创业有贷款支持、办事能一网通办、孵化有多元载体、服务有专家护航……1月7日，市人力社保局发布 消息，按照近日印发的《"创在重庆·渝创渝新"创业带动就业工作方案》（以下简称《方案》），到 2028年年底，全市将累计提供政策性贷款100亿元以上，带动就业50万人以上，让更多创业者在重庆敢 闯敢干、成就梦想。 该《方案》如何进一步优化创业生态？哪些举措将直接惠及创业者？市人力社保局相关负责人对《方 案》进行了解读。 五创联动 构建全方位创业扶持体系 "创业是就业之源、创新之基。我们制定《方案》的核心目标，是推动创业培训、孵化、服务、活动、 政策'五创联动'，形成覆盖创业全周期的支持生态。"市人力社保局相关负责人说。为此，《方案》首 先提出，到2028年年底，全市创业孵化园区动态保持在100家左右，创业指导专家队伍稳定在1500名以 上，年均服务创业者超5万人次。 "这些数字不是空谈，而是建立在近年来重庆创业服务工作持续深化的基础之上。"该负责人说，目标的 设定既体现了进取心，也具备了现实支撑。他以2025年数据为例：全市已发放创业担保贷款31.87亿 元，扶持创业1.3万人；全市创业孵化园区累计孵化市场主体1.27 ...

转自：四川在线 四川省人民政府办公厅印发的《支持创业带动就业的若干政策措施》，从强化财政政策支持、加强税收 金融支持、健全创业支持体系、优化创业服务保障等多方面提出相关政策举措，进一步激发市场活力和 社会创造力，形成以创业集聚产业、以创业带动就业的良好生态，促进高质量充分就业。 其中在优化创业服务保障方面，提出搭建创业资源对接平台，积极办好"天府杯""挑战杯""创客中 国""双创大赛""大创慧谷""大学生创新大赛"等系列创新创业赛事。对获得国家级创新创业大赛金、 银、铜奖（或前三等相当奖项）并在川落地发展6个月以上（含6个月）的创业项目，有条件的地方可给 予最高30万元的创业项目落地补贴。开展"戎耀归蜀""创梦天府""雁归天府"等活动，搭建四川省科创通 平台，加强创业资源交易展示，为创业者提供创业政策、能力测评、融资对接、经营代理、项目展示等 全方位专业服务，促进优秀创业项目加快成果转化。推出个人创业、"个转企"等涉及创业"一件事"服务 场景，大幅压减办理时长和办事成本，高效办成"个人创业"一件事。 加强创业孵化载体建设，加强各类创新创业孵化器、创业园区、创业街区、创业楼宇、创客集市等创业 载体建设，鼓励各地 ...

就业政策与措施 - 自治区人社部门会同农牧、发改等部门，聚焦“七个一批”措施，帮助24.32万名脱贫人口（含监测对象）务工就业，同比增长4.5% [1] - 印发工作方案，通过“两张清单”、组建施工队等方式，优先安排脱贫劳动力参与以工代赈项目，前三季度发放劳务报酬18.4亿元，吸纳12.9万农牧民参与 [2] - 与13个省、47个地市、42个旗县建立劳务协作关系，重点推进京蒙协作，帮助农村牧区劳动力转移就业7.2万人，其中脱贫人口5.53万人 [2] - 继续实施就业帮扶载体补贴政策，支持163个就业帮扶车间，带动当地农牧民就业1.15万人，其中脱贫人口1759人 [2] - 深入推进“创业内蒙古行动”，采取差异化创业补贴，全区农牧民工返乡创业园（孵化基地）达46家，发放以奖代补资金75万元 [3] - 落实税收减免、创业担保贷款贴息等政策，为110家企业发放社会保险补贴248.84万元，带动吸纳脱贫人口359人 [3] - 为1.96万人发放跨省务工交通补助648.76万元，带动农牧民劳动力外出务工稳定在240万人以上 [3] - 积极培育劳务品牌，组织实施“北疆家服”专项行动，培育自治区级劳务品牌51个，从业规模达60多万人 [3] - 出台乡村公益性岗位开发与管理办法，通过公益性岗位帮助9.11万名脱贫人口实现就地就近就业 [3] 具体就业成效与案例 - 在赤峰市红山经济开发区的东黎羊绒股份有限公司，1400多名工人赶制羊绒服饰，电脑横机工每月工资达6500多元 [1] - 发放42.68万元创业培训补贴，惠及362名脱贫人口；发放272.7万元一次性求职补贴，惠及1818名脱贫人口 [3] - 通过京蒙劳务协作，赴京就业农牧民达3744人，其中脱贫人口2825人 [2]

