生态环境法典草案三审稿核心观点 - 中国第二部以“法典”命名的法律《生态环境法典》草案已进入三审阶段，草案在二审后分编审议的基础上重新“合体”提请审议，三审稿针对各界关切进行了多项修改和完善，旨在构建系统、全面的生态环境法律体系 [1] 焦点1：完善生态环境司法保障与监管制度 - 明确人民法院应加强生态环境审判工作，推进专业化审判机制建设，并增加规定人民检察院应加强生态环境检察工作，强化检察监督 [2] - 明确国家将完善生态环境损害赔偿和生态环境公益诉讼制度，以维护国家利益和社会公共利益 [2] - 增加生态环境信用修复内容，规定符合条件的企业事业单位和其他生产经营者可申请信用修复，有关国家机关应按规定开展 [2] - 强化对生态环境监测机构的监管，要求其具备相应设施、设备、技术能力和管理能力，并依法向有关部门备案 [2] 焦点2：完善污染防治规定并增强立法前瞻性 - 完善秸秆、落叶等焚烧的组织和管理规定，要求政府管理更加科学精准并加强指导 [3] - 加强固体废物跨省转移监管，要求转移出省利用时，需通过信息平台提前向移出地和接受地的省级生态环境主管部门报备信息 [3] - 为增强立法前瞻性，增加受控热核聚变放射性污染防治规定，国家将建立相关制度并对聚变燃料、装置实行分级分类管理，聚变装置建造需依法进行环评 [3] 焦点3：加强生态保护与国际合作 - 增加国家支持开展海洋生态保护、深海极地考察、防沙治沙等领域国际交流与合作的规定，并积极参与国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性养护和可持续利用 [3][4] - 规定生态修复应尊重自然规律，按照宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒的原则科学开展，同时科学规划自然保护地布局，严格设立条件 [4] - 针对野生动物致害问题，规定核定草原载畜量时应考虑野生动物生存繁衍需求，在致害严重区域政府应组织综合防控，在紧急情况下为保护人身安全采取措施造成野生动物损害的可依法不承担法律责任 [4] - 增加农业节水规定，要求县级以上政府推动节水灌溉工程设施建设和改造，推广节水技术，提高灌溉用水效率 [5] - 增加国家加强“三北”工程建设区生态系统保护和修复的规定，实行目标责任制并定期监测评估成效 [5] 焦点4：推动绿色低碳发展与能源转型 - 明确国家将完善绿色低碳转型政策体系，加快建设能源强国，建立健全绿色低碳标准体系，并推动农业农村绿色低碳发展，优先发展生态农业 [6] - 强化循环经济体系建设，增加“坚持减量化、再利用、资源化”的要求，并强化生产者责任延伸制度 [6] - 完善可再生能源开发利用规定，明确国家坚持集中式与分布式并举，加快风电和光伏发电基地建设，支持分布式风光电就近开发利用，合理有序开发海上风电，积极发展光热发电 [7] - 完善构建新型电力系统的要求，增加规定“提高特高压输电通道利用率” [7] - 明确国家通过碳达峰碳中和目标推动减缓气候变化，增加推进“双碳”原则的规定，并明确国务院有关部门开展产品碳足迹管理、碳市场交易监管等职责 [7] - 明确纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位需履行强制减排责任，并增加关于碳排放权交易产品的规定，同时允许单位和个人按国家规定参与温室气体自愿减排交易 [7] 焦点5：调整法律责任以贯彻过罚相当原则 - 增强同类违法行为法律责任的协调性，例如对水、海洋、固体废物等污染防治领域的放射性污染违法情形集中规定法律责任，并修改完善水污染防治中船舶污染的责任规定以与海洋污染防治相协调 [9] - 加强对放射性污染违法行为的处罚力度，比照危险废物相关法律责任规定执行 [9] - 补充生态保护编、绿色低碳发展编中有关违法行为的法律责任，增加重要流域、区域生态保护的法律责任衔接规定，并修改完善温室气体重点排放单位未足额清缴碳排放配额的法律责任 [9] - 贯彻过罚相当原则，调整放射性污染防治领域行政处罚模式，对相关违法行为直接规定行政处罚，而非以拒不改正为前提 [10] - 区分个人与单位在擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧生活垃圾和建筑垃圾方面的法律责任 [10] - 与刑法规定衔接，对从事环评、监测等人员追究刑事责任的，不再规定终身禁业的处罚 [10] - 完善生态环境损害赔偿诉讼制度，规定在政府及有关部门未提起诉讼的情况下，只有人民检察院可以依法提起诉讼 [10]

