司法部发布规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例核心观点 - 本次发布的8个案例集中展现了各地在纠治“四乱”、推动履职、统筹协调、护航统一大市场建设等方面的有效做法[1] - 案例彰显了行政执法监督在规范执法行为、维护市场秩序、激发企业活力方面的重要作用[1] 案例一：广西某县监督县住建局乱扣押案 - 县住建局在一起案件中5次延长扣押期限，扣押当事人涉案财物长达6个月，违反了行政强制法关于延长期限不得超过三十日的规定[1] - 经核查，包括该案在内共有3起案件对涉案财物的扣押期限进行了2次以上延长[1] - 县政府行政执法协调监督局要求县住建局限期整改，退还超期扣押财物，并开展专题警示教育培训，同时将问题线索移送纪检监察机关处理了2名相关人员[1] 案例二：浙江某区监督区应急管理局违规收费案 - 区应急管理局在2025年4-6月期间，因专项资金支持不足，要求企业参加安全生产培训并支付费用，违反了严禁向企业转嫁培训费用的规定[2][3] - 区政府行政执法协调监督局制发监督意见书，要求区应急管理局限期整改，推动相关培训机构停止收费并退还已收取费用[2][4] 案例三：海南某县监督指导县综合执法局履行法定职责案 - 企业反映其承包的公园区域被流动商贩占用并私拉电线，存在安全隐患，县综合执法局仅口头提议共同停业，但在企业停业1个多月期间未进行处理，存在执法不作为[4] - 县政府行政执法协调监督办公室认定公园即使部分区域被租赁仍属公共场所，执法局应履行管理职责，并制发监督意见书要求纠正[5] - 县综合执法局随后组织调解，促成流动商贩缴纳场地租金并接受管理，对拒不整改者依法监管，并联合供电部门处理私拉电线行为[5] 案例四：湖南某区监督区城管局超越职权执法案 - 区城管局于2025年3月对某燃气公司下达停业整改通知书并要求取缔其合法经营手续，但根据2024年7月后的改革要求，相关行政处罚权已由市级城管部门集中行使，该行为属于越权执法[7][8] - 区政府行政执法协调监督局督促区城管局限期整改，区城管局自行撤销了越权行政行为，并与市局建立违法行为移送查处机制[8] 案例五：山东某市监督协调多部门联动规范企业网站使用地图案 - 群众反映县市场监管局对某公司网站使用不规范地图的违法行为作出不予立案决定涉嫌监管不严，且各区县处理不一致[10] - 市政府行政执法协调监督局组织市自然资源、市场监管等部门研判，认定该公司违法行为轻微且已立即改正，不予立案决定符合规定[11] - 通过全面评查案卷，推动1起同类案件调解解决，减轻企业负担14万元，并组织相关部门健全执法衔接机制，统一裁量标准，加强对企业使用地图的行政指导[11][12] 案例六：重庆市区两级监督协调危化品监管联合执法与行刑衔接案 - 媒体反映某区有不法商户在无手续、无安全设施情况下违规销售危险化学品且未受有效查处[13] - 区政府行政执法协调监督办公室协调应急、经信、公安等部门及属地镇街成立联合执法组，依法查处涉案危化品[14] - 对于涉嫌犯罪的违法行为，协调指导执法部门向公安机关依法移送案件，公安机关立案后对经营者向某等4人实施刑事拘留[14] 案例七：江西某县监督县城市管理局违规变相设置准入许可案 - 县城市管理局在共享单车市场管理中，对经营共享电单车实行“备案登记准入制”，并限定了经营期限和投放数量，属于变相设定行政许可，违反多项优化营商环境和公平竞争规定[17][18] - 县城市管理局还额外向共享单车企业收取相关管理费用[18] - 县政府行政执法协调监督局督促其立即取消准入限制并清退违规收费，县城市管理局废除了限制性条款，并向9家企业全额退还违规收取费用41.4万元[18] 案例八：福建某市联动监督县市场监管局法律适用错误案 - 群众反映某县级市市场监管局在一起涉及食品和广告的行政处罚案件中，对网络平台经营主体的核心违法行为查处不当[20] - 市政府行政执法协调监督局会同市市场监管局调查，认定案件存在法律适用不准确、事实不清、证据不足以及对其他食品安全行为未全面核查等问题[21] - 市市场监管局向该县级市市场监管局发出执法监督决定书，要求其启动纠错程序，并对辖区内同类案件全面自查[22]

