农业农村部：提升渔政执法效能，设置禁捕管理网格超5.4万个 中新网1月30日电 国务院新闻办公室30日举行新闻发布会。会上，有记者问：强化执法监管是维护长江 禁渔管理秩序的重要举措。请问在打击非法捕捞方面，有哪些监管措施，后续还将如何努力？ 农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇表示，加强执法监管，维持秩序平稳，是实施好长 江十年禁渔的重要保障。禁渔五年来，农业农村部会同公安部、市场监管总局等部门持续督促沿江各地 部署开展专项执法行动，非法捕捞行为得到了有效遏制，禁捕管理秩序保持总体平稳。主要开展了三个 方面工作。 一是常态化加强联合执法。聚焦重点区域、重点时段、重点物种、重点人群，持续加强水上巡航、陆上 检查、市场排查，集中整治涉渔"三无"船舶、违规垂钓、地下交易等等，及时查处各类违法行为，着力 消除风险隐患。 二是狠抓突出问题专项整治。针对非法捕捞的团伙化、组织化、链条化趋势，我部联合公安部连续两年 开展了"春季护渔"、"秋季护渔"的区域会战，查处了一批大案要案，摧毁了一批"捕运销"地下产业链， 保持了高压严管的态势。 三是持续提升渔政执法效能。农业农村部依托河湖长制完善禁捕水域网格化管理体系，沿 ...

长江江豚种群恢复情况 - 2025年专项调查显示长江江豚种群数量已恢复至1426头，较2022年的1249头增加了177头，实现了持续增长 [1] - 长江江豚种群数量在20世纪90年代为2700头，2017年降至1012头，经历了快速衰退，当前恢复是长江大保护的重要生态成果 [1] - 2022年种群数量约为1249头，首次实现“止跌回升”，2025年在长江武汉段、南京段等多处水域可见江豚活动 [1] 长江保护政策与措施 - 自2021年1月1日起，长江流域重点水域开始施行暂定为期十年的常年禁渔，即“长江十年禁渔”政策 [1] - 通过推进长江十年禁渔和实施长江江豚拯救行动，江豚种群数量呈现稳中有升的态势 [1] - 对栖息地遭破坏的江豚群体实施了迁地保护，在适宜江段设立了五处迁地保护水域，现有迁地保护群体超过150头 [2] - 迁地保护群体每年出生幼豚数量超过10头，形成了覆盖长江中下游的迁地保护网络，为持续补充自然种群奠定基础 [2] 科研与技术支持 - 中国组织开展长江江豚人工繁育技术攻关，并建立了淡水鲸豚类精子库，为全面攻克人工繁育技术难关提供前期支撑 [2] - 调查与监测工作由中国科学院、中国水产科学研究院等科研机构承担 [1] 长江流域生态整体改善 - 2021年至2025年，长江流域累计监测到鱼类351种，比禁渔前增加了43种 [2] - 禁渔后，鱼类小型化趋势得到有效遏制，水生生物完整性指数显著提升 [2] - 长江江豚作为长江现存唯一的淡水鲸豚类动物和旗舰物种，其生存状况直接反映长江生态系统的健康状况，是检验长江十年禁渔成效的“试金石” [1]

