强化协同治理，优化文化发展制度环境。优化城市文化产品供给离不开城市治理体系与治理能力的现代 化。要从过去政府单一主体的管理模式转向多方主体共同参与的协同治理模式，将不同服务主体凝聚起 来，以更好适配文化领域的新变化、新需求，实现文化资源的高效整合与服务优化。健全文化产业体系 和市场体系，完善文化经济政策，加大文化立法力度，制定文化产业促进法、历史文化遗产保护法等相 关法律，为文化繁荣发展提供法治保障。深化文化领域行政审批制度改革，加强事中事后监管，推动文 娱领域综合治理。建立文化遗产保护传承协调机制和督察制度，加强版权保护，打击侵权盗版，构建版 权、商标、专利一体化保护体系，为文化创新营造规范有序、激励有效的制度环境。创新服务与管理模 式，鼓励社会力量参与开展公共文化服务，充分发挥社会力量在人才、资金、技术等方面的优势，提高 城市文化产品和服务的针对性和丰富性，增强其吸引力和市场竞争力。 传承城市文脉，丰富文化产品供给形态。习近平总书记强调"要注重传承城市文脉"。文化是城市的气质 和灵魂，是城市的独特标识。保护好、开发好、利用好城市文脉是不断优化城市文化产品供给的基础。 要深入挖掘本地独特历史文化资源，推动文 ...

系统建设背景与目标 - 广东省自然资源厅以全国唯一的省、市、县三级国土空间规划实施监测网络（CSPON）试点为契机，推进国土空间规划实施监测网络建设[8] - 通过升级优化省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，聚焦区域协调发展、海陆统筹、城乡融合、绿色智慧等关键领域，拓展应用场景[8] - 加快构建形成场景驱动、数据赋能、模型增智、共享服务的“可感知、能学习、善治理、自适应”智慧国土空间规划[8] 数据基础与底座建设 - 通过统一陆海垂直基准，建成“陆海衔接、三维立体、联动更新”的自然资源三维时空数据库并在全省启用，汇聚数据470多项超6亿要素[10] - 采集汇聚兴趣点（POI）、人口迁徙与精准画像、产业经济、交通路网、互联网舆情等流式数据，形成全省时空大数据集[10] - 构建空间智能分析引擎，提供统计查询、压占分析等数据应用服务，构建空间关联算法80多个，为18个省级应用系统、17个地市平台及3万多用户提供服务[11] - 平台调用累计量达30亿次，建立横纵互联的数据共享与活化利用机制[11] 智能模型与决策支持 - 分类型、分层级构建“五维三类N专题”规划实施监测评估预警指标集群，涵盖空间底线、空间格局、空间效率、空间质量、空间协同等目标维度[13] - 研发数字化模型工具集，包括城镇开发边界内新增城镇建设用地使用监测、碳排放空间化、人口流动与空间用地关联计算等算法模型[14] - 探索以大模型为基础构建规划智能体，构建“感知—推理—规划—执行”的智能化闭环机制[14] 规划管理与治理应用 - 研究制定广东省市县镇级总体规划数据库审查规则和汇交要求，建设“1+N+X”数字化的规划传导审查规则库，实现规划成果在线质检[17] - 依托系统建立体检评估分析应用场景，实现数据在线填报、智能分析和成果汇交，支撑国土空间规划用地用海自适应动态维护[18] - 统筹建立永久基本农田与高标准农田协同分析、生态保护红线常态化监测预警、城镇开发边界新增建设用地规模监测预警等应用场景，开展月度更新的常态化监测[19] 空间格局优化与提质增效 - 搭建国土空间运行体征监测、主体功能区综合布局评价、粤港澳大湾区协同发展评估等应用场景，深化对流动空间的监测分析[20] - 从经济人口流动、基础设施互联互通、创新要素高效配置等多个维度，系统开展区域协同发展监测评估[20] - 搭建规划赋能土地价值提升场景，提出土地利用经济账、基础设施民生账等综合效益提升的模型工具，辅助详细规划方案生成[21] - 推动65个省级专项规划、82个数据图层，以及省市县三级1.4万个重点项目纳入国土空间规划“一张图”[21] 数据共享与社会共治 - 研究出台《国土空间规划数据共享网络化服务标准》，规范共享流程，明确安全保障，指导市县级CSPON试点建设[23] - 通过对接“一网共享”平台、“粤政图”平台共享数据服务，在移动办公平台推出多场景的决策参阅信息服务[24] - 面向社会公众提供“三区三线”浏览、生态保护红线信息查询等便捷服务，拓宽规划成果的公开渠道与公众参与途径[24]