规范涉企行政执法专项行动核心观点 - 专项行动通过行政执法监督，坚决整治执法不作为、乱作为及跨部门协同不畅等问题，旨在优化法治化营商环境，保障企业合法权益，激发企业活力 [1] 专项行动聚焦的四大领域 纠治“四乱”为企业减负纾困 - 专项行动将超期扣押、违规收费等“四乱”问题作为整治重点，以减轻企业经营负担并维护市场公平秩序 [2] - 广西某县监督机构针对县住建局多次违规延长扣押期限、超期扣押问题，督促其限期整改并推动追责问责 [2] - 浙江某区监督机构针对应急管理局违规转嫁培训费用问题，督促其立即改正并组织全额退款，直接为企业挽回经济损失 [2] 强化履职监督纠正不作为与乱作为 - 监督机构聚焦执法不作为、越权执法等问题，以厘清权责边界，保障企业经营安全感 [3] - 海南某县监督机构通过“12345”热线联动机制，快速响应并纠正县综合执法局执法不作为问题，为企业挽回经营损失 [3] - 湖南某区监督机构督促区城管局立即撤销越权作出的执法行为，防范越权执法干扰企业经营 [3] 发挥统筹协调破解执法衔接难题 - 针对跨部门监管职责模糊、协同不畅问题，监督机构推动多部门联动研判与联合处置，以提升监管效能 [3] - 山东某市监督机构组织相关部门联合研判，统一裁量标准，并推动建立跨部门执法衔接机制，强化源头治理 [3] - 重庆市区两级监督机构协调多部门成立联合执法组，破解危化品监管跨部门衔接难题，并在证据采信、案件移送等环节精准指导 [3] 推动制度重构营造公平市场环境 - 监督机构聚焦变相设置准入许可、法律适用不当等妨碍公平竞争的行为，通过监督纠偏与制度重构营造公平竞争环境 [4] - 江西某县监督机构纠正县城市管理局违规变相设置行政许可的行为，并通过个案监督推动行业监管优化 [4] - 福建某市监督机构充分发挥执法部门内部层级监督作用，促进市市场监管局及时纠正下级单位案件定性不准确、法律适用错误的问题，确保监管规则与执法标准统一 [4]

