自治区“十四五”以来民生领域财政投入与成果 - 自治区每年将财政支出70%以上投入民生领域，并连续3年实施“自治区十件民生实事”[1] 养老服务体系建设 - “十四五”期间，自治区在养老服务方面累计投入8亿余元[1] - 2025年完成33个区域养老服务中心改扩建、建成2400张家庭养老床位，为11万余人次老年人提供居家上门服务[1] - 相关部门计划加快构建“一刻钟”养老服务圈，以提升服务便利化与可及化水平[1] 就业促进与劳动者权益保障 - “十四五”期间，自治区城镇累计新增就业145.35万人，高校毕业生去向落实率保持在90%以上[2] - 建成优化100个零工市场和驿站，开展职业技能培训446.19万人次[2] - 2025年将继续实施“劳动者就业关爱帮扶行动”，并首次将“城乡居民养老待遇提升行动”纳入民生实事[2] 教育与学生健康保障 - 2025年，自治区投入近8亿元，将农村义务教育学生营养膳食补助标准从每天5元提高至7元，惠及187万余名学生[2] - 计划推进实施中小学生脊柱侧弯防控计划，并加强青少年心理健康促进工作[2] 残疾人群体保障与服务 - 2025年，自治区累计为5379名各类残疾儿童及孤独症儿童提供康复救助服务，完成年度目标任务的134%[3] - 2025年将通过提高残疾人两项补贴标准、为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造、为0至14岁家庭困难的残疾儿童提供多项服务等措施，统筹做好残疾人就业等工作[3]

核心观点 - 朝阳区在“十四五”期间已建成覆盖广泛、多层次、智能化的三级养老服务体系，各项设施数量居全市首位，“一刻钟养老服务圈”基本形成 [1][2] - “十五五”期间，朝阳区将继续完善三级养老服务网络，重点推进设施均衡布局、家庭养老床位建设、助餐服务网络及智慧养老，以提升居家养老品质 [1][4] “十四五”期间建设成果 - **三级服务体系全面建成**：形成以区级指导中心为统筹、街乡区域中心为主体、社区驿站为延伸的三级网络，拥有养老机构83家、社区养老服务驿站173家、街乡区域养老服务中心23家，养老床位达2.4万张 [1][2] - **“一刻钟养老服务圈”基本形成**：各类养老服务设施数量居全市首位，为老年人构建了全覆盖、多层次、智能化的支持网络 [1][2] - **医养结合服务强化**：通过机构与医院签约、协作及内设医疗机构等方式强化医养一体，在10个街乡试点助医陪诊和健康公益活动 [3] - **助餐服务有效覆盖**：建成运营老年餐桌280个，覆盖43个街乡，解决老年人吃饭难问题 [3] - **居家适老化改造推进**：建设符合标准的养老家庭照护床位4000余张，为9000余名老年人家庭进行适老化改造 [3] - **智慧养老体系领先**：建成区级智慧养老平台，上线“京朝养”小程序，为4.8万名老年人安装“一键呼”终端，率先实现全市覆盖，形成“一平台、一程序、一热线、一键呼、一中心”的服务网 [3] - **出行服务创新试点**：针对困难“老老人”试点“助老出行”专属打车服务，在养老服务机构安装高德打车定位牌，实现“一键叫车” [3] “十五五”期间规划与年度目标 - **持续完善三级网络**：推动设施均衡布局与普惠供给，“十五五”实现全区所有街乡区域养老服务中心功能全覆盖 [4] - **2024年具体建设目标**：拟新建区域养老服务中心2家、家庭养老照护床位1000张、老年餐桌10家 [1][4] - **发展家庭养老床位体系**：依托三级网络推动机构服务向居家延伸，构建“专业机构+家庭床位+上门服务”体系，2026年建设家庭养老照护床位1000张 [4] - **构建一体化助餐网络**：建立城乡一体化、布局合理的可持续发展助餐服务网络，推广助餐服务“一码通办”，加强质量监管 [4] - **提升居家养老品质**：聚焦老年人实际需求，完善文化、居家服务、失能照护等产品供给，通过政策支持推动适老化改造和消费品更新 [4] - **深化智慧养老应用**：试点打造老龄友好智慧体验场景，打造符合老年人需求的智慧居家养老样板空间 [4] 长期发展方向 - 推动养老事业与产业高质量发展，支持品牌机构连锁化、普惠化运营 [5] - 加强养老服务人才培育，持续开展老年友好型社区创建与为老志愿服务 [5] - 擦亮“宜居朝阳，品质养老”服务品牌，增强老年人的获得感、幸福感、安全感 [5]

政策部署与试点成果 - 商务部等9部门联合出台通知，对城市一刻钟便民生活圈建设进行再部署 [1] - 截至今年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [1] 未来建设重点任务 - 扩大覆盖范围，利用3年时间实现地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [2] - 优化设施布局，加强整体规划设计，一圈一策分类建设，发展街巷经济和社区经济 [2] - 推动业态升级，全面补齐基本保障类业态，重点建设为老服务业态，加快发展育幼服务业态 [2] - 推动服务升级，支持品牌化连锁化发展，提供人性化品质化服务 [2] - 推动管理升级，建立多元化治理机制，提升数字管理水平 [2] 养老服务发展现状与规划 - 民政部指导各地重点发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等"六助"服务 [3] - 截至今年6月底，全国老年助餐点达8.6万个，日均为328万名老年人及其他人群提供助餐服务 [3] - 民政部将持续推进"一刻钟"养老服务圈建设，让老年人在"家门口"享受优质便捷服务 [4] 婴幼儿托育服务发展 - 国家卫生健康委将扩充方便可及的社区托育作为重点，提供多种形式的托育服务 [4] - "十四五"是托育服务发展的起步期，相关部门正不断完善托育服务体系 [4]