廉洁文化建设系统整合 - 构建党委领导、纪委协调、部门负责、社会参与的协同治理格局 [1] - 压实主体责任，将廉洁文化建设纳入党风廉政工作布局进行谋划部署 [1] - 通过工作提示函和纪检监察建议书推动职能部门将廉洁文化建设与业务工作结合 [1] - 建立区、街镇、村（社区）三级联动机制，推动廉洁文化向企业、学校、医院等延伸 [1] 廉洁文化资源创新共享 - 深挖中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁因子 [2] - 建设综合性廉洁文化教育基地作为党员干部接受教育的重要平台 [2] - 推进校地合作共建，实现学术资源、人才优势与实践平台、案例资源的优势互补 [2] 廉洁文化建设制度保障 - 完善联席会议、信息共享、督办反馈等制度机制，形成工作闭环 [3] - 制定廉洁文化建设工作规范、示范点创建标准等指导性文件 [3] - 将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制考核，强化考核结果运用 [3]

中国空气污染治理成效 - 2013年至2022年间中国GDP增长69%的同时PM2 5平均浓度下降57% 重污染天数下降92% [1] - 治理过程直接间接拉动投资约4万亿元人民币 带动增加非农业就业岗位300多万个 [1] - 中国成为全球空气污染治理速度最快的国家 治理污染与应对气候变化可协同推进 [1] 印度当前面临的挑战 - 印度河—恒河平原的工业排放 城市交通 扬尘与农作物焚烧叠加造成全球最严重的空气污染 [2] - 气溶胶的"阳伞效应"使印度自1901年以来年平均升温不足0 7摄氏度 仅为全球平均水平的一半 [2] - 科学预测未来几十年印度变暖速度可能翻倍 极端高温与季风紊乱等风险将集中爆发 [2] 中国治理经验的示范意义 - 中国经验显示污染并非发展的必然代价 治污与减碳可以协同增效 [3] - 中国向印度等国家分享经验 提供可再生能源技术支持与资金援助 [3] - "以人为本 系统协同"的治理思路是当前全球气候治理最需要的共识 [3]

通学路项目规模与进展 - 杭州市今年新增39条通学路，旨在通过精细化、人性化管理保障学生上下学安全[2] 区域定制化建设策略 - 上城区采用“群众吹哨，城管报到”机制，对接家长和学校需求，对10所小学周边人行道进行攻坚改造，重点整治道板松动破损并实施路口降坡设计[3] - 余杭区运用蓝绿红等明快色彩绘制斑马线、图案和交通提示语，显著提升通行安全性与流畅度，营造童趣出行氛围[3] - 拱墅区联合教育部门及学校实地调研，针对高峰时段人车流特点制定综合方案，通过增设非机动车泊位和指示标识规范停车秩序[3] 精细化施工与材料工艺 - 西湖区在施工前对人行道进行全面“微整容”，确保平整度偏差不大于5毫米，并清除栏杆地锁等障碍物[4] - 施工采用环保耐用新材料，具有施工快速、耐磨性强、长期清晰醒目的特点，且巡查频次高于普通人行道[5] - 富阳区将人行道铺装优化为透水砖，解决小方砖易溅水问题，增强美观性、透水性及防滑性能，保障雨雪天安全[5]

城镇化发展路径转变 - 中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速提升至2024年的67% [1] - 过去城镇化路径以土地要素转换、基础设施建设和房地产开发为主要动力，导致城市版图迅速扩张和经济高速增长 [1] - 当前城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，更加注重治理投入 [1] 城市治理现代化挑战 - 城市治理滞后于硬件建设，公共服务均等化推进不足，拥堵、污染等“城市病”问题累积 [1] - 治理现代化是城市发展中最难啃的硬骨头，涉及工作体系和治理方式的重构，而非简单的硬件升级 [2] - 传统治理体系以部门为中心、偏向事后处置，难以应对多目标、多主体、多风险和多样化需求的复杂局面 [2] 中央政策导向 - 中央城市工作会议明确转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 中共中央和国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将“提升城市治理能力水平”单列成章 [1] - 政策要求完善城市治理工作体系，推动智慧化、精细化和协同化治理 [1] 协同治理策略 - 协同治理强调将部门协同与属地治理统一，把城市当作整体统筹 [3] - 建立由党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用 [3] - 纵向贯通市-区-街道-社区，横向协同住建、城管、市场监管等部门，并统筹社会力量，形成清晰的权责链条 [3] 智慧治理实施路径 - 智慧治理核心在于用数据改造流程、技术提升能力和规则保证安全，而非简单堆砌平台 [4] - 需要夯实统一数字底座，打通热线、网格、城运等关键信息渠道，让数据运转起来 [4] - 坚持场景牵引与流程再造，从交通疏解、排涝防涝等真实痛点切入，变“事后响应”为“主动治理” [4] - 完善数据治理与能力供给，健全数据安全与隐私保护制度，推进数据适度开放与社会共治 [4] 精细治理目标 - 精细治理要求以民众最关心的问题为切口，用细致制度、流程和服务增强群众获得感 [6] - 城市管理需“像绣花一样精细”，把每一项服务、每一处空间和每一类人群都纳入治理体系 [6] - 通过精准施策优化资源配置，将治理资源花在关键处，实现精准滴灌城市发展需求 [6] 治理与发展关系 - 良好城市治理是发展的必需品，需确立“以治理看待发展”的观点 [6] - 在优化城市发展“硬件”的同时，着力完善治理“软件” [6] - 协同治理定规则、理关系，智慧治理改流程、提效能，精细治理运匠心、暖民心，共同支撑城市高质量发展 [6]