会议背景与目的 - 察右中旗司法局联合工业和信息化局、工商联组织召开全旗涉企行政执法专项行动企业座谈会 [1] - 会议旨在宣传解读涉企执法政策，精准对接企业关切，听取意见建议，共建法治化营商环境 [1] - 此次会议是深化涉企行政执法专项行动、推动行动延期阶段走深走实的重要举措 [3] 会议核心观点 - 法治是最好的营商环境，规范涉企执法是保护市场主体、激发市场活力的内在要求 [3] - 规范涉企执法是建设法治政府、推进依法行政的关键环节 [3] - 当前正处于推动经济社会高质量发展的关键时期，持续优化营商环境、增强企业发展信心至关重要 [3] 执法规范化建设措施 - 严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度” [4] - 细化行政裁量权基准，全面推行“双随机、一公开”监管 [4] - 着力解决执法标准不统一、程序不规范、随意性较大等问题 [4] 行政执法突出问题整治 - 以司法部明确的“十三问”为问题导向和整治标尺 [4] - 重点整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等“四乱”情形 [4] - 加大监督查处违规异地执法、趋利性执法、选择性执法、简单粗暴执法等行为 [4] 执法监督与服务方式创新 - 积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性、柔性执法方式 [4] - 落实包容审慎监管要求 [4] - 全面推行“扫码入企”智慧监督机制，执法人员入企检查需出示专属监督二维码，企业扫码确认后系统自动备案 [4] 投诉举报与反馈机制 - 会议明确了涉企行政执法问题投诉举报的受理范围及电话、来信、网络、现场等多种途径 [4] - 承诺对反映问题做到“件件有着落、事事有回音” [4] - 旨在构建便捷高效、闭环管理的监督反馈链 [4] 企业互动与反馈 - 与会企业家代表就规范执法检查频率与方式、提升执法人员素养与服务、加强政策宣传辅导、完善“扫码入企”操作细节等提出意见和建议 [5] - 相关部门负责人认真听取记录，并就部分问题现场进行了回应和解答 [5] - 会议搭建了政企互动平台，增进了理解，凝聚了发展共识 [5] 后续工作要求 - 旗司法局需履行行政执法协调监督职责，系统梳理、深入研究企业意见建议，将合理诉求转化为改进工作的具体措施 [5] - 各相关部门需加强协同配合，共同落实专项行动任务，着力解决制约企业发展的执法痛点、堵点、难点问题 [5]

核心观点 - 中国各地行政执法部门正在深入开展规范涉企行政执法专项行动，推动执法理念从“被动监管、事后纠偏”向“主动服务、事前预防”转变，通过一系列创新实践解决企业急难愁盼问题，优化营商环境 [2] 执法模式创新与服务转型 - 黑龙江嫩江市针对大型农机年检难题，优化流程并开展上门服务，2025年以来检验农机1900余台，检验周期从平均3天缩短至0.5天，累计为企业减少转场费用超41万元 [3] - 山东临沂郯城县通过“企业点题、监督牵头、多方联动、精准施策”的闭环服务模式，在5个工作日内帮助企业解决设备运行隐患，挽回经济损失20多万元 [3][4] - 行政执法正从“监管处罚”转向“服务预防”，通过主动帮助企业“疏堵”违规点，助力企业合规化建设 [4] 执法效能提升与权益保障 - 云南临沧凤庆县排查发现2022年以来146件行政复议案件中，涉及举报人恶意索赔的达96件，占比62%，随后通过法律培训和完善投诉处理机制来维护市场秩序 [5] - 吉林辽源市针对货车乱停问题，通过改造8个停车场新增763个大货车停车位，并对情节轻微违停行为以教育劝导为主，改善停放秩序 [5] - 执法部门采取刚柔并济措施，有效提高行政执法效能 [6] 营商环境优化与治理改进 - 河南濮阳市针对市政施工延期导致商户歇业问题，组建专项小组并制定“三班倒”错峰作业计划，推动施工提速以恢复企业群众正常生产生活 [7] - 福建泉州永春县针对企业反映的“乱检查”问题，推出园区“赶集日”联合检查机制，将每月20日定为固定联合检查日，使园区入企检查压减59.6%，大幅减轻企业迎检负担 [7] - 执法叙事内核从“管控”转向“服务”，执法部门角色从“管理者”转变为“解题人”，展现了跨部门协同的治理智慧 [8]

