美国最高法院裁定特朗普政府关税政策违法 - 美国最高法院于2026年2月20日以6-3的裁决结果，认定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的大规模关税政策违法 [1][2] - 裁决的核心法律依据是，IEEPA中的“监管”一词不包括征税权，国会未在IEEPA中明确授予总统征税权 [2] 案件诉讼过程与相关方 - 原告为包括两家小型企业的Learning Resources案，以及包括五家小型企业和十二个州的V.O.S. Selections案等 [1] - 案件一审由美国国际贸易法院于2025年5月28日裁定原告胜诉，后经联邦巡回上诉法院于2025年8月29日维持原判 [1] - 美国联邦政府提出上诉，美国最高法院于2025年11月5日举行口头辩论，并于2026年2月20日发布最终裁决 [2] 最高法院大法官投票立场 - 支持裁决的多数派（6人）：首席大法官约翰·罗伯茨（小布什任命）、尼尔·戈萨奇（特朗普任命）、埃米·巴雷特（特朗普任命）、艾蕾娜·卡根（奥巴马任命）、索尼娅·索托马约尔（奥巴马任命）、凯坦吉·杰克逊（拜登任命）[2][3][4] - 反对裁决的少数派（3人）：克拉伦斯·托马斯（老布什任命）、塞缪尔·阿利托（小布什任命）、布雷特·卡瓦诺（特朗普任命）[3] 裁决涉及的潜在退税规模 - 此次裁决涉及的潜在退税金额高达1700亿美元 [5] - 可能涉及超过30万家进口商 [5] - 最高法院在裁决中并未就政府是否及如何退税作出表态，但承认退税过程可能非常复杂 [5] - 历史先例：1998年，美国国际贸易法院在处理一项被推翻的港口维护税退税时，涉及约4000起案件和7.5亿美元已缴税款 [6] 特朗普政府后续行动与新关税政策 - 在最高法院裁决当天，特朗普签署新的行政令，宣布对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税，并表示“几乎立即生效” [8] - 特朗普称，此项新关税旨在取代被最高法院裁定违法的原有关税 [8] - 此项新加征的关税依据是1974年《贸易法》第122条款 [9] 美国总统可用的其他关税工具 - 除被裁定违法的IEEPA外，美国总统仍拥有多项实施关税的法律工具，包括： - **122条款**：依据1974年《贸易法》，针对严重国际收支逆差或危机，生效速度快，期限150天（延期需国会批准），已启用 [7] - **201条款**：依据1974年《贸易法》，针对进口激增对本土产业造成严重损害，生效速度慢（需调查），通常4年（可延长至8年）[7] - **301条款**：依据1974年《贸易法》，针对不公平贸易行为，生效速度较慢（需9-12个月调查），期限4年（可续期），已启用 [7][8] - **232条款**：依据1962年《贸易扩张法》，针对进口商品威胁国家安全，生效速度中等，期限无限期，已启用 [7][8] - **338条款**：依据1930年《关税法》，针对外国歧视性待遇的对等报复，生效速度较快，无固定期限 [7][8]

美国关税政策与法律争议 - 美国总统特朗普称取消关税将对美国的经济和战略造成损害，并形容为“毁灭性的”[1] - 美国最高法院就政府全面关税政策的合法性举行辩论听证会，多位大法官质疑政府依据《国际紧急经济权力法》征收高额关税的做法[1] - 大法官罗伯茨指出这些关税实质上是“对美国人征税”，并强调征税历来是国会的核心权力[1] 政策内容与潜在影响 - 美国于今年4月宣布对所有贸易伙伴实施“对等关税”政策，设立10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴实施更高税率[1] - 最高法院对此案的裁决可能需要数周甚至数月，其结果预计将对美国企业、消费者和总统的贸易政策造成巨大的经济和政治影响[1]

