中国在世贸组织特殊和差别待遇立场转变 - 中国宣布在目前和未来的世贸组织谈判中不再寻求新的特殊和差别待遇 [1] - 中国向世贸组织提交立场文件，对上述承诺进行具体阐述 [1] 特殊和差别待遇的定义与分类 - 特殊和差别待遇是世贸组织为推动发展中成员贸易发展而给予的优惠待遇 [1] - 世贸组织秘书处2023年3月总结列出157个特殊和差别待遇条款，分为六类：增加贸易机会、保护发展中成员利益、承诺灵活性、过渡期、技术援助、与最不发达国家相关的规定 [1] 发展中成员地位与待遇的关系 - 发展中成员地位是获得特殊和差别待遇的前提，但具体待遇常需谈判确定 [2] - 发展中成员有权放弃部分特殊和差别待遇，这在谈判中视为一种出价和贡献 [2] - 最不发达成员身份根据联合国名单确定，不能自指定 [2] 特殊和差别待遇的历史演变 - 特殊和差别待遇是多边贸易体制内长期谈判形成的制度性安排，非单向恩惠 [3] - 为吸引新独立国家，关贸总协定加入贸易促进发展的第四部分 [3] - 许多特殊与差别待遇条款是缺乏约束力的"最大努力"条款 [3] 中国实际享受的特殊和差别待遇 - 2020年梳理显示中国真正需要或可能享受的条款只有12个 [4] - 2024年梳理显示中国有权享受的条款有103个（广义），实际能获益的有20个（狭义） [4] - 中国目前可享受并实际获益的条款总体上有12~20条 [4] 中国在普惠制待遇方面的现状 - 普惠制给惠国大多已宣布中国"毕业"，目前仅澳大利亚、新西兰、挪威未明确宣布 [4] - 澳大利亚、新西兰已与中国签自贸协定，挪威正与中国商签自贸协定 [4] - 中国已基本没有从普惠制中获益 [4] 中国加入世贸组织时的开放承诺 - 中国承诺的约束关税低于绝大部分发展中成员，甚至低于部分发达成员 [5] - 中国对100个服务贸易分部门做出开放承诺，接近发达成员平均108个的水平 [5] 中国对特殊和差别待遇的务实态度 - 中国随着发展阶段提升自主承担更多义务 [5] - 2024年底中国给予所有建交的最不发达国家100%零关税待遇 [5] - 2025年6月中国愿对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税 [6] 中国享受的特殊和差别待遇价值 - 中国享受的特殊和差别待遇是经过艰苦谈判，以更多开放承诺换来的 [6] - 最有价值的条款是农产品国内支持中的微量许可条款（发展中成员为10%） [6] - 中国的微量许可被定为8.5%，部分享受了发展中成员待遇 [6] 其他国家放弃特殊和差别待遇的先例 - 巴西2019年同意在世贸组织谈判中放弃特殊与差别待遇 [7] - 新加坡2019年表示不在目前及未来谈判中寻求特殊与差别待遇 [7] - 韩国2019年宣布放弃今后在世贸组织中的发展中国家特殊和差别待遇 [7] 中国承诺的影响与意义 - 不寻求新的特殊和差别待遇不意味着放弃发展中成员地位 [8] - 中国享受的现有特殊和差别待遇条款权利不受影响 [8] - 此决定有助于减少世贸组织相关谈判阻力，使中国更能捍卫广大发展中成员权益 [8] - 有助于让中国的发展和开放更能惠及全体世贸组织成员，推动贸易投资自由化便利化 [8]