长江十年禁渔中期评估核心观点 - 长江十年禁渔全面启动实施五年来 禁渔秩序总体稳定 取得了阶段性积极进展和显著成效 生物多样性恢复持续向好 禁渔秩序保持总体平稳 退捕渔民安置保障政策措施有效落实 [1][2] - 长江水生生物多样性恢复是一个长期缓慢的过程 保护工作还面临很多困难 禁渔执法监管还有短板弱项 退捕渔民安置保障还要持续发力 [3] - 下一步将锚定十年禁渔目标不动摇 持续完善长效机制 强化联合执法监管 提升保护修复能力 落实安置保障政策 以长江水生生物高水平保护助力长江经济带高质量发展 [3] 生物多样性恢复成效 - 旗舰物种长江江豚2025年专项调查数量恢复到1426头 较2022年增加177头 [1] - 中华鲟放流规模连续两年超过100万尾 长江鲟自然产卵试验取得成功 自然种群重建迈出关键步伐 [1] - 2021至2025年长江流域累计监测到鱼类351种 比禁渔前增加43种 鱼类小型化趋势得到有效遏制 水生生物完整性指数显著提升 [1] 禁渔执法与秩序维护 - 各级农业农村 公安 市场监管等部门五年来持续开展“中国渔政亮剑” “平安长江”等联合执法行动 保持高压严管态势 涉渔违法行为呈下降趋势 非法捕捞得到有效遏制 [2] - 执法能力建设中 雷达视频监控 无人机巡查等高科技智能化手段得到广泛应用 执法监管效能大幅度提升 [2] - 沿江各地加强宣传引导 群众“守江护江”理念更加牢固 越来越多志愿者加入“护渔员”协助巡护队伍 形成共抓大保护的良好氛围 [2] 退捕渔民安置保障 - 对23.1万退捕渔民建档立卡 分类施策 符合参保条件的退捕渔民全部落实养老保障 [2] - 有劳动能力和就业意愿的退捕渔民基本实现转产就业 退捕渔民收入总体稳定 [2] - 对突发困难退捕渔民 通过纳入低保等救助范围 识别为防止返贫致贫监测对象等措施 落实精准帮扶 保障基本生活 [2]

长江十年禁渔中期评估核心观点 - 自2021年1月1日实施的十年禁渔取得阶段性积极进展和显著成效，长江生态恢复与禁渔秩序保持总体平稳 [1] 生态恢复成效 - 旗舰物种长江江豚数量恢复至1426头，较2022年调查增加177头 [2] - 中华鲟人工放流规模连续两年超过100万尾，长江鲟自然产卵试验成功 [2] - 2021至2025年累计监测到鱼类351种，较禁渔前增加43种，鱼类小型化趋势得到遏制 [2] 禁渔执法与秩序 - 多部门持续开展联合执法行动，涉渔违法行为呈下降趋势，非法捕捞得到有效遏制 [3] - 广泛应用雷达视频监控、无人机巡查等高科技手段，执法监管效能大幅提升 [3] - 沿江群众“守江护江”理念加强，志愿者加入协助巡护，形成共抓大保护氛围 [3] 退捕渔民安置保障 - 对23.1万退捕渔民建档立卡，符合条件者全部落实养老保障 [4] - 有劳动能力和就业意愿的退捕渔民基本实现转产就业，收入总体稳定 [4] - 对突发困难渔民纳入低保等救助范围，落实精准帮扶措施 [4]

长江十年禁渔政策成效 - 长江十年禁渔是保护长江最直接、最有效的措施之一，鄱阳湖是率先实行全面禁捕的长江流域重点水域 [1] - 禁渔效果显著，2019年至2025年间，鄱阳湖区新增鸟类14种 [6] - 长江流域监测到的鱼类比禁渔前增加了36种 [17] 鄱阳湖生物多样性变化 - 2025年冬天，数十万只候鸟如约而至鄱阳湖越冬 [1] - 国家一级保护动物白鹈鹕到访，刷新了江西省鸟种新纪录 [3][5] - 来鄱阳湖越冬的白鹤数量从禁渔前的约3300只，增加到2025年的约5500只 [7] - 珍稀候鸟种群数量扩大，正从保护区向鄱阳湖全域甚至周边省份扩散 [7][9] - 2025年冬天，鄱阳湖迎来一大批江豚宝宝 [14] - 长江江豚分布范围呈现进一步扩散趋势，斑块分布状况趋于缓解 [17] - 鄱阳湖里的大鱼多了起来 [17] 生态保护措施与执法 - 2021年，在鄱阳湖畔成立了全国首个专门的渔鸟生态保护派出所，2025年正式更名为大湖派出所 [18] - 通过智慧鄱阳湖平台，派出所可监控600多平方公里的管辖范围 [20] - 辖区内的非法捕捞案件从2021年派出所成立时的一年21起，下降到2025年的两起 [23] - 目标到2026年，将非法捕捞案件数字清零 [24] - 保护范围与种类扩大，加强对渔民的管理和对湿地的保护 [24]

