智慧城市定义与核心理念 - 智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式 [1] - 建设着重突出为民、便民、惠民，通过创新城市管理和公共服务供给方式，为居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务 [1] - 核心目标是推动城市治理体系和治理能力现代化，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] 智慧城市建设的驱动力与必要性 - 我国城镇化水平持续提高，人口迁移流动日益活跃，对差异化、精准化城市公共服务供给提出要求 [1] - 有助于解决城市治理面临的问题多样化、动态化、复杂化挑战，提升城市管理数字化和精准化水平 [2] - 通过破除信息壁垒，动态调配公共资源，保障流动人口享受教育医疗等公共服务，推动城市包容性增长和可持续发展 [1] 智慧城市建设成效与案例 - 我国智慧城市建设经过十余年发展，取得阶段性突破，城市服务质量、治理水平和运行效率明显提升 [3] - 山东临沂构建“一网、一库、一图、一端、一平台”智慧治理体系，打造34个智慧城市管理特色应用场景 [3] - 山西大同秉持“五网融合”理念，累计接入并治理数据表1532张，归集数据51.66亿条，实现综治、文旅、养老等全域覆盖 [3] 智慧城市建设的关键原则 - 需坚持以人为本的城市发展理念，精准快速获取居民、企业在交通、行政、环境、应急等方面的痛点，优化需求响应机制 [4] - 需加强顶层设计与系统谋划，统一标准和规范，打破部门壁垒和信息孤岛，实现城市管理各方数据的全面共享和及时更新 [4] - 需筑牢安全与韧性根基，强化网络安全防护，保障关键信息基础设施安全，完善数据隐私保护机制 [4] - 需充分利用物联网、地理信息系统（GIS）技术构建灾害监测预警系统，提升城市公共安全应急响应能力 [4][5] 智慧城市投融资机制 - 2024年我国城乡社区支出规模达21742亿元，同比增长5.9%，城市建设支出规模已处于较高水平 [5] - 财政运行呈现紧平衡状态，对智慧城市建设发展动能转换提出要求，需深化投融资体制改革 [5] - 需完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与，形成市场主导的有效投资内生增长机制 [5] 智慧城市治理模式创新 - 有助于建立跨部门协调机制，建立跨部门信息共享机制，破解基层治理“碎片化”困局 [2] - 如浙江“最多跑一次”改革，通过部门共享基础数据，形成“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式 [2] - 通过构建智能监测预警网络、打造“平急两用”公共基础设施，推动城市治理从被动应对转向主动作为 [2]

城市发展理念转变 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从增量扩张转向存量提质增效 [1] - 城市规划建设管理理念需系统性变革，更加注重以人为本 [1] - 城市发展驱动力从产业转向科技创新，人力资源成为第一要素 [5] - 过去"人随产业走"模式转变为"产业随人走"，人才吸引力成为城市评价关键指标 [5] 城市群与都市圈发展 - 最具活力区域为京津冀、长三角、大湾区、成渝四大城市群及围成的菱形区域 [7] - 需发展组团式、网络化城市群结构，避免中心城市虹吸效应导致周边衰竭 [7] - 约50%地级市和绝大部分县城应侧重服务功能而非制造业 [9] - 县城发展需分类推进：发达地区县城可产业融合，偏远县城侧重农副产品加工和特色产业 [10] 韧性城市建设 - 极端气候暴露城市规划遗留问题：排水管网未考虑暴雨强度，平坦地形加剧洪涝风险 [12] - 城市热岛效应恶化：北京市中心与郊区温差从2℃升至4℃以上 [12] - 解决方案包括：增加绿地廊道形成风道/冷源，建立地下管网信息系统，发动社会共建 [14] 科技创新与城市定位 - 城市是新质生产力核心载体（案例：硅谷/深圳/合肥/杭州） [2] - 国际竞争本质是核心区域竞争，城市作为经济体系载体作用凸显 [2]

城市建设总体发展 - 截至2024年底中国常住人口城镇化率达67%对应9.4亿城镇人口 [1] - 中央城市工作会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标 [1] - 城市工作需实现五个"转变"：发展理念转向以人为本、发展方式转向集约高效、发展动力转向特色发展、工作重心转向治理投入、工作方法转向统筹协调 [3] 城市更新实践案例 - 江西省"十四五"期间实施城市更新项目近1.3万个 [4] - 滕王阁景区改造后总面积达46万平方米免费开放区域显著增加游客量突破500万人次/半年 [4][10] - 滕王阁北扩工程新增60米灯笼墙及773字《滕王阁序》灯光展示滨江步道实现全线贯通 [6][8] - 长春新民大街改造保留历史风貌同时拓宽慢行道至6米开放13处院落释放4.5公顷绿地新增13个口袋公园 [16][18] 城市发展重点任务 - 着力优化现代化城市体系重点发展组团式城市群和都市圈 [12] - 城市更新被写入总体要求成为激活存量空间重塑消费场景的关键抓手 [12][14] - 长春老街改造引入29家特色店铺形成"老字号+新锐品牌"组合模式 [18]