[2][3] 根据相关目录分别进行总结 背景与问题 - 黑龙江黑河嫩江市是全国产粮大县和重要商品粮基地 域内有北大荒农垦集团九三分公司 中储粮北方公司等多家核心农业生产企业[1] - 这些企业长期面临大型农机转场不便 往返城区年检耗时耗力 春耕秋收季时间紧张等农机年检难题[1] 解决方案与具体措施 - 当地行政执法协调监督部门与农业执法部门推行“送检入企”主动服务模式 将农机年检从“企业送检”变为“上门施检”[1] - 具体做法包括：指导执法部门优化重构检验流程 推行预约式集中送检 对达到一定数量且检验期已满的农机车辆主动对接预约并集中组织批量检验[1] - 针对春耕秋收季企业繁忙情况 执法队员深入田间地头上门补检 确保农机“关机不停检”[2] - 在农机市场就地设立农机安全技术检验便民服务站 为新购置农机及时提供检验服务[2] 实施成效与数据 - 今年以来 检验企业农机1900余台[2] - 农机检验周期从平均3天缩短至0.5天[2] - 为企业累计减少转场费用超41万元[2] 案例意义与推广 - 该案例入选司法部发布的规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例（第三批）[1] - 案例集中展现了各地在规范涉企行政执法中“问需于企 精准施策”的生动实践 涉及执法模式创新 审批服务优化 权益保障强化等多个维度[2] - 司法部表示 规范涉企行政执法专项行动推动执法工作从“被动监管”向“主动服务”转变 从“事后纠偏”向“事前预防”延伸[3] - 下一步 司法部将继续指导各地以典型案例为引领 推动执法理念革新 方式创新和制度完善 将有效做法转化为长效制度机制[3]

司法部：推动执法工作从"被动监管"向"主动服务"转变 中新网北京1月14日电 (记者 谢雁冰)司法部14日发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事第三批典型 案例。 据介绍，规范涉企行政执法专项行动深入开展以来，各地深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在严 肃纠治执法乱象的基础上，更加注重源头治理、系统施策和效能提升，推动执法工作从"被动监 管"向"主动服务"转变、从"事后纠偏"向"事前预防"延伸，以一系列有力度、有温度、有创新的实践举 措，破解企业群众急难愁盼问题，让经营主体感受到实实在在的变化。 本批案例涵盖吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、云南、宁夏等省(自治区)，涉及执法模式创 新、审批服务优化、权益保障强化等多个维度，集中展现了各地在规范涉企行政执法中"问需于企、精 准施策"的生动实践。 下一步，司法部将继续指导各地以典型案例为引领，进一步推动执法理念革新、方式创新和制度完善， 将专项行动中的有效做法转化为长效制度机制，持续提升行政执法的规范化、精细化水平，为优化营商 环境、推动高质量发展提供更加坚实的法治保障。(完) 来源：中国新闻网 编辑：张嘉怡 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授 ...

规范涉企行政执法专项行动核心观点 - 司法部发布第三批8个典型案例，旨在通过“问需于企、精准施策”推动涉企行政执法从“被动监管”向“主动服务”转变，从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，以优化营商环境[1] - 案例涵盖吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、云南、宁夏等省（自治区），涉及执法模式创新、审批服务优化、权益保障强化等多个维度[1] - 专项行动的目标是将有效做法转化为长效制度机制，持续提升行政执法的规范化、精细化水平，为高质量发展提供法治保障[4] 创新执法监管机制 - **黑龙江黑河嫩江市**：推行“送检入企”主动服务模式，将农机年检从“企业送检”变为“上门施检”，检验周期从平均3天缩短至0.5天，为企业累计减少转场费用超41万元[6][7] - **吉林辽源市**：采取疏堵结合策略，通过改造8个停车场新增大型货车停车位763个，建设6个共计4万多平方米的停车场，并对情节轻微的违停行为依法不予处罚，以缓解停车难问题[9] 优化指导服务供给 - **山东临沂郯城县**：组织监管部门、第三方专家等多方协同入企，为企业设备安全隐患整改提供“一揽子”技术指导，仅用5个工作日完成整改，挽回经济损失20多万元[12][13] - **宁夏银川永宁县**：优化消防审批流程，将“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书”办理时间从13个工作日压缩至7个工作日，并提供最快3个工作日的定制化快速办理服务[14][15] 协同精准施策护航秩序 - **河南濮阳市**：跨部门协同攻坚，通过优化施工方案、建立“三班倒”错峰作业计划，推动市政道路工程在5月底保质提速完工，解决长期封闭导致的商户歇业与市民通行不便问题[16][17] - **云南临沧凤庆县**：精准治理恶意索赔，排查发现2022年以来146件行政复议案件中涉及恶意索赔的达96件（占比62%），通过培训指导、线索甄别和联动处置，有效维护中小微企业权益[18][19][20] 聚焦民生探索执法服务新模式 - **福建泉州永春县**：创新“赶集日”联合检查机制，整合检查事项、统一标准流程，将每月多次分散检查变为每月20日一次集中检查，使园区入企检查压减59.6%，执法检查满意率达95%[22][23] - **江西赣州龙南市**：针对自产自销菜农摊位被占用问题，推行“抽签定摊+阳光监管”模式，通过资格核验、随机分配和全程监督，直接惠及300余名零散摊户，解决占道经营难题[25]