长江生态保护政策成效与现状 - 自2016年启动长江大保护战略、2021年全面实施长江十年禁渔政策以来，长江生态保护坚持生态优先，推动经济社会协调发展与绿色发展，旨在恢复长江自然生态活力 [1] - 政策实施后，长江许多物种的生存状态得到改善，种群恢复亮点纷呈，直观感受是长江里鱼的数量比过去多了 [1] 物种多样性监测数据 - 以鱼类物种多样性为例，2021年至2024年累计监测到344种，较2017年至2020年监测到的种数增加36种 [1] - 干流水生生物完整性指数持续提升，表明一些原本难以监测到的物种受益于保护，其种群数量有所增加 [1] - 尽管禁渔以来新增监测到36种土著鱼类，但历史上分布的443种鱼类中仍有99种未被监测到 [2] 珍稀物种生存危机 - 部分珍稀物种生存危机未解除，中华鲟连续8年未监测到自然繁殖，2024年到达葛洲坝下的成鱼仅10尾 [2] - 野外长江鲟均为人工放流个体，尚未形成自然种群 [2] - 水生生物完整性指数仍为“较差”等级，保护修复任重道远 [2] 生态系统恢复的复杂性与挑战 - 长江水系作为一个复杂的巨型生态系统，历史欠账多、修复周期长，面临的挑战不容忽视 [2] - 长江十年禁渔期已然过半，一些物种休养生息效果明显，但从整体上看，长江水生生物资源和多样性依然处于低位 [2] - 现阶段长江水生鱼类生存状况的差异，反映了各种水生生物的生态习性、生存对策、生境选择具有高度异质性，体现了长江大保护的复杂性 [2] 整体形势判断与保护策略方向 - 判断当前形势不能以个别物种较好的生存状况代替所有物种的生存状况，长江生态环境需要各类物种一起多起来才是真的好 [3] - 保护和恢复长江水生态系统和物种多样性仍然任重道远 [3] - 需梳理和完善更具针对性、实效性的保护之策，避免人类活动、工程施工对自然生境的打扰，促进恢复水生生物生境的连通性，保障各种水生生物能够来去自由选择合适的生境 [3]

长江十年禁渔四川阶段成果 - 文章核心观点：四川作为长江上游省份和全国最早实现天然水系禁渔的省份之一，在长江十年禁渔计划实施五年后，通过观念转型、协同治理、物种保护和技术攻关等多方面努力，在生态保护与修复方面取得了阶段性（“期中”）成效，但生态系统全面恢复仍是一项长期且充满挑战的任务 [1][3][4] 治理模式与观念转型 - 转变发展观念，以生态保护优先，例如瀛洲阁村民放弃修路计划，渔民全部退捕上岸，实现了从资源利用到生态守护的转型 [3] - 树立上游意识和全局观念，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，通过增强大局意识来推动生态保护 [4] 跨区域协同治理 - 针对跨省河流治理难题，建立协同机制，例如云贵川三省通过共同立法（《关于加强赤水河流域共同保护的决定》及各自条例）打破“各管一段”的困局 [3] - 治理实践从“各扫门前雪”转变为“共护一江水”，巡河员开展联合行动 [3] 物种保护与生态修复行动 - 对极度濒危物种实施抢救性保护，例如针对多年未见自然繁殖的长江鲟幼鱼的情况，连续多年进行大规模长江鲟鱼苗放流 [3] - 攻克人工繁育技术难题，成功实现珍稀物种的野外放归，例如2025年将2700尾全人工繁育的川陕哲罗鲑子二代鱼苗放归自然，以期重建野外种群 [3] - 生态修复成效显著，例如瀛洲阁的“长江生态哨兵”疏花水柏枝从不到10株增至1000多株 [3] 长期挑战与未来方向 - 生态系统恢复是长期过程，下半程仍面临复杂挑战，包括珍稀水生物种依旧脆弱、关键生态链条尚未完全复原、水体自净与生物多样性恢复是慢功夫等 [4] - 生态系统恢复存在潜在风险，气候变化与人类活动的潜在干扰可能影响修复成果，需要持续努力防止前功尽弃 [4] - 生态保护的目标是整个生态系统的恢复，其前提是常见鱼类资源加速恢复、水生态和水环境持续好转的趋势必须保持下去 [5]