核心观点 - 中国各地正在深入开展规范涉企行政执法专项行动，推动执法理念从“被动监管、事后纠偏”向“主动服务、事前预防”转变，旨在优化营商环境并解决企业急难愁盼问题 [1] - 司法部发布第三批8个为民办实事典型案例，集中展现了各地“问需于企、精准施策”的实践，涉及执法模式创新、审批服务优化和权益保障强化等多个维度 [1] 执法模式创新与主动服务 - **黑龙江嫩江市**：针对大型农机转场不便、年检耗时问题，执法部门优化流程，组织批量检验和田间地头上门补检，2025年以来检验农机1900余台，检验周期从平均3天缩短至0.5天，累计为企业减少转场费用超41万元 [2] - **山东临沂郯城县**：通过“企业点题、监督牵头、多方联动、精准施策”的闭环服务模式，仅用5个工作日帮助一家药企解决设备运行隐患和新规范理解难题，为企业挽回经济损失20多万元 [3] - **福建泉州永春县**：针对工业园区企业反映的“乱检查”问题，推出“赶集日”联合检查机制，整合多部门检查事项，将每月20日定为固定联合检查日，机制启动后园区入企检查压减59.6% [7] 执法效能提升与刚柔并济 - **云南临沧凤庆县**：对2022年以来146件行政复议案件排查发现，涉及举报人恶意索赔的达96件，占比62%，随后通过法律知识培训和细化投诉举报处理机制，加强甄别并严格依法处理恶意投诉 [4] - **吉林辽源市**：针对货车停放秩序混乱问题，执法部门未简单处罚，而是推进8个综合性停车场改造，累计新增大型货车停车位763个，并对情节轻微违停行为依法不予处罚，使停放秩序明显改善 [4] 营商环境优化与源头治理 - **河南濮阳市**：针对市政施工项目长期封闭道路影响商户和市民的问题，市行政执法协调监督局会同市城市管理局组建专项小组，制定“三班倒”错峰作业计划，推动施工提速 [6][7] - **专家观点**：行政执法正经历从“管控”到“服务”的叙事革新，执法部门角色从“管理者”转变为“解题人”，执法逻辑从“我执行”转向“我解难”，叙事场景从“办公室”移向“第一现场” [8]

会议核心内容 - 弓长岭区召开规范涉企行政执法行动部署推进会议 贯彻落实上级优化营商环境决策部署 安排全区涉企行政执法行动重点工作 [1] 会议具体部署与要求 - 解读《辽阳市规范涉企行政执法八项行动实施方案》及《辽阳市行政执法领域营商环境突出问题自查自纠工作方案》 [1] - 通报2025年度弓长岭区“扫码入企”试点工作开展部门及扫码数据情况 [1] - 对下一步做好“扫码入企”及贯彻落实“企业安静日”等专项行动作出具体安排 [1] - 要求各执法单位严格按照全省优化营商环境大会精神 加快建设公正透明法治环境 [1] - 要求深化执法司法制约监督体系和责任体系建设 遏制违规异地执法 趋利性执法 [1] - 要求规范涉企执法自由裁量权 坚持行政执法宽严相济 推行包容审慎柔性执法 [1] - 要求坚持“有求必应 无事不扰” 持续开展规范执法专项行动 健全长效机制 实施“扫码入企”检查 [1] - 强调要强化行政执法队伍建设 认真贯彻落实“企业安静日”专项行动 [2] - 强调要扎实开展好“扫码入企”工作 做好涉企行政执法不规范行为自查自纠工作 [2] - 要求结合各执法单位实际 扎实开展工作 规范全区行政执法单位涉企行政执法行为 [2] 会议目标 - 提升法治化营商环境建设 让法治成为营商环境建设的核心竞争力 [1] - 为弓长岭区高质量发展贡献力量 [2]

专项行动概况与成效 - 自2025年4月启动规范涉企行政执法专项行动，旨在解决企业反映强烈的行政执法突出问题，通过建机制、抓整改、优服务等举措优化营商环境 [1] - 专项行动累计收集执法标准不一致、乱罚款等问题线索1350条 [1] - 截至目前，1305条问题线索已完成整改，企业满意度超过90% [1] 工作机制与线索处理 - 构建“自治区负总责、市县主抓，司法行政部门统筹、业务主管部门协同”的工作机制 [1] - 通过官网公示、专题座谈、“法治体检”及联动12345政务服务热线等多渠道收集线索 [1] - 建立“三重包案”机制，采取“一厅局一台账、一线索一核查”方式，分批次向22个行政执法部门移交线索 [1] - 各地累计向本级纪检监察机关移送问题线索94条，依法依规处理177人 [1] 制度建设与长期影响 - 自治区层面制定行政裁量权基准制定和管理办法，并制定了95部行政裁量权基准，为执法划定统一标准 [2] - 通过“当下改”与“长久立”相结合，推动“问题清单”变成“成果清单”，有效破解执法领域痛点难点问题 [2] - 在全国工商联2025年万家民营企业评营商环境调查中，新疆法治环境指标较2023年提升5个位次 [2]

