转自：北京日报客户端 来源：中国纪检监察报 家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。胸怀"国之大者"，就要心系民生"关键小事"。 作者: 陈军 大，在于汇聚起每一个"小"。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》，这是民心的汇聚、发展的方向，更是乘势而上、接续推进中国式现代化建 设的又一次总动员、总部署。蓝图已经绘就，关键是要落实。千头万绪、千家万户的事，最终要靠广大 党员干部"穿针引线"去落实，将"国之大者"对接上"关键小事"，让政策落脚点落在实现人民对美好生活 的向往。 始终坚持以人民为中心。"提高人民生活品质""解决好人民群众急难愁盼问题"……2万多字的《建 议》，处处体现民生温度，彰显以人民为中心的发展思想。顶层设计对应着百姓对美好生活的期 盼，"柴米油盐"关系着高质量发展的大局。"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发 力的关键时期，实现宏伟蓝图，要从五年规划目标的"大处"着眼，从百姓衣食住行、医教养老等具体民 生的"小处"着手，理顺头绪，专注有序，让任务目标一个个清晰明确，让工作部署一件件稳中求进，以 实际行动带领全体人民奔向共 ...

政策与战略方向 - 国家明确将推进文化和科技融合、文化建设数智化赋能和信息化转型、发展新型文化业态作为核心任务，这是建设文化强国的必然要求与核心路径 [1] - 文化数智化发展需以习近平文化思想为根本指导，坚持“守正创新”的原则，即坚持正确的政治方向，并利用数智化手段实现中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展 [2] - 加强党中央对宣传思想文化工作的集中统一领导，完善文化建设领导管理体制机制，是推进数智化赋能文化强国建设的坚实保障 [5] 技术与产业融合 - 全球生成式人工智能、云计算、虚拟现实等技术的融合创新，极大地增强了文化内容的表现力和传播力，打破了传统文化的时空限制 [2] - 文化数智化的创新创造涵盖新观念、新技术、新产品，并涉及内容生产、传播渠道、体验方式等各个方面，技术与文化的深度融合激发了文化主体的创造热情 [4] - 文化数智化已成为文化产业发展的核心驱动力，促进了文化产业与现代科技的深度融合，但当前体制面临机制僵化、协调联动不足、创新动力不足等问题 [5] 市场与需求 - 文化数智化发展必须坚持以人民为中心，着眼于满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，并提高人民群众的文化获得感和参与度 [3] - 文化消费主体日益多元化，这不仅丰富了文化内容，也推动了产业融合 [5] - 需要构建政府引导与市场运作相结合的管理新模式，并推进文化与教育、科技、旅游等行业的跨界融合，打造文化数智生态体系，实现资源协同共赢 [6] 内容创新与传播 - 数智技术赋予传统文化新的生命内涵，使其在全球化背景下焕发独特魅力，例如通过数智博物馆和虚拟展览实现全球沉浸式体验，通过人工智能驱动实现高效且个性化的文化创作 [4] - 数智技术使文化传播方式更加多样化、生动化，提升了文化的亲和力和感召力，是中华优秀传统文化走向世界、讲好中国故事的重要媒介 [6] 发展保障与治理 - 深化文化数智化体制机制改革是关键，需要突破传统体制束缚，推动政府职能转变，优化发展环境以激发各类市场主体和文化工作者的创新活力 [6] - 需要建立数据安全管理标准和监管体系，完善文化统计和评估体系，加强文化领域依法治理，以保障数智文化产业的良性发展 [6]

持之以恒提升民生获得感 海南日报评论员 增强获得感，需稳就业强保障，不断夯实民生之本。就业是最基本的民生。要深入实施就业优先战 略，健全就业促进机制，完善产业发展、经营主体扩容和就业增长协同机制，培育更多新职业、新岗 位;完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业;完善创 业支持体系，深化收入分配制度改革，千方百计支持城乡居民收入持续稳定增长。同时，从强化"一老 一小"服务保障，到深入实施基本医疗保险全民参保计划，再到扩大社会保险参保范围等，要健全多元 保障体系，切实维护好群众切身利益和长远利益。 省委八届八次全会科学擘画了海南"十五五"发展蓝图，将"人民生活水平达到新高度"确立为经济社 会发展的主要目标之一。这一重要部署，是深入践行习近平总书记"让人民生活幸福是'国之大者'"殷切 嘱托的具体行动，彰显了海南自贸港发展为民、成果惠民的鲜明底色。 增强获得感，需聚焦急难愁盼，不断提高生活品质。要紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的急 难愁盼问题，强化民生导向，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民满意的教育，建设高水 平国际健康岛，持续增强教育、医疗、养老、托育、住房 ...