长江十年禁渔与水生生物保护成效 - 自2021年1月1日起实施的长江十年禁渔政策已满5年，长江水生生物多样性持续向好，监测显示中下游多个断面的鱼类资源密度和物种数量呈恢复性增长，一些消失多年的珍稀鱼类重新现身 [1] 第二批重要栖息地名录发布 - 农业农村部发布《国家重点保护水生野生动物重要栖息地名录（第二批）（长江流域）》，新增27个重要栖息地，涉及长江江豚、中华鲟等珍稀水生动物 [1][2] - 名录涵盖18处国家一级重点保护水生野生动物和9处国家二级重点保护野生动物的集中分布水域，例如江苏长江南京段等11处长江江豚重要栖息地，以及上海长江口中华鲟重要栖息地等 [2] 栖息地保护的必要性与法律依据 - 重要栖息地的功能退化或丧失是制约部分珍稀水生物种恢复的关键因素 [2] - 2020年出台的《长江保护法》明确规定在重要栖息地实施生态环境修复和其他保护措施 [2] - 2024年国务院办公厅印发的《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》将开展重要栖息地修复列为重点任务 [2] 首批栖息地保护成效案例 - 2017年发布的第一批名录将湖北长江新螺段、天鹅洲等水域列为长江江豚重要栖息地，保护成效明显：新螺段江豚数量从2017年的23头增至30头，天鹅洲从7头增至13头 [1] - 在鄱阳湖八里江水域的长江江豚重要栖息地，科研机构近年监测到长江江豚近百头次 [3] 名录的约束力与保护网络构建 - 名录详细列出了每处栖息地的地理位置和保护物种，使管理边界和保护责任有了刚性约束，有助于构建更精准全面的保护网络 [4] - 名录有助于引导沿江各地识别并串联关键生态节点，以栖息地为节点规划生态廊道，连接被大坝等隔断的种群交流通道，降低栖息地碎片化效应，提升生态系统整体韧性和连通性 [4] 针对性保护与管理方案 - 针对每一处栖息地的具体功能和威胁因素，可制定“一地一策”的保护与管理方案 [4] - 例如，对“宜昌中华鲟产卵场”核心区需实施季节性航道管制与噪声控制，对“鄱阳湖长江江豚索饵场”则需重点保障其水文节律和饵料资源 [4] 栖息地保护的伞护效应与终极目标 - 保护长江江豚、中华鲟等旗舰物种栖息地具有显著的“伞护效应”，这些物种的关键栖息地通常是生态功能独特和生境脆弱敏感区域，保护它们就是保护流域的生态系统健康 [5] - 栖息地修复的终极目标不仅是某个物种数量的增长，更是长江生态系统服务功能的全面提升 [5] 未来保护与修复的多维度推进 - 未来将以栖息地保护为抓手，构建多维度融合、多部门协同的系统治理体系 [6] - 促进严格保护与生态修复深度融合，严格限制不符合生态保护要求的涉水工程与活动，同步实施地形改造、植被恢复、岸线自然化等修复工程 [6] - 技术赋能提高动态监管效率，利用卫星遥感、无人机巡查、水下声学监测、环境DNA等手段，构建“天—空—地—水”一体化监测体系，实现实时监控、精准评估和快速预警响应 [6]