总体目标与要求 - 文件旨在贯彻落实中央就业优先战略 加快推进首都高质量充分就业 服务新时代首都发展 [1] - 总体目标是到2030年实现全市就业机会更加充分 就业结构更加优化 就业供求更加平衡 就业环境更加友好 基本形成高质量充分就业格局 到2035年进一步巩固该格局 [2] 推动经济社会与就业协调联动 - 将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标 纳入本市国民经济和社会发展规划 并建立就业影响评估机制 在制定重大政策 布局重大产业 确定重大项目时同步开展岗位创造和失业风险评估 [3] - 围绕首都功能定位整合教育 住房 生育 医疗 社保等政策资源 吸引急需紧缺人员特别是青年人才在京就业 并制定新就业群体友好措施 完善支持企业吸纳大龄人员就业的政策 [3] - 强化产业体系就业协同性 大力发展新质生产力 完善新一代信息技术 人工智能等产业支持政策 扩展千亿级 万亿级产业集群以创造优质岗位 同时分领域发展生产性 生活性服务业以扩大第三产业就业容量 [4] - 落实京津冀协同发展战略 推进产业协作与就业协同融合 打造世界级产业集群和就业集聚区 强化“三城一区” 北京商务中心区等就业集聚效应 [4] 人力资源开发与技能培训 - 促进教育与就业协同联动 推动高校学科专业优化调整 将就业状况作为办学资源配置 教育质量评估 招生计划安排的重要依据 [5] - 加快发展现代职业教育 推进职普融通 产教融合 科教融汇 并建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度 [6] - 健全终身职业技能培训制度 实施技能北京培训行动 指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费 保证60%以上用于一线职工教育培训 [6] - 深化技能人才评价改革 大力推行“新八级工”职业技能等级制度 实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度 推动职业资格 技能等级与职称 学历双向比照认定 [7] - 制定首都高技能领军人才培育计划 加强青年科技人才培养和数字人才队伍建设 完善国际职业资格认可目录 [7] 重点群体就业支持 - 拓展高校毕业生等青年就业成才渠道 制定北京市促进青年就业行动计划 拓宽市场化社会化就业渠道 开发科研助理 基层服务等岗位 [8] - 支持退役军人就业创业 推动公安和法院系统辅警岗位在同等条件下优先招录退役军人 鼓励优秀退役军人到中小学任教或到社区担任专职工作人员 [8] - 促进农村劳动力就业增收 推动优势特色产业 现代农业产业园等平台载体建设 发展民宿经济 庭院经济 开发乡村公益性岗位 [9] - 加强困难人员就业帮扶和兜底保障 统筹用好城市协管员岗位 财政支持的协管员岗位安排一定比例招用就业困难人员及登记失业半年以上人员 [9] 就业岗位开发与创业支持 - 支持各类经营主体稳岗扩岗 建立企业吸纳就业评价机制 将就业参保稳定性 增长率作为重要指标 对吸纳就业能力强的产业和企业强化政策支持和用工服务 [10] - 培育开发就业新领域新岗位 聚焦全球数字经济标杆城市建设开发数字技术岗位 强化先进能源 节能环保等绿色产业岗位挖潜 并挖掘首发经济 夜间经济 银发经济 冰雪经济等领域岗位创造潜力 [10][11] - 持续释放创业带动就业效应 实施创业带动就业三年行动计划 重点支持带动就业效果明显的创业孵化机构 加快培育硬科技初创企业和独角兽企业 按市场化原则加大创业投资 银行信贷 上市融资对创新企业的支持力度 [11] - 支持灵活就业健康发展 制定支持平台经济吸纳就业指导意见 健全新就业形态劳动者协商协调机制 推进零工市场规范化建设 [11] 就业公共服务体系 - 优化就业公共服务机制 制定首都就业公共服务提升三年行动计划 推进城乡常住人口全覆盖 促进服务资源 人员力量向基层倾斜 [12] - 提升就业公共服务效能 健全北京市就业公共服务平台 完善用人单位岗位信息采集制度 推进多部门数据共享 强化人工智能应用 [12] - 强化市场就业服务保障 建立规范统一的人力资源市场 出台人力资源服务业促进政策 支持人力资源服务机构设立海外区域联络站 提供全球化人才招聘和人力资源管理服务 [13] 劳动者权益保障与就业生态 - 保障平等就业权利 完善户籍 用人 档案等方面服务措施 消除不合理限制 开展就业歧视治理 并推动失业保险 工伤保险 住房公积金向职业劳动者广覆盖 [14] - 促进劳动报酬合理增长 健全要素按贡献参与分配的初次分配机制 施行“新八级工”岗位绩效工资制 指导企业合理确定技能人才起点薪酬 促进工资薪酬向技能人才倾斜 [14] - 维护劳动关系和谐稳定 健全劳动关系协商协调和劳动争议多元处理机制 完善工资支付保障机制 有效治理欠薪欠保 违法裁员 求职陷阱等乱象 [15]

