会议概况 - 2月11日，全省社会工作部长会议在南京召开，会议总结去年工作、分析当前形势、部署今年任务 [1] 核心指导思想与总体要求 - 会议强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系 [2] - 强调以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动推动全省社会工作再上新台阶 [2] - 要求持续推动社会工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化江苏新实践提供有力支撑 [2] 新兴领域党建重点工作 - 要拓展深化新兴领域党的建设，大力推进政治领新、组织聚新、人才兴新、发展凝新、服务暖新、权益护新、机制强新 [2] - 目标是着力增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力 [2] 社会群体服务管理与风险防范 - 要加强各类社会群体服务管理，打好维护合法权益、加强教育管理、防范化解风险“组合拳” [2] - 目标是着力夯实社会治理群众基础 [2] 基层治理与政权建设 - 要加强党建引领基层治理和基层政权建设，选优建强村（社区）“两委”班子 [2] - 要加强乡村和社区治理，纵深推进为基层减负赋能 [2] - 目标是着力推进基层治理现代化 [2] 群众路线与服务体系建设 - 要注重凝聚服务群众，扎实推进信访工作法治化、志愿服务、人民建议征集和社会工作者队伍建设等工作 [2] - 目标是着力走好新时代党的群众路线 [2] 组织保障与落实机制 - 做好社会工作要强化组织领导，压实工作责任、健全体制机制、注重统筹谋划、抓好自身建设 [2]

文章核心观点 - 文章系统阐述了推进中国特色社会主义社会治理现代化的路径，强调基层治理是国家治理的基石，需通过坚持党的领导、人民至上、系统思维、问题导向和重心下移，将制度优势转化为治理效能，以基层善治筑牢国家安全和社会稳定的根基 [1] 坚持党的领导，确保社会治理的正确方向 - 党的领导是社会治理的核心，通过构建上下贯通、执行有力的组织体系，将党的政治和组织优势转化为治理效能 [2] - 以基层党组织为战斗堡垒，形成党委统筹、支部牵头、网格联动的责任闭环，将治理责任精准传导至末梢 [2] - 需构建一盘棋工作格局，实现信息互通、资源共享、行动协同，以提升防范化解重大风险的能力 [2] 坚持人民至上，织密群防群治安全防线 - 社会治理实践坚持一切为了人民、一切依靠人民，以实现人民利益为根本导向，以激发群众主体意识为力量源泉 [3] - 通过“高效办成一件事”、“有诉必应马上办”、“有诉快办”与“未诉先办”等机制，依托网格覆盖、百姓说事等渠道，让诉求一键直达、隐患提前排查 [3] - 需将听民意、汇民智制度化、常态化，推动社会治理与新时代党的群众工作深度融合，以筑牢群防群治的“防护线” [3] 坚持系统思维，提升社会整体韧性 - 系统观念要求以全面、联系、发展的观点协调推进各领域安全工作，追求活力和秩序的动态平衡 [4] - 通过创新实施生态管护员制度打击盗伐盗猎，并建立草原生态补偿长效机制、发展生态畜牧业，推进社会治理深层次、结构性重塑 [4] - 需建设全域联动、立体高效的智慧应急管理体系，强化精准预警与快速处置能力，推动风险防范关口前移，实现治理模式从被动应对向主动保障转变 [4] 坚持问题导向，实现精准施治 - 社会治理的问题导向本质是将解决实际问题作为出发点，精准识别、精准施治，防止一般性社会问题升级 [5] - 结合“枫桥经验”进行本土化探索，例如以“热贡艺术”为文化纽带设立特色调解室，邀请非遗传承人、宗教界人士参与调解，以及依托“马背调解队”、“帐篷议事会”深入牧区前端化解纠纷 [5] - 需健全常态化、立体化排查机制，建立动态更新的矛盾隐患台账，并针对不同类型矛盾纠纷强化精准施策能力 [5] 坚持重心下移，持续健全基层治理体系 - 重心下移是治理的实践支点，基层治理能力直接决定了长治久安的成果 [6] - 通过设置“潮汐摊位”平衡民生需求与城市秩序，以及通过居民议事会精准对接民生需求，从修复路灯、建设“零工驿站”等具体问题入手，将宏观政策转化为群众可感的民生温度 [6] - 必须推动资源、服务、管理向基层下沉，持续健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，整合社区工作者、网格员、志愿者等力量 [6]

社会工作战略定位 - 社会工作被提升至前所未有的战略高度，事关党长期执政、国家长治久安及中国式现代化进程[1] - 党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，并在省、市、县级党委组建社会工作部门，二十届三中全会对健全社会工作体制机制作出专门部署[3] - 2024年11月召开首次中央社会工作会议，强调社会工作是党和国家工作的重要组成部分，是全党共同责任[3] 社会治理核心理念 - 核心目标是实现中国式现代化进程中活而不乱、活跃有序的动态平衡[6] - 关键方法是善于把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理优势，遵循治理规律，从实际出发[4] - 根本宗旨是更好凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，用心用情解决群众急难愁盼问题[4] 基层治理与社区建设 - 社区书记被喻为“小巷总理”，社区需成为居民最放心、最安心的港湾[3][5] - 强调加强社区工作者队伍建设，新修改的村民委员会组织法和城市居民委员会组织法正式公布[5] - 村级党组织是引领乡村振兴和共同富裕的“火车头”，城市社区党组织是群众安居乐业的“主心骨”[11] 新兴领域与重点群体 - 针对约8400万新就业形态劳动者，要求在管理服务上跟上，填补快递小哥、网约车司机等群体的服务管理空白[5][7] - 突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力[7] - 各部门出台举措维护新就业群体在劳动报酬、合理休息、社会保险等方面的权益，各地推进友好场景建设如打造暖心驿站、“司机之家”等[10] 党建引领与机制创新 - 推动党的组织覆盖和工作覆盖，把党的工作与生产经营、基层治理等融合，促进“党建强、发展强”[8] - 行业协会商会作为联系市场和社会的桥梁，不断加强党的建设，服务行业、服务社会、服务群众的功能不断彰显[9] - 树立大抓基层导向，出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动资源力量向基层倾斜，为基层干部减负赋能[14] 群众路线与治理实践 - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠人民群众把问题解决在基层、化解在萌芽状态[17] - 全国实名注册志愿者已达2.37亿人，各类志愿团队135万个，“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为新风尚[19] - 全过程人民民主深度融入城市治理，通过听取群众意见、回应关切解决实际问题，让人民群众唱主角[18][19]