城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 - 商务部将推动各地打造一批银发金街 研究制定相关标准为各地建设提供指引 [2] - 鼓励品牌连锁企业进社区 培育小而美 小而精的特色店和专业店 提供优质商品和服务 [2] - 鼓励发展自助寄存仓 寄卖店 代厨 整理收纳 宠物服务等新业态 推动共享客厅 共享自习室 共享工具箱等共享经济模式 [2] - 推动基础型 提升型便民生活圈转变为品质型生活圈 建设宜居宜业 宜游宜购 宜老宜小的全龄友好型品质生活圈 [2] 智慧化便民服务建设 - 鼓励应用大数据 人工智能 物联网等先进技术 发展智慧商店 AI食堂 自助售卖机 自提柜 无人数字终端等 [3] - 搭建便民生活圈智慧服务平台 接入本地商户资源 加强供需对接和线上线下联动 [3] - 利用大数据精准补建商业网点 推广便民生活圈导视图 网点动态监测地图 小修小补便民地图 [3] 老旧小区改造进展 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 [4] - 增设养老 托育 助餐 便民市场等各类社区服务设施7.96万个 增设停车位400万个 电动自行车充电桩93万个 [4] - 新增文化休闲 体育健身场地3200多万平方米 [4] - 住建部将持续提升老旧小区居住环境 设施条件 服务功能和文化价值 建设安全健康 设施完善 管理有序的完整社区 [4] 普惠托育服务体系建设 - 国家卫健委将加快推进普惠托育服务体系建设 让群众托得方便 托得放心 [5] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施 多渠道增加普惠托位供给 [5] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划 同步建设 同步验收 同步交付 老城区结合城市更新加快补充托育设施 [5] - 深入开展托育服务质量提升行动 促进托育服务专业化 规范化发展 [5] 养老服务圈建设 - 民政部发布家庭养老床位服务基本规范 促进家庭养老床位规范化 专业化发展 [7] - 启动实施面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 提供养老服务消费券 [7] - 指导各地落实社区养老服务机构运营补贴 税费优惠 场地支持等扶持政策 培育专业化 品牌化 连锁化社区养老服务机构 [7] - 持续推进一刻钟养老服务圈建设 让老年人在家门口享受优质便捷专业的养老服务 [6][7]

商务部推动便民生活圈建设 - 推动各地打造一批银发金街 为社区老年生活提供指引[2] - 鼓励品牌连锁企业进社区 培育小而美 小而精的特色店和专业店 提供优质商品和服务[2] - 发展自助寄存仓 寄卖店 代厨 整理收纳 宠物服务等新业态[2] - 鼓励共享客厅 共享自习室 共享工具箱等共享经济模式[2] - 推动基础型 提升型便民生活圈转变为品质型生活圈[2] - 鼓励应用大数据 人工智能 物联网等先进技术 发展智慧商店 AI食堂 自助售卖机 自提柜 无人数字终端[3] - 搭建便民生活圈智慧服务平台 接入本地商户资源 加强供需对接和线上线下联动[3] - 利用大数据精准补建商业网点 推广便民生活圈导视图 网点动态监测地图 小修小补便民地图[3] 住建部老旧小区改造进展 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户[4] - 增设养老 托育 助餐 便民市场等各类社区服务设施7.96万个[4] - 增设停车位400万个 电动自行车充电桩93万个[4] - 新增文化休闲 体育健身场地3200多万平方米[4] - 更新改造小区燃气等老化管线管道 全力消除安全隐患[4] - 整治小区及周边环境 完善停车 充电 消防 通信等配套基础设施[4] - 结合改造同步完善小区长效管理机制 引导居民共同维护改造成果[4] - 持续提升老旧小区居住环境 设施条件 服务功能和文化价值[5] 国家卫健委托育服务建设 - 加快推进普惠托育服务体系建设 让群众托得方便 托得放心[6] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持社区普惠托育服务设施[6] - 多渠道增加普惠托位供给 支持幼儿园延伸发展托育服务[6] - 指导各地落实场地 税费等优惠措施[6] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划 同步建设 同步验收 同步交付[6] - 老城区和已建成居住区结合城市更新加快补充托育服务设施[6] - 深入开展托育服务质量提升行动 促进专业化 规范化发展[6] 民政部养老服务建设 - 发布家庭养老床位服务基本规范 促进规范化 专业化发展[7] - 启动实施面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目[7] - 为符合条件的老年人提供养老服务消费券[7] - 指导各地落实社区养老服务机构运营补贴 税费优惠 场地支持等扶持政策[7] - 助力培育专业化 品牌化 连锁化社区养老服务机构[7] - 持续推进一刻钟养老服务圈建设[7]

养老服务资源优化布局 - 宁夏全区5个地级市将分别打造1—2家标准化养老机构，提供失能照护、康复护理等专业化服务 [1] - 新增不少于140个社区养老服务设施，打造"一刻钟养老服务圈" [1] - 利用闲置校舍、乡镇卫生院等存量设施，增加60个左右区域综合养老服务中心，具备全日托养、日间照料、居家上门等功能 [1] - 结合"四类村庄"发展规划，分别增加400个左右、撤并30个左右农村养老服务设施 [1] - 精准补充建设180个左右村级养老服务站(点) [1] 养老服务网络建设目标 - 到2027年，县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络初步形成，社区日间照料机构和养老服务设施实现全覆盖 [1] - 2027年乡镇(街道)综合养老服务中心覆盖率达到70%，养老机构入住率提升到45% [1] - 到2030年，三级养老服务网络不断完善，乡镇(街道)综合养老服务中心覆盖率达到80%，养老机构入住率提升到50% [1]