政府政策与战略方向 - 党中央高度重视高校毕业生就业工作 将其定位为保障和改善民生的首要内容 并视其为巩固人才资源优势、撬动教育综合改革及办好人民满意教育的关键[1] - 会议以开展“高校毕业生就业扩容提质行动”为统领 聚焦岗位扩容与服务提质 目标是努力实现2026届高校毕业生就业稳定[3] - 要求各地各有关部门抓好就业优先“大事” 持续发力促就业政策 巩固优化政策举措 并加大重点领域就业支持力度[3] 就业工作部署与重点任务 - 强调要抓好稳岗拓岗“要事” 鼓励经济大省“挑大梁” 并大力支持西部地区和东北地区各省份加力拓增量[3] - 政产学研各方需协同抓好创业带动就业“活力事” 打造创新创业人才培养体系及创业带动就业示范区 并加大创业政策支持力度[3] - 校企两端要共同抓好产教融合“关键事” 推动“双千”计划提质增效 健全响应市场需求的人才供给机制 并加快完善高校学科专业调整机制[3] - 教育系统要抓好帮困兜底“暖心事” 对困难群体毕业生推进结对援助 对就业资源薄弱校强化校企校地对接帮扶[3] 工作机制与保障措施 - 会议强调要发挥制度和工作机制优势 注重加大超常规施策应对不确定风险 并把挖潜拓岗作为关键着力点[2] - 会议要求发挥专项小组机制作用 强化促就业责任压力传导 压茬推进分阶段目标任务 并坚决打击就业欺诈[4] - 会议以线上线下相结合方式举行 中央和国家机关有关部门、地方相关部门及企业、高校代表均参会[4]

就业促进措施与成效 - 全市城镇新增就业5851人，脱贫人口务工规模达2.6万人，就业形势持续向好 [1] - 累计举办各类招聘会153场，推送岗位超5.16万个次，创新推出抖音直播带岗81场，为1427家企业发布岗位2.3万余个 [2] - 为158名新招聘大学生量身定制电工、钳工培训，完成1288名职工高级工技能等级认定 [2] 创业支持与服务体系 - 累计发放创业担保贷款1.96亿元，审核环节持续减少 [3] - 创新举办创业云分享活动及技能大赛，吸引超350万人次关注，营造浓厚创业氛围 [3] - 通过数字化改革实现“一网通办”，解决130余个网办问题，新增线上办理事项 [5] 重点群体帮扶与社区就业 - 聚焦高校毕业生、农民工等重点群体分类施策精准帮扶 [3] - 116家社区工厂累计吸纳就业1892人 [4] - 全市累计建成5个就业服务驿站、18个零工驿站，提供“一站式”服务 [5] 技能培训与岗位匹配 - 构建从手工编织到电工技术的多样化培训项目，精准匹配市场需求 [2] - 发挥“培训+认定+就业”全链条作用，推动高校毕业生与企业精准对接，实现“招工即上岗” [4] - 建立重点企业用工监测机制，开展“定向式”培训填补技能人才缺口 [2]

就业服务体系建设 - 天津市建设26个规范化零工市场和130个"家门口"就业驿站，旨在打造"15分钟"就业服务圈 [1] - "十四五"期间累计开展招聘活动1万余场，服务企业16万余家，提供岗位300多万个 [1] - 建设基层就业驿站是天津市"20项民心工程"之一，未来将推动就业服务更加精准有效 [2] 财政与政策支持 - "十四五"期间累计支出就业补助资金55.56亿元人民币，发放稳岗返还资金21.13亿元 [1] - 通过完善创业补贴、担保贷款等政策为就业提供支持 [1] 重点群体就业帮扶 - 每年促进失业人员就业8万余人，就业困难人员就业2万余人 [1] - 针对高校毕业生，每年组织超过2万名青年参加就业见习，并提供职业指导、技能培训等服务 [1] 创业带动就业 - 建成创业孵化平台34家，培育市级创业孵化基地18家 [2] - 创业培训"马兰花计划"已累计培训14.26万人 [2] - "海河英才"创业大赛吸引一批海内外优秀人才与项目落户天津 [2]