贝森特对关税政策的立场 - 贝森特对最高法院维持特朗普关税政策表达坚定信心 [2] - 贝森特计划撰写文章阐述如何维持美元在全球储备货币中的主导地位 [2] - 贝森特称若最高法院判定关税措施违法，美国财政部将不得不退还约半数已征收关税，后果将是灾难性的，但其有信心最高法院不会维持原判 [5] 美国关税政策的法律进程 - 美国最高法院宣布将于11月初就关税案进行听证，异常紧急的时间安排表明法院试图迅速解决争议 [3] - 特朗普政府于9月3日正式向美国最高法院提出上诉，要求推翻联邦巡回上诉法院裁定其对多国征收关税违法的裁决 [4] - 特朗普政府援引1977年《国际紧急经济权力法》为关税政策辩护，该法律赋予总统应对紧急状况的广泛权力 [3] 关税政策的具体内容与影响 - 受到挑战的关税包括特朗普政府4月2日实施的所谓“对等关税”，对大部分美国进口商品征收10-50%的税率，这是自1930年《斯穆特-霍利关税法》以来美国进口税的最大幅度增长 [3] - 涉及的进口税影响数万亿美元的国际贸易，关税目前仍维持执行 [3] - 美国联邦巡回上诉法院于8月29日裁定，IEEPA法律实际上并未赋予总统征收这些税款的权力 [3]

司法裁决 - 美国联邦上诉法院以7比4裁决裁定特朗普政府实施的大范围关税多数缺乏法律依据 认为其在关税问题上超越了总统职权[1] - 法院认定特朗普政府无权在未经国会明确授权的情况下依靠《国际紧急经济权力法》对全球征收关税 并将判决生效时间推迟至10月14日以便行政当局向最高法院上诉[1] - 本案未涉及针对特定行业如钢铁、汽车等的关税措施 裁决直击特朗普政府核心政策之一[1] 行政当局回应 - 特朗普在社交媒体强调关税依然生效 称上诉法院"高度党派化"并确认政府将向最高法院提出上诉[2] - 特朗普内阁成员警告若裁定总统无权征收全球关税将严重损害美国外交与经济安全 财政部长贝森特指出这将带来"危险的外交尴尬"[2] - 商务部长卢特尼克称立即废止关税后果将"极其严重且灾难性" 并表示特朗普的关税手段迫使欧盟、日本、韩国等多国重新回到谈判桌[2] 政策影响 - 如最高法院维持裁决 将可能影响美国与部分贸易伙伴之间的协议谈判[1] - 国务卿Marco Rubio补充表示特朗普使用IEEPA权力涉及与俄罗斯停火等敏感谈判 若关税无效或导致"严重后果"[2] - 三位内阁官员称暂停关税效力将使美国面临报复风险 强调关税是帮助工人和支持美国制造企业的最佳工具[2]

关税政策实施 - 特朗普政府坚称无论采用何种方式关税政策都将继续实施[1] - 美国联邦上诉法院暂时搁置了暂停特朗普大部分关税的裁决以便听取辩论[1] - 特朗普誓言如有必要将上诉至最高法院并将在必要时使用其他法律权力[1] 替代法律权力 - 可能的替代方案包括特朗普此前动用过的232条款和301条款权力或受到严格限制的122条款权力[1] - 122条款允许总统征收15%的关税高于特朗普暂时征收的10%的关税但远低于最初宣布的50%的关税且只能持续150天[2] - 特朗普已经动用232条款的权力对钢铁铝和汽车征收关税并启动了其他调查以增加涉及半导体消费电子产品药品和铜等的关税[2] 其他法律权力警告 - 白宫新闻秘书指出232条款的权力是对那些可能将法庭挫折视为筹码的国家发出的警告[3] - 特朗普保留了其他关税权力如232条款以确保美国在世界各地的利益得到恢复[3] - 纳瓦罗提到了301条款和338条款的权力其中338条款允许总统对歧视美国的国家征收高达50%的关税但从未被颁布[3] 国会批准选项 - 特朗普公开讨论过但尚未接受的一个选项是将其关税计划提交国会[4] - 共和党仅勉强控制着众议院和参议院如果特朗普的国际经济议程的核心支柱要进行投票共和党几乎没有留下任何余地[4] - 美国贸易代表将在未来一两天概述政府对最近关税裁决的回应[4]