2025年就业市场回顾与2026年政策展望 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率全年均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [1] - 2025年失业保险降费率减收失业保险费1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [3] - 2025年全年开展补贴性职业技能培训超过1100万人次 [3] 构建就业友好型发展方式 - 2026年首要任务是构建就业友好型发展方式，将实施稳岗扩容提质行动 [3] - 将推出重点行业就业支持举措，并出台应对人工智能影响促就业的文件 [3] - 将制定实施就业优先战略“十五五”规划 [4] 创业带动就业与新就业形态 - 将实施创业模式引领行动，创新举办创业赛事，支持和规范发展新就业形态 [4] - 截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数达2510万人，下一步将把试点扩大到全国 [4] - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确新就业形态劳动基准和企业责任 [4] 高校毕业生等重点群体就业支持 - 将强化高校毕业生、农民工等重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件 [6] - 在毕业生离校前的黄金期（4月起），开展全国城市联合招聘春季专场、百日千万招聘专项行动 [6] - 2025年12月18日至2026年1月18日，全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动吸引26.2万家用人单位参与，提供527.9万条岗位信息，吸引309.1万名求职者投递简历，约71.8万人达成初步就业意向 [6] - 专项行动深入先进制造、数字经济、康养托育等重点领域，各地举办五千多场次“专而精”的线下招聘 [7] 职业技能培训与人才流通 - 2026年将继续深入实施“技能照亮前程”培训行动，并针对重点群体和领域组织实施五项培训行动（如青年技能提升、低空经济技能人才培育等） [9] - 将大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [9] - 近期已推进电工、焊工等职业技能证书跨部门（住建、应急、市场监管）互通互认，以破除技能人才流通壁垒 [9][10] - 对已取得相关职业资格证书的从业人员，视同达到相应职业初级工或中级工水平，可报名参加高一等级技能评价 [10] 提升就业服务与人岗匹配效率 - 2026年将调整就业援助活动，时长由一个月延长至一个季度，对象拓展到登记失业人员、灵活就业人员 [13] - 将结合企业用工特点，密集开展直播带岗招聘周、民营企业服务月、金秋招聘月等活动，促进人岗高效匹配 [13] - 人社部已印发通知规范网络平台招聘信息发布，强调压实平台主体责任，要求进行真实身份信息认证，明确招聘信息格式标准，不得进行虚假宣传 [13] - 网络平台应建立健全风险识别模型和投诉举报快速处置机制，对违法违规行为采取措施 [14]

2025年就业市场回顾与2026年政策部署 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率全年均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [1] - 2025年失业保险降费率政策减收失业保险费1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 2025年全年开展补贴性职业技能培训超过1100万人次 [1] 2026年稳就业政策框架 - 2026年稳就业政策将从构建就业友好型发展方式、实施稳岗扩容提质行动、加强政策支持、提升服务质效等方面落实 [1] - 将制定实施就业优先战略“十五五”规划，并出台应对人工智能影响促就业的文件 [2] - 将实施创业模式引领行动，创新举办创业赛事，支持和规范发展新就业形态 [2] 重点群体就业支持 - 针对高校毕业生，将在离校前黄金期（4月起）开展全国城市联合招聘春季专场、百日千万招聘等专项行动 [4] - 2025年12月18日至2026年1月18日的专项行动中，26.2万家用人单位提供527.9万条岗位，吸引309.1万名求职者投递简历，71.8万人达成初步意向 [5] - 针对脱贫人口，2025年底务工规模保持在3000万人以上，并将建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [1][4] 职业技能培训与评价体系 - 2026年将深入实施“技能照亮前程”培训行动，并针对青年、农民工、低空经济、新能源汽车、人工智能等领域开展五项专项培训行动 [6] - 将大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩 [6] - 推进职业技能证书互通互认，已率先在电工、焊工职业推行，简化考核流程，破除技能人才流通壁垒 [7] 创业带动就业与新就业形态 - 地方在创业支持上主动作为，系统谋划科技创业、返乡创业，承诺提供良好营商环境 [2] - 2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数达2510万人，下一步将把试点扩大到全国 [3] - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确劳动基准和企业责任，并鼓励灵活就业人员参加职工保险 [3] 就业公共服务与市场规范 - 2026年将调整就业援助月活动，时长延长至一季度，对象拓展至登记失业和灵活就业人员，并与春风行动同步启动 [8] - 全年将密集开展直播带岗招聘周、民营企业服务月、金秋招聘月等活动，以促进人岗匹配 [8][9] - 规范网络平台招聘，压实平台主体责任，要求真实身份认证、明确信息格式、打击虚假宣传，并建立风险识别与投诉处置机制 [9]