基层治理模式 - 北京市朝阳区双井街道组织23名外卖骑士组建“美井骑士网格志愿服务小组”，参与文明引导和基层治理[1] - 该街道打造精细化治理示范区，将辖区划分为九大片区并成立片区党委，优化282个网格党组织，实现党组织、服务、资源“三个全覆盖”[1] - 建立片区“每月一题”机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”深化，通过邻里中心、自治议事平台提升矛盾化解能力和公众参与度[1] 企业服务机制 - 双井街道以需求为导向构建新就业群体服务阵地，选派干部担任重点企业“首席服务专员”[1] - 通过上述机制累计解决企业诉求2300余项[1]

医疗科普行业乱象现状 - 网络自媒体医疗科普质量参差不齐 部分网红医生将科普作为牟利工具 通过违规导医导诊、线上问诊线下引流及直播带货实现商业变现[1] - 存在假冒医生身份推销产品的行为 直接欺骗误导群众[1] - 典型乱象包括：康复医师在科普直播中弹出维生素胶囊购买链接售价99.9元/3瓶 皮肤病医生在未完成病理讲解时直接推荐治疗药物[2] - 部分账号橱窗商品涵盖药品、保健品、护肤品及口罩等 形成网络商店形态[2] 监管政策与法律规范 - 2023年8月中央网信办与国家卫生健康委等四部门联合发布《关于规范"自媒体"医疗科普行为的通知》 要求规范信息发布传播行为并支持专业内容生产[1] - 市场监管总局、国家卫生健康委及国家中医药管理局联合发布《医疗广告认定指南》 明确医疗科普变相发布广告的认定与监管标准[3] - 违规行为涉及多重法律风险：违反执业医师法、广告法及药品管理法 严重情形可能构成诈骗罪、虚假广告罪或非法行医罪[3] 跨部门协同治理机制 - 需构建全流程监管模式：市场监管部门查处违规营销 卫生部门监督执业行为 药监部门处理违规药品销售 网信部门管理互联网内容[4] - 网络平台需承担主体责任 建立违规处罚与生态治理机制 实施从功能限制到永久封禁的梯度处罚[4] - 平台应建立优质科普激励制度 推动医疗科普生态向专业化发展[4] 优质医疗科普实践案例 - 中日友好医院妇产科主任梁静通过短视频普及妇科健康知识 内容基于门诊病例且不售卖任何产品[8] - 北京大学人民医院心血管内科主任刘健自2018年创建科普公众号 累计发布1100个音频、120件漫画及250个短视频 另出版7本科普书籍[7] - 解放军总医院第四医学中心申传安主编《烧伤预防》科普书籍 致力于烧伤预防知识传播[8] 医疗科普内容规范要求 - 平台需分类核查账号资质 区分医疗机构从业人员、医学院校人员等类型 严禁无资质账号发布专业内容[11] - 必须严格标注信息来源 要求自媒体对内容真实性与科学性负责[11] - 严禁以健康养生知识形式变相发布医疗、药品、保健食品等广告[11] - 坚决清理借两性健康传播色情内容、利用AI编造涉医文案、编造健康故事售药等违法违规信息[12] 行业专业化发展方向 - 医疗科普需基于权威指南和临床证据 杜绝虚假夸大内容[10] - 医生应立足自身专业领域开展科普 避免跨专业缺乏公信力[9] - 科普目的应为提升公众健康素养 而非吸引流量或违规变现[9] - 需增加权威专业健康知识供给 以多样亲民形式传达给公众[5]