规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例核心观点 - 专项行动旨在推动行政执法从“被动监管”向“主动服务”转变，从“事后纠偏”向“事前预防”延伸，通过创新实践破解企业难题，优化营商环境 [1] 执法模式创新与服务优化 - 黑龙江嫩江市推行农机检验新模式，通过预约集中送检、田间地头上门补检及设立便民服务站，将农机检验周期从平均3天缩短至0.5天，2025年以来检验农机1900余台，累计为企业减少转场费用超41万元 [2] - 福建泉州永春县针对企业反映的“乱检查”问题，建立园区“赶集日”联合检查机制，整合检查事项并统一流程，使园区入企检查压减59.6%，执法检查满意率达95% [4] 权益保障与市场秩序维护 - 云南临沧凤庆县针对恶意索赔问题，对2022年以来146件行政复议案件排查发现，涉及举报人恶意索赔的达96件，占比62%，通过加强部门协作、法律培训及线索甄别，严格处理恶意投诉举报以维护市场秩序 [3] 专项行动成效与未来方向 - 典型案例表明规范执法是贴近企业需求、优化政府服务、激发市场活力的过程，未来将推动执法理念革新与制度完善，将有效做法转化为长效机制 [5]

司法部规范涉企行政执法专项行动总结与未来规划 - 2026年司法部工作重点为健全规范涉企行政执法长效机制，常态化纠治执法突出问题，持续推进行政执法规范化建设 [1] - 2025年司法部牵头开展规范涉企行政执法专项行动，全国涉企行政检查总量下降33%，发现问题比例平均提高18.5个百分点 [1] - 专项行动聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“四乱”问题，以及违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一、滥用职权等四类突出问题 [1] 2025年专项行动成果与措施 - 截至2025年12月31日，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件，为企业挽回经济损失289.3亿元 [1] - 2025年3月以来专项行动在全国全面推开，司法部自2025年9月起发布多批典型案例，为各地区各部门提供借鉴 [1] - 专项行动已从集中整治向常态化规范延伸，2025年1月5日司法部组织全国专项行动视频培训，明确延长专项行动的任务与要求 [2] 制度建设与长效机制构建 - 制度层面已出台《行政执法人员行为准则》与《行政执法监督条例》，前者明确执法人员行为红线，后者为国家层面首部行政执法监督专门立法，为规范执法与强化监督提供制度保障 [2] - 延长专项行动期间，工作部署强调以企业可感可知为出发点和落脚点，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 [2] - 目标是通过总结提炼创新经验、强化成果运用，以增强企业获得感、提振发展信心、稳定市场预期、优化营商环境，并纵深推进全国统一大市场建设 [2]

司法行政工作成效 - 2025年司法行政各项工作取得明显成效，牵头组织开展规范涉企行政执法专项行动，有效纠治“四乱”等突出问题 [1] - 专项行动导致全国涉企行政检查总量下降33% [1] - 专项行动中发现问题比例平均提高18.5个百分点 [1] 系统培训与建设 - 2025年，司法行政系统首次对监狱干警和3.9万名司法所长开展全覆盖政治培训 [1] - 2023年以来连续3年举办高规格的律师培训班，实现党员专职律师全覆盖培训 [1] - 行业新风正气持续充盈 [1]