专项行动核心目标与成果 - 司法部发布规范涉企行政执法专项行动第三批典型案例 共8件 旨在强化个案纠偏并注重机制建设 体现行政执法监督在协调解决执法标准不一致、纠正违法或不当行为方面的作用 [1] 个案纠偏与作风整顿 - 甘肃某区政府行政执法监督局查实区城管局执法人员违规干预商户经营、推销亲属代理产品 责令对涉事人员诫勉问责并开展执法作风整顿 [1] - 湖南某县市场监管局对执法人员“吃拿卡要”问题自查上报 县政府行政执法监督局联合县纪委监委对涉事人员严肃追责 以个案警示带动全系统作风转变 [1] 规范执法程序与财物管理 - 针对不执行罚缴分离、涉案财物管理不规范等问题 各级行政执法监督机构通过督查问责确保法律规定严格落实 [1] - 黑龙江某市政府行政执法监督局监督市卫生健康局纠正违规收缴、留存罚款问题 严格落实罚缴分离要求以防范资金截留风险 [1] - 江西某县政府行政执法监督局针对县农业农村局查封、扣押财物管理混乱问题 督促其全面清查涉案财物、完善全流程管理台账 实现涉案财物“来源可溯、去向可查、处置合法” [1] 统筹执法标准与源头治理 - 浙江某市依托“城市会客厅”政企沟通机制 多部门联合行业专家“现场问诊” 为企业大幅降低整改成本 [2] - 山西某市政府行政执法监督局发现行政裁量权基准制定中的问题并及时上报 省市联合推动修订行政裁量权基准及相关解释 从源头上消除裁量偏差 [2] 机制建设与事前预防 - 各级行政执法监督机构坚持个案整改与机制建设并重 [2] - 山东某市政府行政执法监督局提级监督下级综合行政执法局违规异地执法问题 并组织开展同类问题排查整改 明确管辖规则 [2] - 江苏某县级市政府行政执法监督局监督街道办修改完善采购方案 避免将行政检查委托第三方实施 并明确第三方服务负面清单 将合法性审查嵌入采购流程 推动规范执法从“事后纠偏”向“事前预防”转变 [2]

文章核心观点 - 司法部发布典型案例 规范涉企行政执法 严禁将行政检查等核心职责外包给第三方机构[1] - 江苏省某市政府行政执法监督局在监督中发现 某街道政府采购方案存在违规将行政检查职责交由第三方实施的内容[1] - 当地政府通过出台规范性文件和专项清理 巩固整改成效 累计审查发现并处置51份涉嫌违规合同[2] 案例违规详情 - 2025年5月 江苏某县级市某街道计划通过政府采购引入第三方机构 开展安全生产及消防安全专业技术服务[1] - 采购方案中拟将隐患排查 下达整改指令 复查验收等核心行政检查工作交由第三方承担[1] - 该内容违反了《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》中严禁第三方实施行政检查的规定[1] 整改与纠正措施 - 市政府行政执法监督局要求街道办立即纠正违规内容 修改采购方案的服务范围和招标要点[1] - 明确第三方服务严格限定于技术咨询 风险提示等辅助性事项[1] - 所有现场检查必须由2名以上具备行政执法资格的人员实施 严禁第三方人员独立实施行政检查或下达行政执法类指令[1] 长效机制建设 - 当地政府出台政府合同管理办法等规范性文件 明确第三方服务内容负面清单[2] - 将合法性审查嵌入政府采购全流程[2] - 部署开展政府购买服务合同专项清理工作 累计审查发现并处置51份涉嫌存在违规的合同[2]

文章核心观点 - 规范涉企行政执法专项行动正在推进严格规范公正文明执法 纠治违规异地和趋利性执法 破除地方保护主义等问题 使涉企执法更规范更有温度 企业合法权益得到更好保护 发展环境更加稳定[3] - 法治是最好的营商环境 规范行政执法强调处罚不是目的 帮助企业健康发展才是初衷[3] - 企业对用法治方式解决问题有信心 国家治理能力强 反馈渠道畅通 涉企执法中的问题能很快得到纠正[4] 公司业务与规模 - 公司为云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司 成立于2016年[3] - 公司服务超过1.2亿名新就业形态劳动者和3万家企业客户[3] - 公司参与新业态法治课题研究 构建全面 前置 主动的合规服务体系 服务企业客户和劳动者合规稳定发展[3] 行业环境与政府支持 - 公司所在的新业态领域作为新事物 在发展过程中遇到很多新问题[3] - 各级政府通过“检查+服务”模式 指导帮助行业健康可持续发展[3] - 公司在党和政府的支持下发展业务[3] - 地方保护问题正在被解决 同时问题本身也在不断变化[4] - 持续开展规范涉企行政执法专项行动 公司会与广大民营企业一道在各级党委政府的支持下 服务人民充分就业[4]