会议核心目标 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神并将其转化为工作成效，奋力实现全年发展目标 [4] - 为"十四五"圆满收官和"十五五"良好开局打好坚实基础，高质量做好市"十五五"规划纲要编制工作 [4] - 紧盯年度目标任务不动摇，系统性谋划好明年工作，推动全市高质量发展迈上新台阶 [6] 战略发展方向 - 坚持把发展作为第一要务，做到一张蓝图绘到底，共同把"三高四新"美好蓝图变成宏伟实景 [5] - 提高长沙"首位度"，推动现代化长沙建设 [4][6] - 坚持以人民为中心，切实把民生实事办到群众心坎上，将人民对美好生活的向往变为现实 [5] 重点工作部署 - 高质量编制好长沙"十五五"规划，一件事一件事"清仓见底"地落实好政府工作各项目标任务 [5][6] - 落实城市运行安全常态隐患查整机制，强化核心商圈、建筑施工、消防、交通运输等重点领域专项整治 [6] - 坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保社会大局和谐稳定 [6] 组织建设要求 - 大力营造讲政治、讲团结、讲担当、讲奉献的工作氛围，同心同德落实好政府工作任务 [5] - 坚决扛牢管党治党政治责任，严格落实"一岗双责"，持续深化作风建设，推进清廉政府建设 [5]

活动概况 - 由中央广播电视总台影视翻译制作中心与亚太总站联合举办《您的声音》巡回展映新西兰奥克兰专场活动于当地时间11月18日举行 [1] - 中国驻奥克兰总领事陈世杰、奥克兰市长韦恩·布朗等政商界人士出席并致辞，约百位嘉宾参加 [1] 影片内容与主旨 - 纪录电影《您的声音》以北京“12345”市民服务热线为主线，通过七个真实故事展示超大城市如何倾听市民声音、回应民生诉求 [15] - 影片呈现“以人民为中心”的城市治理理念，体现新时代中国城市管理的温度与创新 [15] 嘉宾观点与评价 - 中国驻奥克兰总领事陈世杰表示影片以真实视角展现当代中国城市治理现代化实践，“接诉即办”机制是中国特色社会主义治理体系的生动缩影 [3] - 奥克兰市长韦恩·布朗认为活动有助于增进新西兰社会对中国的理解，影片为奥克兰市提供了具有借鉴意义的经验启示 [5] - 奥克兰电影局总经理马修·霍洛克斯认为片中治理方式“简单却极具力量”，具有普遍借鉴价值，期待中新加强电影合作交流 [6] - 新西兰商界代表博瀚指出影片体现的治理理念有助于提升城市宜居性，为构建稳定营商环境提供经验 [6] - 新中友好协会奥克兰分会副会长内维尔·坎特认为影片展现了当代中国城市治理中“人”的珍贵角色 [6] 观众反响与社会影响 - 观影嘉宾普遍认为影片呈现中国城市治理实践创新，为国际社会理解当代中国提供独特视角，为中新影视交流搭建新桥梁 [11] - 新西兰观众加琳娜·梅希望新西兰能借鉴影片中的经验提升城市服务效率，认为影片“让人看到希望” [14] - 新西兰观众莎伦·弗雷泽认为影片“非常鼓舞人心”，展现了政府真心关心人民，愿意向更多人推荐 [14] - 活动获得当地多家主流媒体关注与报道，包括33电视台、《新西兰报》等，扩大了影片在新西兰的影响力 [17]

文章核心观点 - 深圳“卷尺哥”现象体现了市民参与城市治理的积极转变，其背后是政府高效响应和主动治理机制的成功，并期待通过技术和制度创新实现从个体参与到系统化智慧治理的升级 [1][2][3] 市民参与城市治理的转变 - 市民角色从旁观者转变为主动参与者，普通市民以主人翁姿态持续为城市安全“找茬”，体现了对城市的高度认同感和归属感 [1] - 市民投诉行为普遍化，其根本原因在于投诉能够得到有效解决，形成了市民监督与政府务实作风的双向互动 [1] 政府治理机制的转变 - 城市治理从被动响应转向主动治理，深圳建立了一套能够快速承接和高效解决民生问题的智慧城市机制 [2] - 治理体系具备常态化运转和多部门高效协同联动的特点，展现了城市的开放态度与强大响应能力，是对“人民至上”理念的践行 [2] 对未来治理体系的展望 - 期待实现从个体热度到制度精度的第三个转变，构建更加科学、完善、高效的城市治理体系和制度保障体系 [3] - 建议通过覆盖市、区、街道、社区四级的“织网工程”，实现信息资源的跨层级、跨部门互联互通和融合共享 [3] - 推动人工智能、大数据等新一代信息技术深度融入民生诉求办理流程，以实现城市治理的智慧化升级 [3] - 完善社会力量参与机制，形成政府、社会组织、企业、个人共同参与的协同治理格局，激发全社会积极性 [3]