前言 10月6-7日，瑞士日内瓦世贸组织年度第四次会议，出了个前所未闻的场面。 以前聊贸易乱局，各国要么装哑巴，要么只敢小声抱怨，可这次连跟美国走得近的国家，都敢当众说美 国的不是。 全球贸易的乱局，根源就在美国，大家心知肚明可一直没人敢带头说透。 直到中国牵头提话题，不光点破了问题，还拿出了实在办法，各国这才敢放开说话。 为啥中国一出手，大家就有了底气？ 美国的操作："我拳头大我说了算" 要说全球贸易为啥乱，美国绝对是绕不开的主因。 这些年美国干的事，其实都是在拆"大家一起做贸易"的台，具体就两招，每招都戳中了各国的痛点。 第一招是搞"自己说了算的关税"，最典型的就是美国动不动就对别的国家加税，不管是对欧盟的钢铁、 铝材，还是对亚洲国家的电子产品。 理由换了一个又一个，本质上就是"我想加就加，不用跟谁商量"。而且这些关税根本不通过世贸组织 WTO，完全是美国自己拍板。 别的国家不服，想通过WTO申诉讨个说法，美国还故意让申诉流程卡壳，最后让申诉变成"没下文"。 第二招更狠，美国逼别的国家签"双边协议"，还得加个"坑人的条款"。 大家互相监督，这样就没人能偷偷搞小动作，避免少数国家的协议，坑了多数国家的利益。 ...

中方在世贸组织的立场宣示 - 中国在WTO总理事会2025年度第四次会议上主动设置议题并提交《中国关于世贸组织特殊和差别待遇的立场文件》[1] - 中国强调其发展中国家地位和身份没有改变，始终是“全球南方”的重要一员[1] - 此举旨在坚定维护多边贸易体制，将发展问题置于世贸组织工作中心位置，并落实全球发展倡议[1] 国际社会对中方举措的评价 - 欧盟、瑞士、巴西、巴基斯坦、尼日利亚等45方代表超100个世贸组织成员对中方举措予以高度评价[2] - 牙买加、塞内加尔等成员盛赞中方立场宣示具有重大历史意义，展现了对多边主义的坚定承诺[2] - 巴基斯坦、埃及、巴巴多斯等称赞中国立场展现了负责任发展中大国形象，维护了发展中国家团结[2] - 欧盟、澳大利亚、瑞士、挪威等欢迎中方决定，认为将为世贸组织改革注入动力[2]

欧盟、巴西、澳大利亚、瑞士、巴基斯坦等多方发言呼吁维护世贸组织基本原则并推动世贸组织改革。 欧盟对"基于规则"的多边贸易体制遭到"基于实力"的贸易关系侵蚀表达严重关注。澳大利亚、新西兰、 韩国等呼吁世贸组织秘书处对单边关税和有关双边协定加强监督，鼓励达成双边协定的成员主动向世贸 组织通报。尼日利亚、孟加拉国强调单边关税以及贸易环境的不确定性对脆弱发展中成员带来冲击，呼 吁世贸组织为其提供必要协助。委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴等成员强烈谴责美方的单边关税和胁迫做 法。 李詠箑表示，为应对不断加剧的贸易动荡局势，中方提出三点建议：一是加强透明度和监督；二是集体 重申对以规则为基础的多边贸易体制的坚守和承诺；三是采取切实行动，推动世贸组织取得务实成果。 世界贸易组织6日至7日在瑞士日内瓦召开总理事会2025年度第四次会议。中方主动设置议题，呼吁世贸 组织成员集体应对当前日益加剧的贸易动荡局势，共同维护多边贸易体制的核心价值和原则。 中国常驻世贸组织代表李詠箑表示，当前全球经贸局势动荡仍然不断加剧，这是中方今年第四次在总理 事会会议上设置"贸易动荡加剧和世贸组织应对"议程。美国贸易政策扰乱供应链和全球市场，已经成为 全球 ...

中方立场与批评 - 中方在世贸组织服务贸易理事会会议上主动设置议题，批评美国“对等关税”措施具有单边主义和保护主义本质 [1] - 中方指出美国限制措施对全球服务贸易带来负面溢出影响，并削弱全球商界信心，扰乱全球供应链 [1] - 中方强调美国服务贸易进出口规模稳居全球首位，长期以来都是全球最大的服务贸易顺差国 [1] - 中方认为美方采取片面叙事，只谈货物贸易“吃亏”而避谈服务贸易“获利”，是典型的“双标”做法 [1] 多边合作与成员呼应 - 中方要求美方切实遵守世贸组织规则，与各方共同促进全球服务贸易健康稳定发展 [1] - 中方愿与所有成员共同努力，不断深化服务贸易领域开放水平 [2] - 印度、巴西、埃及、巴基斯坦等成员积极呼应中方发言，强调多边贸易体制的重要性 [2] - 各方认为服务业是全球供应链的重要组成部分和全球贸易未来所在，应确保监管政策的稳定性和可预见性 [2] 服务贸易行业趋势 - 服务贸易正成为拉动全球贸易增长的重要引擎，为发展中国家带来更多融入全球价值链的机会 [1] - 美国“对等关税”措施引发的全球贸易动荡，其负面影响已溢出至服务贸易领域 [1]