文章核心观点 - 国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》，旨在通过立法强化对涉企行政执法的全方位、全流程监督，推动行政执法从个案纠偏向类案规范、从问题整治向机制完善深化拓展，以优化营商环境、稳定市场预期并促进经济高质量发展 [1][2][4] 规范涉企行政执法专项行动 - 2024年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，旨在严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查以减轻企业负担 [2] - 2024年3月以来，全国范围内推开的规范涉企执法专项行动聚焦纠治四类突出问题：乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封；违规异地执法和趋利性执法；执法标准不一加重企业负担；以及滥用职权、徇私枉法等违反执法规范的行为 [2] - 专项行动目标明确，旨在精准监督、动真碰硬，推进严格规范公正文明执法，维护企业合法权益并优化营商环境 [3] - 截至2024年11月，专项行动已取得积极成效，共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件，行政检查总量下降32.9% [3] 《行政执法监督条例（草案）》的意义与内容 - 条例旨在强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任，并对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责，确保行政权力在法治轨道上运行 [2] - 该条例的通过为规范涉企行政执法提供了法治保障，是健全规范涉企执法长效机制的关键一步 [4] - 专家指出，健全长效机制需持续完善涉企执法事项清单、责任清单和行政裁量权基准制度，严格规范执法权限、程序和管辖范围，从制度上杜绝违规异地执法和趋利性执法 [4] 对营商环境与经济发展的预期影响 - 规范涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 [1] - 通过制度性建设杜绝违规执法，有助于进一步激发经营主体活力，加快建设全国统一大市场，推动经济高质量发展 [4] - 持续优化法治化营商环境需要提升政策稳定性，深化“放管服”改革以减少行政审批事项和企业制度成本，同时加强企业权益保护，完善纠纷快速处理机制和提升行政复议实效 [4] - 政策应围绕科技创新、绿色发展等重点领域发挥支持和引导作用，以法治之力持续优化营商环境 [4]

节能降碳工作部署 - 国务院常务会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需要更高水平更高质量推进 [1] - 会议强调要加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 会议指出要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 会议听取了规范涉企行政执法专项行动情况汇报 指出涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 [1] - 会议认为今年以来专项行动取得积极成效 未来要聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 [1] - 会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》 旨在强化全方位、全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责 [1] 消防救援队伍建设 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 会议指出国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 未来需进一步明确其职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 [2] - 会议强调要提升消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设水平 着力增强基层救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强综合演练 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 要求全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 [2] - 会议指出要持续净化烟草市场环境 切实维护国家利益和消费者权益 [2]

节能降碳工作部署 - 会议指出节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 [1] - 会议要求更高水平更高质量做好节能降碳工作 加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 [1] - 会议强调在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 会议要求切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 会议指出涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定 [1] - 会议指出今年以来各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动并取得积极成效 [1] - 会议要求聚焦重点难点、长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展 不断提升行政执法规范化水平 [1] - 会议将通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位、全流程监督 进一步厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责 [1] 国家消防救援人员法草案 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 会议指出消防救援人员是人民生命和财产安全的卫士 国家综合性消防救援队伍组建以来有效处置一系列重特大事故灾害 受到社会各界普遍赞誉和信赖 [2] - 会议要求进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [2] - 会议要求着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强先期处置、转移疏散等综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议指出要严厉打击涉烟违法活动 全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 [2] - 会议要求持续净化烟草市场环境 切实维护国家利益和消费者权益 [2]