战略定位 - 十五五时期是检验前期发展成效并为后续发展积累动能的唯一观测期与最后换挡期 直接为2035年第一阶段现代化目标铺路 [3] - 该时期是落实党的二十届三中全会300多项重大改革任务的竣工节点 2026至2027年需完成改革主体工程 2028年底开展压力测试 2029年实现对账销号 [3] - 此五年是中国同步全球规则重构的窗口对冲期 决定中国在CPTPP、DEPA等国际规则竞争中的席位归属 [3] 产业发展 - 产业发展核心在于以价值导向筑牢现代化产业体系根基 摆脱规模导向 聚焦核心零部件研发、自主知识产权突破和上下游协同升级 [4] - 2025年上半年数据显示中国制造业增加值占GDP比重达25.7% 合理比重要求避免服务业空心化挤压制造业 同时防止制造业低端化拖累整体升级 [4] - 推动制造业高端化、智能化、绿色化转型 构建先进制造业为主干、实体经济为根基的产业生态 [4] 治理理念 - 治理理念升级体现为投资于人成为核心基础设施建设重点 财政投入更偏向教育、医疗、养老、托育等民生领域 [6] - 改革构建人的全生命周期闭环 二十届三中全会300多项改革任务中120多项直接覆盖出生至临终关键环节并设定可量化目标 [6] - 推动人口红利向质量红利转化 通过职业技能培训提升劳动者素质 以公共服务均等化缩小城乡差距 [6] 经济优势 - 超大规模市场与完备产业体系构成比较优势 14亿人口、4亿多中等收入群体形成的市场能摊薄研发与物流成本 制造业规模占全球28% [8] - 后发优势为产业升级提供捷径 可借鉴国际先进经验在人工智能、量子科技等新兴领域直接对接前沿技术 [8] - 科技创新驱动竞争优势 研发人员总量连续11年居世界第一 拥有460多万个5G基站 工业互联网可使传统工厂效率提升20%以上 [8]

法治与中国式现代化建设 - 法治是中国式现代化的重要保障，必须在法治轨道上深化改革，做到改革和法治相统一 [1] - 推进中国式现代化建设需更好发挥法治在改革发展稳定中的保障和促进作用 [1] - 党的二十届四中全会明确坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，完善中国特色社会主义法治体系 [1] 党的领导与法治建设 - 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，党的主张通过法定程序成为国家意志 [2] - 必须坚持和加强党的全面领导，创新党领导法治的体制、制度和工作机制，并通过法治方式贯穿改革发展全过程 [2] - 坚持以人民为中心，确保人民群众通过法治方式参与国家事务，将人民当家作主体现到党治国理政的政策措施上 [2] 改革与法治的辩证关系 - 必须正确认识并妥善处理改革与法治的关系，发挥法治规范和保障改革的作用，做到重大改革于法有据 [3] - 通过改革加强法治工作，在改革中完善和强化法治，宪法是全面依法治国的根本依据 [3] - 处理改革与法治关系时需首先处理好改革与宪法的关系，发挥宪法对于改革的规范、推动和保障作用 [3] 法治工作的守正创新 - 提高法治权威性和执行力需坚持守正创新，及时填补立法空白点、薄弱点，增强法律体系系统性和协同性 [4] - 加强生态文明、科技创新、防范风险等重点领域立法，以及数字经济、大数据、人工智能等新兴领域立法 [4] - 适应改革发展现实需要，通过制定或修改法律法规为改革举措预留制度空间，破除深化改革的法律障碍 [4] - 发挥依规治党和依法治国的互补性作用，形成党内法规制度和国家法律法规相互促进、相互保障的格局 [5]

电影票房与市场表现 - 影片内地累计票房突破8000万元 [1] - 刷新近五年国产纪录片票房纪录 [1] - 成为中国影史国产纪录片票房第三名 [1] - 观影人次超200万 [1] 电影内容与制作 - 影片以北京"12345市民服务热线"为线索 [1] - 串联胡同停车、老楼加装电梯、应急抢险等七个真实故事 [1] - 出品方包括中央新闻纪录电影制片厂（集团）、北京歌华传媒集团等 [1] - 影片将宏大的治理议题转化为观众能够感同身受的个人故事 [1] 获奖与展映情况 - 影片荣获纽约国际电影奖"最佳纪录片" [2] - 获中国电影金鸡奖提名 [2] - 先后在戛纳电影节、意大利中国电影周展映 [2] 社会影响与观众反馈 - 影片生动呈现北京在城市治理中的创新实践与温暖人情 [1] - 为香港观众带来不一样的观影体验 [1] - 香港观众认为电影非常"接地气" [1] - 香港师生表示影片中高效透明的政民互动模式令人印象深刻 [2] - 影片引发香港各界对城市治理与人际联结的深入思考 [1]

文章核心观点 - 省长周乃翔强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，大力推进信访工作法治化 [1] - 核心目标是深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解、依法依规化解，更好维护群众合法权益 [1] 信访工作指导原则 - 强调要站稳群众立场，把解决信访问题与践行新时代“枫桥经验”、落实“四下基层”结合起来 [1] - 将信访工作与整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道 [1] - 目标是构建新时代党群干群“连心桥”，把信访工作做到群众心坎上 [1] 具体工作方法与要求 - 要求压实信访工作责任，落实领导干部定期接访、下访和包案制度，全力维护社会大局稳定 [1] - 要切实转变作风，坚持源头治理化解矛盾，提高科学决策、民主决策、依法决策水平 [1] - 需落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，下大力气解决群众急难愁盼 [1] - 具体实践包括在济南高新区社会治安综合治理中心接待来访群众，认真倾听诉求并与有关方面负责人共同研究解决方案 [1]