城市治理工作重点 - 将提高城市治理现代化水平摆在更加突出位置 以更高标杆推动城市治理提质增效 [2] - 在精细治理上下功夫 加强市容市貌管理 市政设施管养 城市秩序维护 聚焦城郊接合部 背街小巷 农贸市场周边等重点区域 紧盯交通管理 环境卫生 停车秩序等方面突出问题开展综合整治 [2] - 在智慧治理上下功夫 以一网统管建设为统领 加强数字平台优化整合 拓宽数字治理应用场景 推动智慧城市建设迭代升级 [2] - 在安全治理上下功夫 加强高层建筑 人员密集场所 老旧小区等重点领域隐患整治 完善安全风险处置机制 提升极端天气等自然灾害应对能力 [2] - 在人文治理上下功夫 推进老旧空间保护与活化利用 提高公共休闲活动场所供给 加强公共设施适老化 适幼化改造 关心关爱残疾人等特殊群体 [2] - 在协同治理上下功夫 动态调整城市治理体制机制 构建大城管工作体系 注重部门协同 市区联动 市民参与 [2] 绿化园林发展策略 - 坚持走科学 生态 节俭的绿化发展之路 呵护宝贵绿色财富 [3] - 科学规划设计 坚持以人为本 高水平编制十五五园林绿化规划 突出本土化 彩化 园林化 林荫化 景观化 [3] - 精心做好行道树树种选择 种植管护 完善城市绿地系统 加强绿道网络建设 认真实施绿化导则 营造多样化 立体化 网络化绿化景观 [3] - 以落实林长制为抓手 强化责任落实 制度管护 加强森林 古树名木 湿地 自然保护地 江豚等资源保护 [3]

行业概述 - 烟气净化设备涵盖除尘、脱硫、脱硝、VOCs治理及多污染物协同净化等类型，广泛应用于电力、冶金、化工等领域 [1] - 2023年市场规模达1258亿元，预计2025年将攀升至1400亿元，年复合增长率6-8% [1] - 行业正经历技术向高效化升级，业务模式向全产业链服务转变，市场重心向非电领域转移 [1] - 主要技术路线包括静电除尘、湿法脱硫、SCR脱硝以及活性炭吸附/VOCs催化燃烧等 [4] 技术路线比较 - 电除尘器处理风量大但受粉尘特性限制，适用于燃煤电厂、水泥窑 [5] - 袋式除尘器除尘效率高(99.9%)但滤袋寿命有限，适用于钢铁、垃圾焚烧 [5] - 湿法脱硫效率高(>95%)但系统复杂，适用于大型燃煤机组 [5] - SCR脱硝效率高(>90%)但催化剂成本高，适用于大型燃煤机组 [5] - SNCR脱硝投资低但效率较低(30-70%)，适用于中小型锅炉、水泥窑 [5] 政策环境 - 政府密集出台《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》等多项政策推动行业向高效化、智能化、低碳化发展 [6] - 2024年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度降至29.3微克/立方米，同比下降2.7% [7] - 空气质量优良天数比例提升至87.2%，同比上升1.7个百分点 [7] - 重污染天数比例降至0.9%，同比下降0.7个百分点 [7] 产业链分析 - 上游主要包括钢材、催化剂、滤料等原材料及关键零部件供应 [9] - 中游为设备制造与系统集成环节，涵盖除尘、脱硫、脱硝、VOCs治理等设备的研发生产 [9] - 下游应用领域以电力行业为主，钢铁、水泥、化工等非电行业需求快速增长 [9] - 产业链呈现纵向整合趋势，部分中游企业向上游延伸布局核心材料生产 [9] 市场格局 - 除尘设备占据市场主导地位，约占市场50% [12] - 电除尘器在电力行业广泛应用，袋式除尘器在钢铁、水泥行业快速渗透 [12] - 脱硫脱硝设备市场受超低排放政策驱动，非电行业需求加速释放 [12] - VOCs治理设备年增速预计保持15%以上 [12] 竞争格局 - 第一梯队为龙净环保、清新环境等头部企业，营收规模超50亿元 [14] - 第二梯队为菲达环保、远达环保等企业，营收规模在10-50亿元之间 [14] - 第三梯队为同兴环保、青达环保等中小企业，营收规模低于10亿元 [14] - 龙净环保占据电力市场主导地位，菲达环保专注除尘设备出口40余国 [16] 发展趋势 - 行业加速向非电领域和新兴市场转型，钢铁、水泥、焦化等行业成为主要增长点 [19] - 碳捕集技术加速商业化应用，推动高耗能行业向"零碳"转型 [21] - AI、5G等技术与环保装备深度融合，催生智能化"一站式"治理解决方案 [22] - 预计2025年协同治理技术市场份额将突破40%，智能化运维服务收入占比超30% [22]