近日，东莞市住建局官网发布关于公开征求《东莞市农民安居房管理办法 （修订）（第二次征求意见 稿）》（下称"《办法》 "）意见的公告。此次公开征求意见时间为2026年1月8日至2026年1月16日。 《办法》明确农房建筑层数原则上不得超过4层，首层高度不得超过4.5米，总建筑高度不得超过16米。 记者注意到，有部分市民提出"要求取消首层4.5米方案，并建议首层高度调整为6米"。对此，东莞市住 建局明确表示"不采纳"。 东莞自建房。南都资料图 坚持"一户一宅"原则 每户宅基地用地面积不超150平方米 根据《办法》 ，农民安居房（以下简称"农房"），是指在经批准的农村宅基地上建设的住房，农房建 设行为包括改建、重建、新建。 记者注意到，也有部分市民表示"支持原规划方案，反对现批建条件"。对此，东莞市住建局回复称， 《办法》于2025年11月3日到期，为确保农房建设管理政策的平稳性和延续性，现根据有关新的法律法 规政策要求及东莞实际情况进行必要修订。 采写：南都N视频记者 黄慧萍 《办法》明确，坚持"一户一宅"原则，严控新增单家独栋宅基地。严禁占用耕地建设农房及超标准使用 宅基地。鼓励集中上楼和旧村连片改造，对宅基地 ...

根据办法，农房建设应坚持"一户一宅"原则。其中每户用于建设农房的宅基地用地面积合计不得超过 150平方米；总建筑面积不得超过用于建设农房的宅基地用地面积的4倍。办法还提出，严厉打击宅基地 违法违规买卖、农房违法建设和转让、"小产权房"等非法行为。同时，严禁城镇居民到农村购买宅基地 和农房，严禁退休干部到农村占地建房。 坚持"一户一宅"原则 每户用地面积不超150平方米 根据办法，农房建设应坚持"一户一宅"原则，严控新增单家独栋宅基地，严禁占用耕地建设农房及超标 准使用宅基地。鼓励集中上楼和旧村连片改造，引导农房有序开发建设，对宅基地和农房实行台账管 理。 据介绍，"一户一宅"是指一户只能拥有符合规定的宅基地及地上农房。其中，"一户"以公安机关的户籍 登记为准；"一宅"是指每户可享有的农房保障权益上限，即每户用于建设农房的宅基地用地面积合计不 得超过150平方米；总建筑面积不得超过用于建设农房的宅基地用地面积的4倍。 办法还称，每户家庭及其成员可依据相关规定进行分户，且名下全部用于建设农房的宅基地总用地面积 和总建筑面积未超过分户后可享有的农房保障权益总和的，也可认定为"一户一宅"。每户可享有的农房 保障权益以 ...

文章核心观点 西安市住建局就农村住房建设管理实施细则公开征求意见 旨在通过规范“一户一宅”申请审批、强化房屋质量安全管理、引导体现关中民居特色建筑风貌 以建立农房建设管理长效机制 并鼓励盘活闲置农房发展乡村新业态 [1][2][5][6] 政策背景与目标 - 政策发布方为西安市住房和城乡建设局 公开征求意见截止日期为2025年9月17日 [1] - 政策旨在强化农村房屋质量安全管理 建设安全宜居的“好房子” 以满足农民安居乐业和提升生活品质的需求 [1] - 全国层面 住建部数据显示已完成50万个行政村、2.24亿户农房的排查整治 动态消除了一批安全隐患 [2] - 2024年4月 住建部等五部门联合印发指导意见 加速了地方相关规定的出台和落地 [2] “一户一宅”规定与审批流程 - 《细则》要求严格落实“一户一宅”规定 执行农村宅基地面积标准 [2] - 审批程序为“村民申请、村组审查公示、镇人民政府（街道办事处）审批” [2] - 符合条件的村民以户为单位申请 需提交户口簿、身份证及规划设计等材料 涉及建新拆旧的需签订退出原宅基地协议 [3] - 申请经村集体经济组织审查公示后 由镇级政府现场勘查、联审 对符合条件的核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》并公示 [3] - “一户一宅”制度旨在规范宅基地和农房管理 确保公平分配 杜绝多占多分的情况 [3] 建筑风貌与“关中民居”特色 - 农村住房设计应体现关中民居特色 突出门楼、山墙、围墙、庭院、屋面单坡（双坡）等建筑元素 [5] - 住建部门将推广《关中民居示范图集》等通用图集 区县层面可根据实际需求编制本地化图集 [5] - 鼓励开展“关中民居”试点村庄建设 打造“功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调”的传统及现代乡土建筑 [5] - 关中民居特色“房子半边盖”有利于保暖、排水、防火、防风沙 并能节约建材、收集雨水 体现节能环保理念和历史底蕴 [5] 闲置农房盘活与乡村产业发展 - 《细则》鼓励农村闲置住房合法流转 依法依规发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态 [6] - 盘活利用闲置农房有利于优化资源配置、增加农村经济活力 并可以增加村集体和农民财产性收入 促进乡村新产业发展 [6]

宅基地制度改革试点 - 英粉村作为潮州市首批宅基地和农村建房审批建设规范管理试点村 通过宅基地改革探索乡村振兴新路径[2] - 制定《宅基地退出实施细则》《集体经济组织成员资格认定及分户实施细则》等方案 为试点提供制度保障[3] - 通过无人机测绘与入户调查建立动态数据库 摸排显示原有宅基地488宗 其中一户多宅和权属不清问题突出[4] 土地资源优化配置 - 委托广州地理研究所编制村庄规划 科学划定生活区与产业区 涵盖建设用地整理和农田整治等项目[5] - 创新推出无偿退出加按比补偿制度 符合一户一宅置换比例1:1 集体回收房产按每平方米1080元补偿[5] - 整合38.55亩零散地块为住宅区和产业区 拆迁23户48间老房子 土地利用率显著提升[6] 标准化住宅建设 - 首期项目采用风貌质量建设统一标准 配备通风降噪窗和独立庭院 规划集中供水排污管网和三线设施[7] - 采用2户成栋墙壁共享设计 消除冗余巷道 为公共设施预留空间[7] - 首期建设32户 每宗占地面积84平方米 A区17户预计8月完成主体建设并申请不动产权证[7] 成本控制与资金管理 - 通过规模化建材采购和集中施工管理降低建材人工及设计成本 帮助简化建房流程[8] - 成立强村建设发展有限公司 探索预付费建房模式 设立共管账户按进度付款 避免资金挪用和偷工减料[8] - 首期项目实现100%村民自主筹资建设[8]