大规模设备更新和消费品以旧换新政策 - 政策在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效 [1] - 需加强统筹协调和完善实施机制以更好发挥扩大内需作用 [1] - 将强化财税金融政策支持并创新消费投资场景 [1] - 需严厉打击骗补套补行为确保补贴资金实效性 [1] 体育产业发展和消费潜力释放 - 发展体育产业和消费是扩大内需战略的重要内容 [2] - 需增加体育产品供给并丰富体育赛事活动 [2] - 推动体育用品升级并强化产业要素支撑 [2] - 需激发体育消费需求并拓展体育消费场景 [2] - 鼓励各地举办体育消费活动并实施消费惠民举措 [2] - 注重调动市场力量提高体育经营主体活力 [2] "三北"工程建设规划 - 实施"三北"工程是国家重大生态安全战略 [2] - 需加强规划统筹衔接实行生态一体化保护 [2] - 落实财税土地政策支持发展特色产业 [2] - 探索建立长效机制压实各方后期管护责任 [2] 海洋渔船安全生产专项整治 - 专项整治需与渔业高质量发展相结合 [3] - 支持老旧渔船改造提升并加强渔港建设 [3] - 运用人工智能技术强化安全监管全链条 [3]

大规模设备更新和消费品以旧换新政策 - 政策在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效 [1] - 加强统筹协调和完善实施机制以更好发挥扩大内需的推动作用 [1] - 强化财税金融等政策支持并创新消费投资场景以释放内需潜力 [1] - 严厉打击骗补套补行为确保补贴资金用到实处 [1] 体育产业和体育消费发展 - 增加体育产品供给和丰富体育赛事活动以培育体育产业增长点 [1] - 激发体育消费需求并拓展体育消费场景以满足群众消费升级需求 [1] - 调动市场力量提高体育经营主体活力推动产业高质量发展 [1] - 推动体育用品升级和强化产业要素支撑以构建现代体育产业体系 [1] 三北工程建设 - 实施三北工程是国家重大战略事关生态安全、强国建设和中华民族永续发展 [2] - 加强规划统筹衔接实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] - 落实财税、土地等支持政策引导各地发展特色产业实现多效益共赢 [2] - 压实各方后期管护责任并探索建立长效机制鼓励经营主体参与 [2] 海洋渔船安全生产 - 开展海洋渔船安全生产专项整治与促进渔业高质量发展结合 [2] - 支持老旧渔船改造提升和加强渔港建设管理 [2] - 提高渔民安全素养并运用人工智能技术强化安全监管全链条 [2]

政策执行与学习教育 - 深入贯彻中央八项规定精神 抓紧抓细学习教育后续工作 确保善始善终 [1] - 加强党的创新理论学习 推动整改整治见行见效 克服松劲懈怠思想 [1] - 运用学习教育成效经验 查漏补缺改进提高 推进作风建设常态化长效化 [1] - 健全不正之风和腐败问题同查同治机制 规范权力运行 严格制度执行 [1] - 从抓作风入手推进全面从严治党 落实党的自我革命要求 巩固风清气正政治生态 [1] 生态保护与荒漠化防治 - 践行绿水青山就是金山银山理念 全力打好荒漠化综合防治和黄河几字弯攻坚战 [2] - 强化系统观念 统筹森林草原湿地荒漠生态保护修复 加强全要素协调管理 [2] - 深入开展区域联防联治 构建点线面结合的生态防护网络 [2] - 扎实推进三北重点生态工程建设 聚力抓好毛乌素沙地治理 [2] - 打好沙化土地全面治理 荒漠化土地综合治理 渭北旱塬植被恢复三大战役 [2] - 坚持科学治沙 强化水资源刚性约束 发展节水林草 合理配置林草植被类型和密度 [2] - 落实生态保护红线制度 深化防火重点区域综合治理 做好林业有害生物监测防治 [2] 文化强省建设 - 贯彻落实省委十四届八次全会精神 聚焦加快建设文化强省重点任务 [2] - 建立健全统筹联动上下协同执行有力的组织领导机制 [2] - 推动政策落地责任落实工作落细 [2] - 坚持整体推进和重点突破相结合 滚动实施文化领域重大改革事项重要产业项目重点民生实事 [2]