就业形势与政策 - 1-9月全国城镇新增就业1057万人，完成全年目标任务的88% [2] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [2] - 前三季度阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元，发放稳岗返还资金196亿元 [2] - 向14万户企业发放一次性扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [2] - 举办粤港澳大湾区创业大赛，吸引7146个项目报名，促成创业项目意向投资25.1亿元 [2] - 2025年高校毕业生“三支一扶”计划各地共招募4.25万名，比中央计划扩招8000余名 [3] 社会保障体系 - 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人 [4] - 1-9月三项社会保险基金总收入6.69万亿元，总支出6.04万亿元，9月底累计结余9.85万亿元 [4] - 职业伤害保障试点累计参保人数超过2200万人，覆盖11家平台企业在17个省份的接单人员 [4] - 调整退休人员基本养老金惠及约1.5亿人，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高20元惠及约1.8亿人 [5] - 1-9月为2015万困难群体代缴城乡居民养老保险费 [5] - 截至9月底全国社保卡持卡人数达13.9亿人，覆盖98.9%人口，其中11亿人领用电子社保卡 [5] 职业技能与人才发展 - “十四五”以来共颁布328个国家职业标准，今年新颁布应急救援员等51个国家职业标准 [7] - 新组织开发完成农产品经纪人等95个国家职业标准并公开征求意见 [7] - 新颁布标准中包括9个新职业如无人机群飞行规划员、智能制造系统运维员 [8] - 新标准中37个属于重点领域，包括先进制造类、数字经济类、绿色经济类等 [8] - 新标准中51个属于生活服务类，占比53.7%，涵盖养老护理、婴幼儿托育等领域 [8]

就业市场总体表现 - 前三季度全国城镇新增就业1057万人 [1] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [1] 已实施的就业支持政策 - 阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元 [1] - 发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [1] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [1] - 2025年高校毕业生“三支一扶”计划共招募人员4.25万名，比中央财政支持招募计划扩招8000余名 [1] 未来稳就业工作方向 - 健全高质量充分就业工作体系，出台针对性支持举措培育就业增长点 [2] - 完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持政策 [2] - 深入实施大规模职业技能提升培训行动，持续开展就业服务专项活动 [2] - 构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系 [2] 创业带动就业的具体措施 - 创新实施稳岗扩岗专项贷款，企业授信额度最高5000万元，个人授信额度最高1000万元 [2] - 落实创业担保贷款、创业补贴政策，为创业者提供资金支持 [2] - 对小微企业、个体工商户以及重点群体创业给予税收优惠、行政事业性收费减免 [2] 劳务品牌发展现状与规划 - 全国劳务品牌目前带动就业近6000万人 [3] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合转变 [3] - 强化技能化开发、规模化输出，对开展劳务品牌相关技能培训的落实职业培训补贴政策 [3] - 对开展有组织劳务输出的按规定给予就业创业服务补助，对从业人员创新创业给予税费减免、担保贷款贴息等政策支持 [3]

就业总体形势 - 前三季度全国城镇新增就业1057万人，就业形势保持总体稳定 [1] - 9月份城镇调查失业率为5.2%，较上月下降0.1个百分点 [1] 就业支持政策与成本减免 - 阶段性降低失业保险费率政策为企业减少用工成本1384亿元 [1] - 发放稳岗返还资金196亿元，支持培训等促就业支出166亿元 [1] - 延续实施一次性扩岗补助政策，向14万户企业发放扩岗补助9亿元，惠及60万高校毕业生等青年群体 [1] 高校毕业生就业促进措施 - 组织实施2025年高校毕业生"三支一扶"计划，各地共招募人员4.25万名，比中央财政支持计划扩招8000余名 [1] - 新招募人员已全部上岗服务 [1] 创业带动就业支持体系 - 构建"创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动"四创联动的支持体系 [2] - 创新实施稳岗扩岗专项贷款，企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元 [2] - 落实创业担保贷款、创业补贴政策，并为小微企业、个体工商户及重点群体创业提供税收优惠和行政事业性收费减免 [2] 劳务品牌建设与就业带动 - 全国劳务品牌目前带动就业近6000万人 [2] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合方向转变 [2] - 对开展劳务品牌相关技能培训的落实职业培训补贴，对有组织劳务输出的给予就业创业服务补助 [3] - 劳务品牌从业人员创新创业可享受税费减免、担保贷款贴息等政策 [3] 未来工作方向 - 将健全高质量充分就业工作体系，出台针对性举措培育就业增长点 [1] - 完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持政策 [1] - 深入实施大规模职业技能提升培训行动，持续开展就业服务专项活动 [1] - 下一步将强化劳务品牌的技能化开发和规模化输出 [3]