治理理念升级："人民至上"贯穿全生命周期发展 杜帅认为，公报将"人"置顶至前所未有的高度，标志着"以人民为中心"升级为"人民至上"的治理信条，具体体现在三个核心维度。 其一，"投资于人"成为核 心基础设施建设重点。教育、医疗、养老、托育等民生领域，与高铁、5G、算力中心同等重要，财政投入将更偏向民生需求，通过完善普惠托育、推进分 级诊疗等举措，增强民众的实际获得感。 其二，改革构建"人的全生命周期"闭环。二十届三中全会300多项改革任务中，120多项直接覆盖"出生-教育-就业- 养老-临终"关键环节，且均设定可量化、可追责目标，如破解"择校难"、保障新业态劳动者权益、推进养老保险全国统筹等，让"美好生活"从口号转化为可 检验的政绩标尺。 其三，推动人口红利向质量红利转化。面对外部风险、内需收缩、人口增长放缓等挑战，"十五五"将通过职业技能培训提升劳动者素 质，以公共服务均等化缩小城乡差距，让进城农民等群体真正"融得进、留得住"，使每个人都能参与并共享现代化建设成果。 2025年11月17日，知名经济学家杜帅在接受北京财经频道专访时谈了他对"十五五"的一些个人看法。作为连接"十四五"开局基础与"十六五"冲刺20 ...