中方立场与行动 - 中方在世贸组织服务贸易理事会会议上主动设置议题，揭批美国“对等关税”措施的单边主义和保护主义本质[1] - 中方指出美国限制措施对全球服务贸易带来负面溢出影响，要求美方遵守世贸组织规则[1] - 中方强调服务贸易正成为拉动全球贸易增长的重要引擎，为发展中国家带来更多融入全球价值链的机会[1] 对美国贸易政策的批评 - 中方指出美国服务贸易进出口规模稳居全球首位，长期是全球最大的服务贸易顺差国[1] - 中方批评美方采取片面叙事，只谈货物贸易“吃亏”而避谈服务贸易“获利”，是典型的“双标”做法[1] - 中方认为美方单边主义措施削弱全球商界信心，扰乱全球供应链，侵害成员利益和多边贸易体制根基[1] 多边合作与成员呼应 - 中方愿与所有成员共同努力，深化服务贸易领域开放水平，为全球服务贸易健康稳定发展贡献力量[1] - 印度、巴西、埃及、巴基斯坦等成员积极呼应中方发言，强调多边贸易体制为全球贸易提供了重要规则基础[2] - 多国成员强调开放、包容、稳定和非歧视的多边贸易秩序对各国持续发展至关重要[2] 服务贸易行业前景 - 服务业被视为全球供应链的重要组成部分和全球贸易的未来所在[2] - 各方应秉持协商合作精神，确保监管政策的稳定性和可预见性，共同推动全球贸易健康稳定发展[2]

中方立场与主张 - 中方在世贸组织服务贸易理事会会议上主动设置议题，揭批美国“对等关税”措施的单边主义和保护主义本质 [1] - 中方指出美国服务贸易进出口规模稳居全球首位，并且长期是全球最大的服务贸易顺差国 [1] - 中方认为美国采取片面叙事，只谈货物贸易吃亏，避谈服务贸易获利，是典型的双标做法 [1] - 中方要求美方遵守世贸组织规则，加强对话合作，共同维护全球服务贸易繁荣稳定 [1] 美方措施的影响 - 中方指出美国的限制措施对全球服务贸易带来负面溢出影响，其单边主义措施引发全球贸易动荡 [1] - 美方的措施被指削弱全球商界信心，扰乱全球供应链，严重侵害成员正当利益和多边贸易体制根基 [1] 服务贸易的全球重要性 - 服务贸易正成为拉动全球贸易增长的重要引擎，为发展中国家带来更多融入全球价值链的机会 [1] - 多边贸易体制为全球贸易运行提供了重要规则基础，开放、包容、稳定和非歧视的秩序对各国发展至关重要 [2] - 服务业被视为全球供应链的重要组成部分和全球贸易的未来所在 [2] 国际社会的回应 - 印度、巴西、埃及、巴基斯坦等成员积极呼应中方发言，强调多边贸易体制的重要性 [2] - 各方应秉持协商合作精神，确保监管政策的稳定性和可预见性，共同推动全球贸易健康稳定发展 [2]