长江十年禁渔政策实施进展 - 中国自2021年1月1日起全面实施长江十年禁渔，旨在系统性修复长江生态，该政策实施五年来已初见成效 [5] 禁捕退捕执行情况 - 四川省于2020年起在长江流域重点水域实施常年禁捕，截至2020年9月，全省10,257艘渔船、16,480名渔民全部退捕上岸，长江流域退捕任务全面完成 [6] - 早在2019年12月，泸州市江阳区邻玉街道即启动渔船拆解，25艘渔船完成报废 [6] 生态修复与增殖放流措施 - 人工增殖放流同步推进以助力生态修复，2023年“全国放鱼日”，宜宾江安县向长江放流5,000余尾长江鲟，其中包括102尾可繁殖亲本 [6] - 当日宜宾共放流珍稀鱼类超过112万尾，长江鲟亲本达402尾，创下一次性放流纪录 [6] - 截至2024年，长江鲟累计放流已超过66万尾 [6] 生态恢复成效 - 长江干流四川段水质稳步提升，宜宾段水质已稳定达到Ⅱ类标准 [6] - 2024年4月，科研人员在长江宜宾段天然水域成功采集到长江鲟受精卵，实现该物种连续两年自然产卵，标志着野外种群恢复取得关键进展 [6] - 长江鲟在赤水河流域已实现自然产卵孵化 [6] 沿江地区产业与生活方式转变 - 沿江地区通过淘汰落后产能、强化污染治理，协同推进生态修复与保护 [6] - 退捕渔民生活得到转变，例如泸州市江阳区一位63岁退捕渔民在2020年上岸后，通过耕种近50亩土地获得稳定收入，并享受政府养老金 [7] - 从“靠水吃水”到“护水兴水”，新的生计与生活方式沿江生长，例如泸州市纳溪区因江水清澈，一处“海豚湾”已成为冬泳爱好者的乐园 [7]

长江十年禁渔政策背景与核心目标 - 政策源于2016年提出的“长江大保护”战略，核心是“共抓大保护，不搞大开发”，将修复长江生态环境置于压倒性位置 [1] - 长江十年禁渔是该战略的关键实践，旨在推动长江经济带高质量发展并恢复长江生态活力 [1] - 当前禁渔已满五年，被视为取得了重要的阶段性成果，但生态修复之路依然漫长 [1] 禁渔阶段性成果与生态现状评估 - 退捕渔民安置得当，生态环境稳步提升，水生生物多样性持续向好 [1] - 长江干流、鄱阳湖的水生生物完整性指数评价已从禁渔前的“无鱼”等级提升至“较差”等级 [2] - 仍有99种有历史记录的鱼类未被发现，白鱀豚、白鲟等顶级捕食者已灭绝或功能性灭绝 [2] 当前面临的主要挑战与新趋势 - 社会层面存在“长江已经鱼满为患”等片面认知，忽视了生态修复的长期性与艰巨性 [2] - 非法捕捞呈现高科技化、隐蔽化、产业化等新趋势，执法监管面临新挑战 [2] - 禁渔工作仍处于爬坡过坎的关键阶段，需坚定不移推进 [2] 政策执行与协同治理方向 - 需各级政府、相关部门和社会各界协同发力，形成共护共管格局 [3] - 沿江各地需打破行政壁垒，深化“两法衔接”，加强农业农村、公安、市场监管等部门联动 [3] - 需构建“水上打、岸上查、源头堵”的全链条打击体系，从严查处非法捕捞、运输、销售行为，斩断地下产业链 [3] - 应加强政策宣传与舆论引导，展示禁渔成效，及时回应网络片面声音以凝聚社会共识 [3] 治理效能提升与科技应用 - 需加强沿岸植被保护与科学恢复，提升水源涵养和净化能力，筑牢“岸上防、水中治”双重防线 [4] - 生态修复应统筹自然恢复与人工修复，坚持以自然恢复为主，并对重点区域进行科学人工干预 [4] - 需建立科学的跟踪评估体系，动态监测各段水生生物资源变化，尤其关注源头和上游等生态敏感区域 [4] - 面对非法捕捞新趋势，需推进执法能力现代化，引入人工智能、无人机巡逻、智能监控等手段，实现从被动查处向主动预警转变 [4] 长效机制建设与可持续发展 - 根本在于建立健全长效机制，需持续巩固退捕渔民安置保障成果，精准优化就业帮扶和社保政策，防止返贫和重操旧业 [5] - 让沿岸百姓享受生态红利是关键，大量退捕渔民已转产从事生态旅游、绿色农业等特色产业 [5] - 实现个人发展与生态保护的双赢，才能为长江禁渔注入持久内生动力 [5] - 党的二十届四中全会通过的“十四五”规划建议明确强调要“实施好长江十年禁渔”，为未来工作提供指引 [5]