核心观点 - 中国首部国家层面行政执法监督专门立法《行政执法监督条例》公布并将于2026年2月1日起施行，标志着行政执法监督进入全面法治化新阶段 [3] - 自2024年3月以来在全国开展的规范涉企行政执法专项行动已取得显著成效，查纠突出问题案件5.6万件，为企业挽回经济损失289.3亿元，有效优化了营商环境 [3][7][8] 专项行动成效与数据 - 专项行动查纠涉企行政执法突出问题案件共计5.6万件 [3] - 专项行动为企业挽回经济损失达289.3亿元 [3] - 行政检查总量同比下降32.9%，发现问题比例平均提高近17个百分点，检查精准度和质效大幅提升 [4][8] - 全国罚没收入同比下降8.2% [4] - 推动制定出台行政裁量权基准137个，组织评查行政执法案卷158.7万件，抽查82.6万件 [4] - 司法部会同相关部门推动各地出台规范执法标准的制度措施330余项 [6] 执法规范与制度完善 - 专项行动聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等企业反映强烈的突出问题 [4][8] - 推行“综合查一次”、分级分类检查等模式，实现监管“减量提质” [4][8] - 深化落实行政执法“三项制度”，全面规范执法主体、人员、事项、程序、标准 [4] - 司法部发布《行政执法人员行为准则》，为执法人员列出行为指引、划定行为红线 [4] - 《行政执法监督条例》将专项行动的实践经验上升为法律制度，从全要素维度夯实执法监督法治化保障 [4] 执法方式优化与企业反馈 - 执法坚持依法该严则严、当宽则宽，对食品药品、安全生产等领域坚持最严标准 [5] - 指导各地适用“轻微不罚”、“首违不罚”等原则，优化执法方式，体现力度与温度 [6] - 地方积极探索柔性执法，例如上海市修订相关办法，将初次违法认定时间间隔从“五年”调整为“两年” [6] - 天津市发布免罚清单，明确16个领域、254项免罚事项 [6] - 企业负责人反馈检查次数明显减少、执法更规范透明，增强了企业获得感和发展信心 [7] - 专项行动被企业评价为优化营商环境的“关键一招”和“一剂良药”，开拓了政企互信新局面 [7]

专项行动核心目标 - 规范涉企行政执法专项行动旨在纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“四乱”问题，并整治执法人员行为不当、执法标准不一致、制度落实不到位、职责边界模糊等问题，以营造稳定、公平、透明的法治化营商环境 [1] 执法不规范与腐败行为 - 部分执法人员存在违规干预商户经营、推销亲属代理产品，以及索要、收受商户红包礼金等行为 [2] - 部分执法部门在涉案财物管理方面存在程序与文书缺失，甚至无视罚缴分离规定，将罚没款截留到部门小金库 [2] - 上述行为破坏了市场公平竞争秩序并损害了政府公信力 [2] 关键制度与规范要求 - 罚缴分离制度是行政处罚罚没收入管理的关键规范，对维护执法公正性、保障财政资金依法管理及提升政府公信力具有重要作用 [2] - 行政强制法等法律法规对查封、扣押财物的程序、保管及处置有明确且严格的要求 [2] - 执法部门应严格约束执法人员行为，守住公平廉洁底线，并建立完善管理台账，细化流程与职责以构建长效监督机制 [2] 执法权责边界与政府购买服务 - 政府购买服务是促进转变政府职能、改善公共服务供给的重要举措，但有的地方在采购方案中拟将隐患排查、下达整改指令、复查验收等行政检查工作交由第三方承担，违反了相关规定 [2] - 应严格执法权责边界，强化长效机制建设 [2] 异地执法规范 - 仍有地方执法部门对外地经营主体作出行政处罚，涉嫌违规异地执法 [3] - 执法部门在处理案件时应先研判自身是否具有管辖权，发现违法行为发生在异地时，应将线索移送有管辖权的属地行政处罚机关，不能直接实施行政处罚 [3] 专项行动的深化与延伸 - 公布的典型案例具有示范引领作用，各地执法部门可结合案例举一反三，进一步厘清谁来执法、根据什么规则执法、在什么地方执法的标准 [3] - 应聚焦企业新诉求和执法新难点，推动规范涉企专项行动从集中整治向常态化规范延伸 [3]