尚达曼表示，2023年，新中关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系。两国政府间合作项目持续 推进，不断增添新特色，展现前瞻性。双方顺应时代发展要求，积极拓展新领域合作，两国民众不断拉 紧人文纽带。我坚信，新中两国将继续密切合作，推动双边关系迈上新高度。 同日，国务院总理李强同新加坡总理黄循财互致贺电。李强表示，中方愿同新方进一步加强发展战 略对接，深化各领域高水平合作，携手维护多边贸易体制，助力两国各自发展和本地区繁荣稳定。 黄循财表示，多年来，新中关系持续深化，建立起高度互信。新方愿同中方不断拓展各领域合作， 共同维护自由贸易和多边体系。 10月3日，国家主席习近平同新加坡总统尚达曼互致贺电，庆祝两国建交35周年。 习近平指出，中新互为友好近邻和重要合作伙伴。建交35年来，两国坚持互尊互信、合作共赢，双 边关系不断提质升级，各领域合作取得丰硕成果。双方在推进各自现代化进程中携手前行，给两国人民 带来实实在在的利益。 习近平强调，中方愿同新方以建交35周年为契机，进一步深化政治互信，推进高水平合作，密切人 文交流，共同维护多边贸易体制和国际关系基本准则，推动中新全方位高质量的前瞻性伙伴关系得到更 大发展，为地 ...

中方立场与主张 - 中方在世贸组织服务贸易理事会会议上提交立场文件，揭批美国“对等关税”的单边主义和保护主义本质[1] - 中方指出美国限制措施对全球服务贸易带来负面溢出影响，削弱全球商界信心并扰乱全球供应链[1] - 中方要求美国切实遵守世贸组织规则，与各方共同促进全球服务贸易健康稳定发展[1] 全球服务贸易现状与美方角色 - 服务贸易正成为拉动全球贸易增长的重要引擎，为发展中国家带来更多融入全球价值链的机会[1] - 美国服务贸易进出口规模稳居全球首位，长期以来是全球最大的服务贸易顺差国[1] - 中方批评美方叙事存在“双标”，只谈货物贸易“吃亏”而避谈服务贸易“获利”[1] 国际社会反响与合作呼吁 - 印度、巴西、埃及、巴基斯坦等成员积极呼应中方发言，强调多边贸易体制的重要性[2] - 各方认为服务业是全球供应链的重要组成部分和全球贸易未来所在[2] - 各方应秉持协商合作精神，确保监管政策稳定性和可预见性，共同推动全球贸易发展[2]

中国在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇的宣示 - 国务院总理李强在联合国大会宣布中国在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇[1] 特殊和差别待遇的定义与中国的历史情况 - 特殊和差别待遇是世贸组织针对发展中成员的政策 包括较低水平开放承诺 较长实施过渡期 享受贸易能力建设和技术援助等[2] - 世贸组织现有协定共有157条特殊和差别待遇条款 其中9条仅适用于最不发达国家[2] - 中国2001年以发展中成员身份加入世贸组织 但实际享受的待遇少于其他许多发展中成员 例如农产品补贴率中国为8.5% 低于发展中成员的10%但高于发达成员的5% 中国关税总水平为7.3% 低于发展中成员15%的上限[5] 宣示的具体含义与战略考量 - 宣示是面向未来的 中国在未来新的货物贸易 服务贸易 知识产权 电子商务等规则谈判中不再寻求和发展中成员一样的政策空间 但以往协定中的待遇予以保留[3] - 此举并非全面放弃权益 而是基于国家经济等综合实力在谈判中保障权益的底气与信心[3] - 宣示是基于客观实际做出的战略选择 中国在关税 服务贸易 电子商务等领域未来将以承担和发达成员同等义务的标准进行谈判[10] - 中国保留发展中国家地位符合世贸组织“自我宣称”的规则 是基于中国仍是最大发展中国家 内部区域发展不平衡 处于社会主义初级阶段的客观现实[14][15] 宣示的时机与目的 - 当前世贸组织面临信任危机 发达成员对中国享受发展中国家待遇存在矛盾 部分发展中成员担忧中国不再代表其利益[16] - 中国选择此时宣示旨在向双方提供确定性 既明确中国发展中国家身份不变 也展示其愿意承担更多作为负责任大国的义务[17] 对世贸组织改革与多边贸易体系的影响 - 中国的宣示为下一步基于多边规则的谈判打开新空间 并为世贸组织改革带来新动力[6][18] - 此举有助于督促欧美国家重回谈判桌 为陷入停摆的上诉机构等争端解决机制注入信心 增强各方对多边主义的信任[18] - 此举是中国推进高水平对外开放的内在要求 与积极准备加入CPTPP等更高标准区域贸易协定相呼应[18][19]