节能降碳工作部署 - 节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手 需更高水平更高质量推进 [1] - 工作需加大统筹力度 锚定总体目标 因地制宜推进 在经济发展中促进绿色转型 在绿色转型中实现更好发展 [1] - 要切实增强节能降碳内生动力 充分发挥政策效应 不断完善市场机制 有效调动全社会积极性 加快形成绿色生产生活方式 [1] 规范涉企行政执法 - 涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定 今年以来规范涉企行政执法专项行动取得积极成效 [1] - 需聚焦重点难点 长效系统施治 推动由个案纠偏向类案规范 由问题整治向机制完善深化拓展 提升行政执法规范化水平 [1] - 将通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权任性执法等行为严肃追责问责 [1] 消防救援队伍建设 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [2] - 需进一步明确消防救援队伍职责纪律、人员管理、待遇保障等制度安排 提升正规化、专业化、职业化建设水平 [2] - 要着力增强基层消防救援能力 聚焦薄弱环节强化风险隐患排查整治 加强先期处置转移疏散等综合演练 夯实消防安全治理基础 坚决防范遏制重特大火灾事故发生 [2] 打击涉烟违法活动 - 会议部署全链条打击涉烟违法活动有关举措 要严厉打击涉烟违法活动 [1][2] - 需全方位全链条加强烟草生产、仓储、物流、分销、零售等监管执法 持续净化烟草市场环境 [2] - 行动旨在切实维护国家利益和消费者权益 [2]

国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》及规范涉企执法专项行动成效 - 国务院常务会议听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》[1] - 会议指出规范涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定[1] - 会议要求聚焦重点难点、长效系统施治推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展[1] 规范涉企行政执法专项行动的具体成效 - 今年3月以来司法部统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动[1] - 截至11月全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件[1] - 专项行动期间全国行政检查总量下降32.9%[1] - 专项行动期间发现问题比例平均提高近17个百分点[1] 强化行政执法监督与法治政府建设 - 会议提出通过制定实施《行政执法监督条例》强化全方位、全流程监督[1] - 条例旨在进一步厘清执法权责边界压实规范执法责任[1] - 条例将对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责使行政权力始终在法治轨道上运行[1] - 行政执法质量直接关系法治政府建设成效[1] 司法部持续推动执法规范化与营商环境优化 - 司法部发布《行政执法人员行为准则》聚焦企业和群众反映强烈的行政执法突出问题[2] - 行为准则对规范涉企行政执法专项行动明确的四类重点问题作出规定[2] - 准则旨在督促行政执法人员树牢执法为民理念提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感[2] - 司法部将持续加强行政执法监督完善行政裁量权基准制度健全规范涉企执法长效机制[2] - 司法部将发挥行政复议制度优势推进实质性化解行政争议[2] - 司法部将完善全国统一大市场建设的制度规则打造市场化法治化国际化一流营商环境[2]

国务院常务会议审议通过《行政执法监督条例（草案）》 - 会议听取规范涉企行政执法专项行动汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》[1] - 会议指出专项行动取得积极成效 需聚焦重点难点推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展[1] - 会议提出通过制定实施条例强化全方位全流程监督 厘清执法权责边界 压实规范执法责任 对滥用职权等行为严肃追责[1] 规范涉企行政执法专项行动成效 - 今年3月以来司法部统筹组织专项行动 截至11月全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.4万件[1] - 专项行动期间行政检查总量下降32.9% 发现问题比例平均提高近17个百分点[1] 司法部后续监管与制度建设方向 - 司法部发布《行政执法人员行为准则》 针对专项行动明确的四类重点问题作出规定 督促执法人员树牢执法为民理念[2] - 司法部将持续加强行政执法监督 完善行政裁量权基准制度 健全规范涉企执法长效机制[2] - 司法部将发挥行政复议制度优势推进实质性化解行政争议 完善全国统一大市场建设的制度规则 打造一流营商环境[2]

政策举措 - 江门市全面推行“亮码入企”行政检查制度，企业可要求执法人员出示电子执法证及行政检查二维码，无正当理由不提供的，企业有权拒绝检查 [1] - “亮码入企”制度通过数字政府科技赋能，实现涉企行政检查“无感定位、全程监督”，不增加企业和执法人员负担 [1] - 执法人员检查时必须亮码，后台自动记录执法地点、部门、人员、到场时间等信息，无需手工申报，提高执法工作效率 [1] - 行政执法监督人员可实时监督，对多头检查、重复检查、高频次检查等快速预警，企业可扫码核验身份、查阅通知书、提交评价反馈 [1] - 江门已完成系统部署、配置和联调，并组织开展多形式、全覆盖的执法人员培训 [2] 实施成效 - 规范涉企行政执法专项行动启动以来，今年1—10月全市入企行政检查次数同比下降55% [2] - 同期全市罚没收入同比下降15% [2] - 同期市县镇三级行政执法部门通过“粤执法”办理行政处罚案件数量同比下降37% [2]