文章核心观点 - 司法部通过开展全国性的规范涉企行政执法专项行动，已取得显著成效，有效纠治了乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封及违规异地执法等问题，为企业挽回巨额经济损失，并优化了营商环境 [2][3][4][5] - 当前行政执法领域仍存在罚没收入与考核挂钩、多头重复执法、滥用裁量权等深层次问题，需要建立长效机制以实现源头治理和常态长效规范 [7][8] - 未来五年，司法部将贯彻落实党的二十届四中全会精神，通过加强行政执法规范化建设、统一市场监管执法标准、完善行政执法监督体系三大方向重点发力，以健全规范涉企执法的长效机制 [9][10] 专项行动成效总结 - **执法突出问题得到有效遏制**：全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元 [2] 行政检查总量同比下降32.9%，发现问题比例平均提高近17个百分点 [3] 全国罚没收入同比下降8.2% [3] 推动各地出台规范执法标准的制度措施330余项 [4] - **严格规范公正文明执法理念不断强化**：推动制定出台行政裁量权基准137个，组织评查行政执法案卷158.7万件、抽查82.6万件 [4] - **企业和群众获得感持续增强**：推动集中修复企业经营异常名录5000多万个、依法移除处罚信息350多万条 [4] - **营商环境切实优化提升**：督促有关单位修改废止存在问题的政策性文件等1万多件 [5] 今年以来全国经营主体净增500多万户，前8个月新登记民营企业数量增长6.8%，比去年全年增速高18.6个百分点 [5] 当前存在的主要问题 - 有的地区未严格执行“收支两条线”，对罚没收入定计划、下指标，或将罚没收入与考核考评挂钩 [7] - 行政执法改革不到位，多头重复执法、推诿扯皮时有发生 [7] - 滥用行政处罚裁量权，随意顶格罚款，以罚代管 [7] 未来重点工作方向 - **进一步加强行政执法规范化建设**：加快出台行政执法人员管理办法，实施《行政执法人员行为准则》，严把执法人员“入口关”、“能力关”和“素质关” [9] 加快制定综合行政执法改革法治建设政策文件，科学划定审批、监管、执法权限 [9] 完善常态化培训机制，探索开展执法水平测试 [9] 编制行政执法规范化建设标准 [9] - **进一步统一市场监管领域执法标准**：规范行政裁量权基准制定和管理，推进裁量权基准明晰、统一 [10] 强化分级分类监管，推进行政执法标准跨区域衔接 [10] 完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度 [10] - **进一步完善行政执法监督工作体系**：加快出台行政执法监督条例 [10] 建设全国统一的行政执法监督平台，强化全程实时精准监督 [10] 建立罚没收入异常增长常态化监测机制和违法违规执法重大问题通报、约谈制度 [10] 健全企业和群众问题快速响应机制 [10]

案件概述 - 司法部发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例 其中包括湖南某县市场监管局执法人员违规案[1] - 2025年4月 湖南某县市场监管局在专项行动自查中 主动报告2024年有执法人员存在索要、收受商户红包礼金的行为[1] - 违规行为涉及餐饮业、服务业、房地产业等多领域的小微企业和个体工商户[1] 调查与发现 - 县政府行政执法监督局根据线索向20余家商户调查 证实市场监管局自查情况属实[1] - 调查发现共有16名行政执法人员存在“吃拿卡要”等问题[1] 处理与问责 - 县政府行政执法监督局对涉案的16名执法人员作出暂扣行政执法证件的处理[1] - 问题线索被移送至县纪委监委 对相关人员进行追责问责[1] - 在监督下 县市场监管局对相关人员予以撤职或调离执法岗位 并责令退还红包礼金[1] 整改与制度建设 - 县市场监管局组织廉政专题培训 开展警示教育 通报案件处置情况[1] - 严格落实行政执法“三项制度”和“扫码入企”制度[1] - 梳理执法流程中易发生“吃拿卡要”的环节 建立涉企行政执法负面清单[1] 案例意义与评价 - 司法部指出 “吃拿卡要”行为损害企业群众利益 败坏党和政府形象 破坏地方营商环境 必须从严查处并规范[2] - 本案中 县市场监管局勇于自查并报告问题 县政府行政执法监督局认真履行监督职责并与纪检监察部门形成监督合力[2] - 该案有效发挥了行政执法监督与纪检监察贯通协作的互补效应[2] - 县市场监管局以个案警示带动建章立制 推动规范涉企行政执法各项措施落实落地[2]